Постановление администрации Жердевского района Тамбовской области от 13 февраля 2013 г. N 90 "О мерах по реализации решения Жердевского районного Совета народных депутатов "О районном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"

В соответствии со статьей 40 "Положения о бюджетном процессе и бюджетном устройстве в Жердевском районе", утвержденного решением Жердевского районного Совета народных депутатов от 25.11.2010 N 62, в целях реализации решения Жердевского районного Совета народных депутатов от 21.12.2012 N 73 "О районном бюджете на 2012 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" (далее - решение о бюджете), администрация района постановляет:

1. Организовать исполнение районного бюджета в соответствии с кассовым планом, сводной бюджетной росписью районного бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов и в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.

2. Финансовому отделу администрации Жердевского района (Бабаева):

разработать проект постановления администрации района об установлении задания по исполнению доходной части консолидированного бюджета района на 2013 год;

доводить до распорядителей средств районного бюджета утвержденные главой администрации района предельные объемы финансирования на очередной месяц;

осуществлять финансирование:

главных распорядителей средств районного бюджета в соответствии с кассовым планом районного бюджета, утвержденными предельными объемами финансирования, соблюдая следующую очередность платежей:

социально-значимые расходы: классификация операций сектора государственного управления (далее КОСГУ) 211, 213, 223, 241 (субсидии районным бюджетным учреждениям в части обеспечения социальных выплат, оплаты труда с начислениями, оплаты коммунальных услуг), 251 (в части страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, обеспечения социальных выплат, оплаты труда с начислениями в муниципальных учреждениях), 260, 290 (в части расходов на уплату налогов и сборов);

первоочередные расходы: КОСГУ 212, 221, 222, 224, 225, 226, 231, 241, 242, 290, 340;

прочие расходы: КОСГУ 251, 310, 330, 530 и другие.

3. Главным администраторам доходов районного бюджета и главным администраторам источников финансирования дефицита районного бюджета:

в целях составления и ведения кассового плана районного бюджета в соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации представлять ежемесячно, до 10 числа месяца, предшествующего первому месяцу очередного квартала, в финансовый отдел администрации Жердевского района прогноз поступлений доходов районного бюджета, прогноз поступлений и выплат источников финансирования дефицита районного бюджета;

обеспечить возврат в доходы федерального бюджета неиспользованных по состоянию на 01.01.2013 остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета Жердевскому району;

направить в срок до 01.02.2013 информацию соответствующим главным администраторам межбюджетных трансфертов федерального бюджета о наличии потребности в неиспользованных по состоянию на 01.01.2013 остатках межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета районному бюджету, для ее подтверждения соответствующими главными администраторами межбюджетных трансфертов федерального бюджета;

производить уточнение платежей по администрируемым доходным источникам, классифицируемым Управлением Федерального казначейства по Тамбовской области как невыясненные поступления, в течение десяти рабочих дней, в части межбюджетных трансфертов- в течение двух рабочих дней;

принять меры по обеспечению поступления неналоговых доходов, безвозмездных поступлений, средств районного бюджета, предоставленных на возвратной основе, а также по сокращению задолженности по их уплате;

обеспечить поступление источников финансирования дефицита районного бюджета.

4. Органам местного самоуправления района обеспечить:

реализацию задач, поставленных в основных направлениях бюджетной и налоговой политики Жердевского района, утвержденных постановлением администрации района от 27.09.2012 N 639;

выполнение Плана мероприятий по реализации Программы повышения эффективности бюджетных расходов Жердевского района на 2011 - 2013 годы, утвержденные постановлением администрации района от 12.09.2011 N 663 (в редакции от 09.07.2012);

представление на согласование в недельный срок после изменения штатной численности в финансовый отдел администрации района штатных расписаний;

принятие бюджетных обязательств в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств, если иное не предусмотрено бюджетным законодательством, с учетом обязательств, принятых и не исполненных по состоянию на 01.01.2013;

полное освоение целевых поступлений из федерального бюджета;

проведение мониторинга своевременного и полного использования средств, выделяемых из областного бюджета в виде субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также обеспечить целевое использование этих средств;

равномерное и эффективное использование средств районного бюджета в течение финансового года;

подготовку проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, влекущих дополнительные расходы в 2013 году за счет средств районного бюджета или сокращающих его доходную базу, только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в районный бюджет и (или) сокращении расходов по конкретным статьям районного бюджета на 2013 год. Подготовленные проекты должны представляться на согласование в финансовый отдел администрации района. Финансирование дополнительных расходов осуществляется только после внесения соответствующих изменений в Решение района о бюджете. Предложения по внесению в Решение района о бюджете изменений, представляемые в финансовый отдел района, должны содержать:

сравнительный анализ предлагаемых и утвержденных Решением района о бюджете показателей районного бюджета на 2013 год;

детальное обоснование причин изменения показателей, подтверждаемое соответствующими расчетами;

источник финансирования, в случае если предлагаемые изменения связаны с увеличением расходов районного бюджета на 2013 год.

5. Главным распорядителям средств районного бюджета:

доводить лимиты бюджетных обязательств до подведомственных районных казенных учреждений;

обеспечить утверждение смет подведомственным районным казенным учреждениям и планов финансово-хозяйственной деятельности районным бюджетным учреждениям;

обеспечить заключение с районными бюджетными учреждениями соглашений о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) из районного бюджета, указав в графиках сроки перечисления субсидий - ежемесячно, в размере, не превышающем одну двенадцатую от годового объема субсидии, с учетом осуществления поэтапного финансирования в течение месяца;

обеспечить принятие нормативных правовых актов об установлении порядка расходования в 2013 году межбюджетных трансфертов, выделяемых из районного бюджета бюджетам муниципальных образований района, или при необходимости внесение изменений в действующие порядки;

обеспечить принятие нормативных правовых актов о порядке предоставления в 2013 год субсидий, выделяемых из районного бюджета юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), в соответствии с требованиями статей 78, 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

обеспечить заключение договоров, оплату договоров (контрактов), подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств;

своевременно (до конца текущего месяца) оформлять уведомления по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам, предоставляемым в 2013 году за счет средств районного бюджета, доводить уведомления до администраторов доходов бюджета от предоставления межбюджетных трансфертов на сумму:

утвержденных бюджетной росписью главного администратора межбюджетных трансфертов бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов в форме дотации, межбюджетной субсидии, субвенции или иных межбюджетных трансфертов, подлежащих передаче в бюджет муниципального образования района, а также на сумму изменений в утвержденные объемы бюджетных ассигнований по предоставлению межбюджетных трансфертов;

произведенных расходов, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, подтвержденных отчетом администратора доходов бюджета муниципального образования района от предоставления межбюджетных трансфертов;

остатка неиспользованного межбюджетного трансферта, потребность в котором подтверждена на те же цели в 2013 году;

осуществлять контроль за своевременным возвратом неиспользованных по состоянию на 01.01.2013 остатков целевых межбюджетных трансфертов, полученных в 2012 году бюджетами муниципальных образований за счет средств областного и районного бюджета;

при установлении отсутствия потребности в остатке целевой субсидии, бюджетных инвестиций, предоставленных районным бюджетным учреждениям в 2012 году, по состоянию на 01.01.2013 осуществлять контроль за его своевременным возвратом;

предоставлять в финансовый отдел администрации Жердевского района заявки на финансирование за счет утвержденных главой администрации района на соответствующий месяц предельных объемов финансирования с учетом установленных в пункте 2 настоящего постановления и следующих сроков:

с 1 по 8 и с 18 по 25 числа месяца - по социально значимым и первоочередным расходам;

в остальные числа месяца - прочие расходы;

обеспечить режим экономного расходования средств районного бюджета по всем направлениям деятельности, а также проведение оптимизации расходов на содержание подведомственных получателей бюджетных средств, расходов районных бюджетных учреждений, осуществляющих за счет субсидий на иные цели и бюджетных инвестиций;

представлять финансовому отделу администрации района:

не позднее 5 числа каждого месяца предложения по уменьшению бюджетных ассигнований в связи с экономией по результатам проведенных торгов и запросов котировок, сложившейся за предыдущий месяц;

отчет о реализации плана мероприятий повышения эффективности бюджетных расходов за 2012 год в сроки представления годовой бюджетной отчетности за 2012 год, за 1 полугодие 2013 года - в срок, установленный в Программе повышения эффективности бюджетных расходов Жердевского района на 2011 - 2013 годы для исполнителей;

представлять в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в финансовый отдел администрации района сведения о кредиторской задолженности и принимать меры по ее сокращению;

обеспечить проведение мероприятий в рамках внутреннего финансового контроля в соответствии с порядком, утвержденным администрацией района, в том числе осуществлять контроль:

за соблюдением требований бюджетного законодательства получателями средств районного бюджета;

за соблюдением получателями субсидий и получателями межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, условий и целей их предоставления из районного бюджета;

за эффективностью и результативностью использования средств, выделенных из районного бюджета;

за исполнением публичных нормативных обязательств и других расходных района с целью недопущения образования просроченной кредиторской задолженности.

6. Установить, что в 2013 году районные казенные и бюджетные учреждения (далее - заказчики) перед направлением заявки на размещение заказа в комитет государственного заказа области представляют заявку в финансовый отдел администрации района для осуществления предварительного контроля за расходованием бюджетных средств, направленных на закупку товаров, работ, услуг (за исключением бюджетных средств, направляемых на закупку продуктов питания, лекарственных средств, изделий медицинского назначения, специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, горюче-смазочных материалов, средств федерального бюджета, средств областного бюджета и средств районного бюджета, обеспечивающих уровень софинансирования расходов федерального и областного бюджетов).

Финансовому отделу администрации района (Бабаева) в срок не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления от заказчика заявки на размещение заказа, обеспечить рассмотрение заявки на соответствие требованиям настоящего пункта и подготовку заключения, приобщаемого к заявке заказчика, о возможности (невозможности) размещения заказа.

Заказчикам в однодневный срок с даты получения заключения финансового отдела администрации района о невозможности размещения заказа отозвать или скорректировать заявку в соответствии с заключением финансового отдела администрации района.

При несогласии заказчика с заключением финансового отдела администрации района главный распорядитель средств районного бюджета вправе обратиться к главе администрации района, имеющему исключительное право принятия решения по вопросу дальнейшего размещения заказа.

7. Установить, что финансирование расходов районного бюджета за счет сложившейся экономии по использованию в текущем году доведенных лимитов бюджетных обязательств по результатам проведенных торгов и запросов котировок осуществляется на те же цели при закупках продуктов питания, лекарственных средств, изделий медицинского назначения, специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, горюче-смазочных материалов, по средствам федерального бюджета, средств областного бюджета и средствам районного бюджета, обеспечивающим уровень софинансирования расходов из федерального бюджета и областного бюджета, а также для приобретения горюче-смазочных материалов.

8. Установить, что предоставление из районного бюджета субсидий районным бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) осуществляется ежемесячно в размере не более одной двенадцатой от годового объема субсидии. Предоставление из районного бюджета субсидий районным бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) осуществляется в соответствии с графиком к соглашению о предоставлении субсидии, заключенному с районными бюджетными учреждениями, осуществляющим функции и полномочия учредителя учреждения, если иное не установлено нормативными правовыми актами. Информация об объемах и сроках перечисления субсидий учитывается главным распорядителем средств районного бюджета при формировании прогноза кассовых выплат из районного бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения районного бюджета. При этом необходимо установить поэтапное финансирование субсидий в течение месяца, распределив ежемесячный объем субсидии не менее чем на два срока финансирования в месяц исходя из срочности и необходимости осуществления расходов.

9. Установить, что получатели средств районного бюджета при заключении контрактов о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг и договоров гражданско-правового характера (далее - контракт (договор) вправе предусматривать авансовые платежи:

в размере 100 процентов суммы контракта (договора), но не более объемов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета в 2013 году, - по контрактам (договорам) о предоставлении услуг связи, подписке на печатные издания и об их приобретении, обучении на курсах повышения квалификации, проживании и питании спортсменов при проведении спортивных соревнований, участии и организации поездок на форумы, выставки, конкурсы, конференции, семинары, олимпиады школьников, оплате дорогостоящего лечения (проводимого по медицинским показаниям в соответствии с направлениями управления здравоохранения области), оплаты путевок на санаторно-курортное лечение, организации отдыха детей и их оздоровления, по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, проведению мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, по договорам (контрактам) о проведении мероприятий по тушению пожаров, а также по договорам о проведении государственной экспертизы проектной документации, информационного обеспечения;

в размере до 20 процентов суммы контракта, но не более 20 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на 2013 год для исполнения контракта, по контрактам о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства муниципальной собственности Жердевского района сметной стоимостью свыше 30 миллионов рублей, а также последующее авансирование выполняемых работ в указанном размере после подтверждения выполнения предусмотренных контрактом работ в объеме произведенного авансового платежа;

в размере до 30 процентов суммы контракта (договора), но не более 30 процентов соответствующих лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета в 2013 году, - по остальным контрактам (договорам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и законодательством Тамбовской области.

Установить, что авансовые платежи за поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг осуществляются при предоставлении получателем бюджетных средств в Управление Федерального казначейства по Тамбовской области контракта (договора) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

Получателям средств районного бюджета представлять в Управление Федерального казначейства по Тамбовской области документы, подтверждающие принятие ими денежных обязательств, подлежащих оплате за счет средств районного бюджета, в целях осуществления санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств районного бюджета в соответствии с порядком, установленным финансовым отделом администрации района.

10. Рекомендовать органам местного самоуправления:

не принимать решения, приводящие к увеличению численности работников органов местного самоуправления района и работников муниципальных учреждений, за исключением случаев, когда федеральными или областными законами органы местного самоуправления наделяются отдельными полномочиями;

обеспечить соблюдение нормативов расходов на содержание органов самоуправления поселений;

обеспечить проведение мониторинга своевременного и полного использования средств, выделяемых из районного бюджета в виде субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;

обеспечить целевое использование средств, выделяемых из районного бюджета в виде субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.

11. Опубликовать настоящее постановление в газете "Жердевские Новости".

12. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2013.

13. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава района

А.И. Епихин