Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 1 марта 2013 г. по делу N РЗ-26/13 о нарушении законодательства о размещении заказов

Резолютивная часть решения оглашена 26 февраля 2013 года

В полном объеме решение изготовлено 1 марта 2013 года

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) в составе:

председатель - врио руководителя управления Мазаева С.В.,

члены:

врио заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Гончарова С.В.,

специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Харитонова К.Г.,

специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Абанкин А.А.,

в присутствии представителей Тамбовского железнодорожного техникума - филиал ФГБОУ ВПО "Московский государственный университет путей сообщения" (далее - Заказчик) <_>,

в отсутствие представителя <_>,

рассмотрев жалобу гр. <_> на действия Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0364100002713000003 и проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) внеплановую проверку,

установила:

Заказчик 13.02.2013 опубликовал на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" http://sberbank-ast.ru извещение N 0364100002713000003 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на оказание услуг по периодическому регламентному обслуживанию автомобиля TOYOTA модель CAMRY GSV40 (3,5 л. 2006 г.в.) для Тамбовского ж.д. техникума - филиала МИИТ (далее - Аукцион). Начальная (максимальная) цена контракта - 150 536,00 рублей.

Заявитель, посчитав, что Заказчиком при размещении на официальном сайте информации о заказе ограничено количество участников размещения заказа, обратился с жалобой в Тамбовское УФАС России.

В жалобе Заявитель, сообщил, что в наименовании заказа заменен латинский символ "А" на аналогичный по написанию кириллический символ.

Представители Заказчика на рассмотрении жалобы против доводов жалобы возражали, считают их необоснованными.

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев жалобу, возражения на нее и материалы аукциона, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 6 статьи 16 Закона о размещении заказов информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, информация об условиях, о запретах, об ограничении допуска товаров, происходящих из иностранного государства или групп иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, размещается на официальном сайте без взимания платы. При этом к информации о размещении заказов относятся предусмотренная настоящим Федеральным законом информация и полученные в результате принятия решения о размещении заказа и в ходе размещения заказа сведения, в том числе сведения, содержащиеся в извещении о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, извещении о проведении запроса котировок, конкурсной документации, документации об аукционе, изменениях, вносимых в такие извещения и такую документацию, разъяснениях такой документации, протоколах, составляемых в ходе размещения заказа, а также информация о поступлении жалоб участников размещения заказа и об их содержании, о решениях, принятых по результатам рассмотрения таких жалоб, предписаниях, выданных уполномоченными на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 41.5 Закона о размещении заказов извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте.

В извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0364100002713000003, размещенном на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в наименовании заказа, в том числе в предмете заказа в слове, состоящем из латинских символов "TOYOTA", латинский символ "A" заменен на аналогичный по написанию кириллический символ "А". При этом, данное слово в том виде, в котором оно неоднократно размещено на официальном сайте, не идентифицируется программой Microsoft Word как латинское.

При этом, "TOYOTA" является словесным товарным знаком, в написании которого отсутствуют кириллические символы.

При таких обстоятельствах данная закупка исключаются из поиска на официальном сайте, тем самым ограничивается открытый доступ участникам размещения заказа к необходимой информации о размещении заказа для формирования ими предложений в соответствии с потребностями заказчика, что было установлено в ходе проведения в соответствии с ч. 5 ст. 17 внеплановой проверки в результате совершения следующих действий: на официальном сайте www.zakupki.gov.ru на странице "Все заказы" в строке параметра поиска "наименование (номер) заказа" было введено соответственно ключевое слово в наименовании вышеуказанного заказа с использованием латинских букв в слове "TOYOTA", в результате чего была получена информация об отсутствии в базе данных по размещению указанного заказа.

Однако, при замене в указанном латинском слове конечного символа "A" на аналогичный по написанию кириллический, выгрузка результатов поиска указала в том числе на искомое размещение заказа (реестровый номер 0364100002713000003).

Кроме того, набрав в графе "Поиск" номер извещения - 0364100002713000003 официальный сайт также обнаруживает сведения об аукционе, что свидетельствует о наличии в наименовании и предмете заказа использования в одном слове латинских и кириллических символов.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Закона о размещении заказов участие в размещении заказов может быть ограничено только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Использование Заказчиком в латинском слове "TOYOTA" аналогичного по написанию кириллического символа "А" не позволяет должным образом осуществлять поиск соответствующей информации на официальном сайте, что влечет за собой ограничение потенциальных участников размещения заказа. Данные действия заказчика нарушают требования ч. 2 ст. 8, ч. 6 ст. 16, ч. 1 ст. 41.5 Закона о размещении заказов.

В действиях должностного лица Заказчика, опубликовавшего сведения об аукционе, содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 17, 57, 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тамбовского УФАС России

решила:

1. Признать жалобу <...> обоснованной.

2. Признать Заказчика нарушившим требования ч. 2 ст. 8, ч. 6 ст. 16, ч. 1 ст. 41.5 Закона о размещении заказов.

3. Выдать заказчику, аукционной комиссии, оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административном правонарушении по частям 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое Комиссией по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) Заказчика, в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано заинтересованными лицами в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.

Председатель комиссии

С.В. Мазаева

Члены комиссии

С.В. Гончарова К.Г. Харитонова А.А. Абанкин

Предписание
по делу N РЗ-26/13 о нарушении законодательства о размещении заказов

Резолютивная часть предписания оглашена 26 февраля 2013 г.

В полном объеме предписание изготовлено 1 марта 2013 г.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) в составе:

председатель - врио руководителя управления Мазаева С.В.,

члены:

врио заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Гончарова С.В.,

специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Харитонова К.Г.,

специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Абанкин А.А.,

на основании своего решения от 01.03.2013 по делу N РЗ-26/13 о нарушении законодательства о размещении заказов на основании части 9 статьи 17 и части 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов)

предписывает:

1. Тамбовскому железнодорожному техникуму - филиалу ФГБОУ ВПО "Московский государственный университет путей сообщения" в срок до "18" марта 2013 года устранить нарушения законодательства о размещении заказов, а именно: аннулировать открытый аукцион в электронной форме N 0364100002713000003 на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на оказание услуг по периодическому регламентному обслуживанию автомобиля TOYOTA модель CAMRY GSV40 (3,5 л. 2006 г.в.) для Тамбовского ж.д. техникума - филиала МИИТ и все его результаты.

2. ЗАО "Сбербанк - АСТ" совершить действия, направленные на устранение нарушений:

а) обеспечить программную возможность исполнения пункта 1 настоящего предписания;

б) не допускать заключение контракта по результатам аукциона до исполнения вышеприведенных пунктов настоящего предписания.

3. Об исполнении настоящего предписания сообщить и представить доказательства в Тамбовское УФАС России в срок до "18" марта 2013 года.

Настоящее предписание в течение трех месяцев со дня его выдачи может быть обжаловано заинтересованными лицами в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.

Комиссия Тамбовского УФАС России обращает внимание, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.

Председатель комиссии

С.В. Мазаева

Члены комиссии

С.В. Гончарова К.Г. Харитонова А.А. Абанкин