Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области от 1 августа 2011 г. N 659 на постановление администрации Тамбовской области от 12.05.2010 N 554 "Об утверждении Положения о залоговом фонде Тамбовской области" (в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 04.08.2010 N 932, от 05.07.2011 N 788)

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу постановления администрации Тамбовской области от 12.05.2010 N 554 "Об утверждении Положения о залоговом фонде Тамбовской области" (в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 04.08.2010 N 932, от 05.07.2011 N 788) (далее - Постановление).

Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие постановления администрации Тамбовской области от 05.07.2011 N 788 "О внесении изменений в Положение о залоговом фонде Тамбовской области".

Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на формирование залогового фонда для аккумуляции активов различных форм собственности и обеспечения гарантий зарубежных и внутри российских кредитов и инвестиций, привлекаемых в экономику Тамбовской области, что в соответствии с подпунктом "г" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.

Указанная область общественных отношений регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (в редакции от 06.04.2011 N 65-ФЗ) (далее - ГК РФ), Законом Российской Федерации от 29.05.1992 N 2872-1 "О залоге" (в редакции от 30.10.2008 N 306-ФЗ), (далее - Федеральный закон N 2872-1), федеральными законами от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 25.07.2011 N 263-ФЗ) (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ), от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (в редакции от 18.07.2011 N 242-ФЗ) (далее -Федеральный закон N 135-ФЗ), от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (в редакции от 01.07.2011 N 169-ФЗ).

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Вместо слов "от 30.10.2008 N 306-ФЗ" следует читать "от 30.12.2008 N 306-ФЗ"

Согласно пункту "д" части 2 статьи 21 Федерального закона N 184-ФЗ, высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации управляет и распоряжается собственностью субъекта Российской Федерации в соответствии с законами субъекта Российской Федерации Часть 1 статьи 329 ГК РФ устанавливает, что исполнение обязательств может обеспечиваться залогом.

Частью 1 статьи 20 Федерального закона N 135-ФЗ закреплено, что федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, имеющие намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, подают в антимонопольный орган заявление о даче согласия на предоставление такой преференции по форме, определенной федеральным антимонопольным органом.

Частью 3 статьи 43 Закона Тамбовской области от 27.10.2004 N 241-З "Об управлении государственной собственностью Тамбовской области" закреплено, что положение о передаче объектов, находящихся в казне Тамбовской области, в залог утверждается администрацией Тамбовской области.

Приложением 3 к Закону Тамбовской области от 24.12.2010 N 723-З "Об областном бюджете на 2011 и на плановый период 2012 - 2013 годов" установлен Перечень организаций, реализующих в 2011 - 2013 годах приоритетные инвестиционные проекты, с предоставлением государственных преференций Тамбовской области в форме предоставления залога имущества областной казны, составляющего залоговый фонд Тамбовской области, для обеспечения возврата кредита коммерческим банкам.

Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.

В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.

Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.

Временно исполняющий обязанности начальника Управления

Д.И. Тисленко