Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 1 марта 2013 г. N Р-3/13

Резолютивная часть решения объявлена 28 февраля 2013 года

Решение изготовлено в полном объеме 1 марта 2013 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,

члены Комиссии - ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Заботнова Т.В., специалист 1 разряда отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Филимонова А.Н.,

рассмотрев дело N Р-3/13 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы с использованием иностранного языка без перевода на русский язык,

в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "Алькор и Ко" <_>,

установила:

30 января 2013 года в ходе мониторинга средств наружной рекламы на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе установлено, что на входных дверях магазина "Л'ЭтуаЛь" по адресу: г. Тамбов, ул. Державинская, д. 10-а распространялась информация следующего содержания: "SALE 50% SALE 50%".

Хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговлю в магазине "Л'ЭтуаЛь" по адресу: 392000, г. Тамбов, ул. Державинская, д. 10-а, является ООО "Алькор и Ко" (ИНН 7729265128, ОГРН 1027739498324, адрес: 119261, Москва г., Ленинский пр-кт, 72/2).

В соответствии с частью 11 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе") при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.

По факту использования в рекламе слова на иностранном языке без перевода на русский язык в отношении ООО "Алькор и Ко" возбуждено настоящее дело.

ООО "Алькор и Ко" письмом от 26.02.2013 (вх. от 27.02.2012 N 1689) сообщило, что рекламное объявление "SALE 50% SALE 50%" размещалось не в рамках федеральной акции, проводимой во всех магазинах "Л'ЭтуаЛь", а являлось лишь частной инициативой заведующей подразделения розничной торговли (магазина) "Л'ЭтуаЛь" по адресу: г. Тамбов, ул. Державинская, д. 10-а. Центральный офис ООО "Алькор и Ко", находящийся в г. Москве, данными о размещении указанного рекламного объявления не располагал.

На рассмотрении дела представитель ООО "Алькор и Ко" пояснила, что рекламные объявления на входных дверях магазина были размещены заведующей подразделения розничной торговли (магазина) "Л'ЭтуаЛь" <_> в период с 16.01.2013 по 31.01.2013.

Согласно объяснениям заведующей подразделения <_> (от 26.02.2013 вх. N 1725) в январе 2013 года она по собственной инициативе разместила рекламные объявления "SALE 50% SALE 50%" с целью привлечения внимания покупателей. Реклама была изготовлена ею лично без привлечения третьих лиц. В качестве доказательства устранения нарушения представлены фотографии.

Проанализировав материалы дела, выслушав пояснения представителя ООО "Алькор и Ко", Комиссия Тамбовского УФАС России пришла к следующим выводам.

В период с 16.01.2013 по 31.01.2013 на входных дверях магазина "Л'ЭтуаЛь" по адресу: г. Тамбов, ул. Державинская, д. 10-а распространялась информация о продаже товаров по сниженной цене с использованием иностранного языка "SALE 50% SALE 50%".

В переводе с английского языка "sale" - (существительное) продажа, распродажа, реализация, распродажа по сниженной цене, сбыт, продажа с торгов.

Надписи "SALE 50% SALE 50%", размещенные на входной двери магазина "Л'ЭтуаЛь", направлены на привлечение внимания к товарам, реализуемым в данном магазине, а указание на предоставляемую скидку в размере 50% является способом привлечения внимания потребителей к данной продукции. Указанные надписи стимулируют потребителей на приобретение товаров, что служит целям расширения спроса и увеличению прибыли от реализации продукции, следовательно, являются рекламными.

В соответствии с частью 11 статьи 5 Закона "О рекламе" при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 01.06.2005 N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации" государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык (часть 1 статьи 1 Федерального закона от 01.06.2005 N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации").

Согласно пункту 10 части 1 статьи 3 Федерального закона от 01.06.2005 N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации" государственный язык Российской Федерации подлежит обязательному использованию в рекламе.

Таким образом, в рекламе были использованы иностранные слова "SALE 50% SALE 50%" без перевода на государственный язык Российской Федерации. Следовательно, указанная реклама распространялась в нарушение части 11 статьи 5 Закона "О рекламе".

В соответствии со статьей 3 Закона "О рекламе" ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Следовательно, указанная реклама в соответствии со статьей 3 Закона "О рекламе" является ненадлежащей.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона "О рекламе", нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рекламодателем, рекламопроизводителем и рекламораспространителем указанной рекламы является заведующая магазина "Л'ЭтуаЛь" ПРТ N 676 Тамбов 3 <_>, которая назначена на данную должность приказом N 292/7 от 01.06.2012.

<_> разместила рекламу с информацией о продаже товаров по сниженной цене с использованием иностранного языка без перевода на русский язык по незнанию. Объявления были изготовлены ею вручную без привлечения третьих лиц (объяснения от 28.02.2013).

В соответствии с пунктом 3.6 Должностной инструкции заведующей подразделения розничной торговли ООО "Алькор и Ко", заведующий ПРТ обязан обеспечивать проведение (в отношении общефедеральных акций) и самостоятельно проводить разовые акции, в том числе рекламные, на территории ПРТ, с целью привлечения внимания покупателей к реализуемому товару.

Таким образом, ООО "Алькор и Ко" возложило обязанности по проведению разовых рекламных акций на территории ПРТ заведующую ПРТ N 676 Тамбов 3 <_> О размещении рассматриваемой информации на входных дверях магазина "Л'ЭтуаЛь" по адресу: г. Тамбов, ул. Державинская, д. 10-а, Общество не знало.

С учетом изложенного, лицом, ответственным за размещение рекламы, нарушающей часть 11 статьи 5 Закона "О рекламе", является должностное лицо ООО "Алькор и Ко" заведующая ПРТ N 676 Тамбов 3 <_>.

В ходе рассмотрения дела учтено, что нарушение устранено. В качестве доказательства устранения нарушения представлены фотографии входных дверей магазина "Л'ЭтуаЛь" по адресу: г. Тамбов, ул. Державинская, д. 10-а, на которых отсутствуют надписи "SALE 50% SALE 50%".

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона "О рекламе", пунктами 37 - 45 "Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе", утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 N 508, Комиссия

решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу на иностранном языке следующего содержания: "SALE 50% SALE 50%", размещавшуюся в период с 16.01.2013 по 31.01.2013 на входных дверях магазина "Л'ЭтуаЛь" по адресу: г. Тамбов, ул. Державинская, д. 10-а, поскольку в ней были нарушены требования части 11 статьи 5 Закона "О рекламе".

2. В связи с тем, что распространение указанной ненадлежащей рекламы добровольно прекращено, предписание об устранении законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ООО "Алькор и Ко" заведующей ПРТ N 676 Тамбов 3 <_>.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течении трех месяцев.

Председатель Комиссии

С.В. Мазаева

Члены Комиссии

Т.В. Заботнова А.Н. Филимонова