Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 6 марта 2013 г. по делу N РЗ-36/13 о нарушении законодательства о размещении заказов

Резолютивная часть решения оглашена 6 марта 2013 года

В полном объеме решение изготовлено 6 марта 2013 года

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) в составе:

председатель - руководитель Гречишникова Е.А.,

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

врио начальника отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И.,

специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Харитонова К.Г.,

специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Абанкин А.А.,

в присутствии:

членов аукционной комиссии МБОУ "Оборонинская СОШ" <_>,

в отсутствие представителя ООО "Стройинвестволга",

рассмотрев жалобу ООО "Стройинвестволга" (далее - Заявитель) на действия муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Оборонинская средняя общеобразовательная школа" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0364300034113000001 и проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) внеплановую проверку,

установила:

МБОУ "Оборонинская СОШ" 15.02.2013 опубликовало на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ОАО "Единая электронная торговая площадка" http://roseltorg.ru извещение N 0364300034113000001 о проведении открытого аукциона в электронной форме на замену оконных блоков в Кужновском филиале МБОУ "Оборонинская СОШ" (далее - Аукцион). Начальная (максимальная) цена контракта - 1 300 000,00 рублей.

Аукционная комиссия отклонила заявку ООО "Стройинвестволга" по следующим основаниям:

- непредставление сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или представление недостоверных сведений;

- несоответствие сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Заявитель считает, что его заявка N 25 была отклонена неправомерно, так как в ней указаны показатели в соответствии с документацией об аукционе, не отступая от нее.

Заказчик на рассмотрение жалобы представил возражения, в которых указал, что считает жалобу Заявителя необоснованной, так как в заявке указаны конкретные показатели, не соответствующие значениям, установленным в документации об открытом аукционе.

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев жалобу, возражения на нее, материалы аукциона в электронной форме и проведя внеплановую проверку, пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном настоящей главой, действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта: требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Согласно ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Таким образом, Закон о размещении заказов предусматривает необходимость наличия в заявке конкретных показателей поставляемого товара, соответствующих значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме.

На основании ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия отказывает в допуске к участию в аукционе в случае непредставления предусмотренных сведений или их несоответствия требованиям документации об аукционе.

В разделе 4 "Требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе" документации об аукционе пунктом 4.2 установлено, что: первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать: "согласие, предусмотренное пунктом 4.1 настоящего раздела документации об аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об аукционе указания на товарный знак используемого товара.

Перечень значений, определяющих соответствие используемых товаров потребностям Заказчика (Приложение N 2 к проекту гражданско-правового договора):

Металлопластиковые окна ПВХ

Количество воздушных камер ПВХ - окон - не менее 3 -х;

Толщина одного стекла в стеклопакете - не менее 4 мм

Толщина профиля ПВХ - окон - не менее 70 мм

Количество стекол в стеклопакете - не менее 3-х

Цвет - белый".

При рассмотрении первой части заявки N 25 (ООО "Стройинвестволга") аукционной комиссией было установлено отсутствие конкретных показателей, соответствующих значениям установленным в документации об аукционе: "в заявке количество воздушных камер ПВХ - окон - 2, в документации - не менее 3-х; в заявке участника указана толщина профиля ПВХ - окон - 58 мм, в документации - не менее 70 мм".

Таким образом, заявка ООО "Стройинвестволга" не соответствует требованиям, установленным заказчиком к качеству товара, связанным с определением соответствия поставляемого товара потребностям МБОУ "Оборонинская СОШ".

Ввиду изложенного комиссия Тамбовского УФАС России пришла к выводу, что аукционная комиссия, проверяя заявки на соответствие документации об аукционе, приняла правомерное решение об отказе участнику размещения заказа N 25 в допуске к участию в аукционе на основании ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 17, 57, 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тамбовского УФАС России

решила:

Признать жалобу ООО "Стройинвестволга" необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.

Председатель комиссии

Е.А. Гречишникова

Члены комиссии

Н.Н. Колодина К.И. Мурзин К.Г. Харитонова А.А. Абанкин