Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области от 10 июля 2012 г. N 919 на постановление администрации Тамбовской области от 28.12.2011 N 1909 "Об утверждении Устава Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская поликлиника N 6 г. Тамбова" (в редакции постановления администрации Тамбовской области от 18.05.2012 N 578)

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу постановления администрации Тамбовской области от 28.12.2011 N 1909 "Об утверждении Устава Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская поликлиника N 6 г. Тамбова" (в редакции постановления администрации Тамбовской области от 18.05.2012 N 578).

Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие постановления администрации Тамбовской области от 18.05.2012 N 578 "О внесении изменений в постановление администрации области от 28.12.2011 N 1909 "Об утверждении Устава Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская поликлиника N 6 г. Тамбова". Текст данного нормативного правового акта опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 23.05.2012 N 38 (1270).

Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются общественные отношения, направленные на утверждение Устава Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская поликлиника N 6 г. Тамбова", что в соответствии с подпунктами "г" и "ж" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.

Указанная область общественных отношений регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации (в редакции от 06.12.2011 N 405-ФЗ), Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (в редакции от 03.12.2011 N 378-ФЗ), федеральными законами от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (в редакции от 25.06.2012 N 93-ФЗ)(далее - Федеральный закон N 323-ФЗ), от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 02.05.2012 N 40-ФЗ) (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ), от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (в редакции от 16.11.2011 N 317-ФЗ) (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2011 N 856 "О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2012 год" (далее - Постановление N 856).

Согласно статье 18 Федерального закона N 323-ФЗ каждый имеет право на охрану здоровья, которое обеспечивается, в том числе, оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В соответствии с абзацами 9, 11 раздела 2 Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2012 год, утвержденной Постановлением N 856, медицинская помощь предоставляется гражданам, в том числе, амбулаторно-поликлиническими учреждениями и другими медицинскими организациями или их соответствующими структурными подразделениями, а также дневными стационарами всех типов.

Согласно пункту 3 статьи 26.11. Федерального закона N 184-ФЗ в целях осуществления полномочий в области охраны здоровья граждан могут создаваться государственные учреждения субъекта Российской Федерации, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляют уполномоченные органы государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 1.1. статьи 14 Федерального закона N 7-ФЗ утверждение устава бюджетного учреждения осуществляется в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 6.1. раздела 6 Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации областных государственных учреждений, а также утверждения уставов областных государственных учреждений и внесения в них изменений, утвержденного постановлением администрации Тамбовской области от 07.02.2011 N 90, устав областного государственного учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются администрацией области в форме постановления.

Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.

В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.

Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.

Начальник

А.В. Турецких