Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области от 15 мая 2013 г. N 528 на приказ управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области от 30.05.2011 N 26 "Об утверждении Устава Тамбовского областного государственного казенного учреждения по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов" (в редакции приказов управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области от 31.08.2011 N 48, от 24.01.2012 N 6, от 01.04.2013 N 35)

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу, приказа управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области от 30.05.2011 N 26 "Об утверждении Устава Тамбовского областного государственного казенного учреждения по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов" (в редакции приказов управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области от 31.08.2011 N 48, от 24.01.2012 N 6, от 01.04.2013 N 35) (далее - Приказ).

Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие приказа управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области от 01.04.2013 N 35 "О внесении изменений в Устав Тамбовского областного государственного казенного учреждения по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов, утвержденный приказом управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области от 30.05.2011 N 26". Сведения об официальном опубликовании текста данного нормативного правового акта на момент проведения правовой экспертизы отсутствуют.

Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Приказа являются правоотношения, направленные на определение правового статуса Тамбовского областного государственного казенного учреждения по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов, что в соответствии с подпунктами "г", "д" и "к" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Принятие данного Приказа относится к компетенции управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области.

Указанная область общественных отношений регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации (в редакции от 11.02.2013 N 8-ФЗ) (далее - ГК РФ), федеральными законами от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (в редакции от 07.05.2013 N 104-ФЗ), от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (в редакции от 11.02.2013 N 8-ФЗ) (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ), от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 05.04.2013 N 55-ФЗ) (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 52 ГК РФ устав юридического лица утверждается его учредителем.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 26.11 Федерального закона N 184-ФЗ в целях осуществления полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета) создаются государственные учреждения субъекта Российской Федерации. Функции и полномочия учредителя в отношении указанных учреждений осуществляют уполномоченные органы государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 14 Федерального закона N 7-ФЗ утверждение устава казенного учреждения субъекта Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 4.1 Положения об осуществлении функций и полномочий учредителя областного государственного казенного учреждения, утвержденного постановлением администрации Тамбовской области от 11.05.2011 N 481, установлено, что исполнительный орган государственной власти области, в ведении которого находится казенное учреждение, в установленном порядке выполняет функции и полномочия учредителя казенного учреждения, утверждает устав казенного учреждения, а также вносимые в него изменения.

Согласно пункту 5 постановления администрации Тамбовской области от 06.12.2007 N 1349 "Об образовании управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области" данное учреждение находится в ведомственном подчинении управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира.

Таким образом, Приказ принят во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.

В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.

Форма и текст Приказа соответствуют правилам и приемам юридической техники.

Вр.и.о. начальника

Ю.Н. Митина