Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 18 сентября 2013 г. по делам N РЗ-210/13, N РЗ-211/13 о нарушении законодательства о размещении заказов

Резолютивная часть решения оглашена 13 сентября 2013 года

В полном объеме решение изготовлено 18 сентября 2013 года

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) в составе:

председатель - врио руководителя управления Мазаева С.В.,

члены:

начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И.,

заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Харитонова К.Г.,

специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Абанкин А.А.,

в присутствии <_>,

рассмотрев жалобы ООО "СтройИнвестВолга" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии ИФНС России по г. Тамбову (далее - Заказчик) при проведении открытых аукционов в электронной форме N 0164100003313000021 и N 0164100003313000022 и проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) внеплановую проверку,

установила:

Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Тамбову (далее - Заказчик) 29.08.2013 опубликовала на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке ЗАО "Сбербанк - АСТ" http://sberbank-ast.ru извещения:

N 0164100003313000021 (далее - Аукцион N 21) о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту системы отопления административного здания Заказчика по адресу г. Тамбов, бул. Энтузиастов, д. 1ж, корп. 2 в соответствии с Техническим заданием. Начальная (максимальная) цена контракта - 1 155 155,00 рублей.

N 0164100003313000022 (далее - Аукцион N 21) о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту системы отопления административного здания Заказчика по адресу г. Тамбов, ул. Пролетарская, д. 252/2 в соответствии с Техническим заданием. Начальная (максимальная) цена контракта - 2 600 164,00 рублей;

До окончания срока подачи заявок на участие в аукционе N 21 было подано 5 заявок. По результатам рассмотрения первых частей заявок аукционная комиссия приняла следующие решения: допустить к участию в аукционе и признать участником аукциона участника размещения заказа, подавшего заявку N 5679046, 5684183, 5686047; отказать в допуске к участию в аукционе участникам размещения заказа, подавшим заявки NN 5678546, 5684429 (протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе N 21 от 06.09.2013).

До окончания срока подачи заявок на участие в аукционе N 22 было подано 3 заявки. По результатам рассмотрения первых частей заявок аукционная комиссия приняла следующие решения: допустить к участию в аукционе и признать участником аукциона участника размещения заказа, подавшего заявку N 5710192; отказать в допуске к участию в аукционе участникам размещения заказа, подавшим заявки N 575595, N 5709701 (протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе N 22 от 06.09.2013).

Участник обоих аукционов ООО "СтройИнвестВолга" (заявки N 5684429, N 5715595) не согласился с решениями аукционной комиссии об отказе ему в допуске к участию в аукционах и обжаловал их в антимонопольный орган.

Заказчик на рассмотрении жалоб против доводов жалоб возражал, считает их необоснованными.

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев жалобы, возражения на них и материалы аукциона, приходит к следующим выводам.

Исходя из предмета Аукциона, требования к содержанию первой части заявки на участие в аукционе предусмотрены подпунктом "б" пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов: заявка должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Соответствующие требования установлены в п. 3.2.2 раздела 3 документаций об аукционах.

Требования к товару, используемому при выполнении работ, установлены в техническом задании - п. п. 4.2 п. 4 часть III документации об аукционе "ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ" (п. 7 Информационной карты аукционов).

В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае: 1) непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений; 2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов).

Рассмотрев первые части заявок N 5684429, N 5715595 (ООО "СтройИнвестВолга"), а также анализируя решения аукционной комиссии относительно данных заявок, Комиссия Тамбовского УФАС России установила следующее.

Как видно из протоколов рассмотрения заявок от 06.08.2013, заявки участника размещения заказа ООО "СтройИнвестВолга" отклонены от участия в аукционе по основанию: "участником размещения заказа не представлены конкретные показатели используемого товара для позиций NN 3-21 включительно, указанных в подпункте 4.2 пункта 4 части III документации об аукционе, при том, что по указанным позициям в документации отсутствует указание на товарный знак. В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 отказать участнику размещения заказа в допуске к участию в аукционе".

Первые части заявок N 5684429, N 5715595 участника размещения заказа ООО "СтройИнвестВолга" состоят из согласия заключить и исполнить контракт на условиях документации и технического задания, которое содержит в себе только ведомость объемов работ.

Конкретные показатели используемых товаров, требуемые поз. 3 - 21 технического задания п. 4 пп 4.2 части III документаций об аукционах, в заявках N 5684429, N 5715595 отсутствуют.

Ввиду изложенного, комиссия Тамбовского УФАС России пришла к выводу, что аукционная комиссия, проверяя заявки N 5684429, N 5715595 на соответствие документации об аукционе, приняла правомерное решение об отказе участнику размещения заказа ООО "СтройИнвестВолга" в допуске к участию в аукционах N 21 и N 22 на основании ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 17, 57, 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тамбовского УФАС России

решила:

1. Признать жалобу ООО "СтройИнвестВолга" на действия аукционной комиссии при проведении Аукциона N 21 необоснованной.

2. Признать жалобу ООО "СтройИнвестВолга" на действия аукционной комиссии при проведении Аукциона N 22 необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое Комиссией по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) Заказчика, в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано заинтересованными лицами в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г.Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.

Председатель комиссии

С.В. Мазаева

Члены комиссии

К.И. Мурзин В.В. Иванов К.Г. Харитонова А.А. Абанкин