Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 4 октября 2013 г. по делу N РЗ-223/13 о нарушении законодательства о размещении заказов

Резолютивная часть решения оглашена 1 октября 2013 года

В полном объеме решение изготовлено 4 октября 2013 года

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) в составе:

председатель - руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,

начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И.,

заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Абанкин А.А.,

в присутствии: представителя администрации Гавриловского 2-го сельсовета Гавриловского района Тамбовской области - <..>.;

ООО ТД "Мир детства" - <..>,

рассмотрев жалобу ООО ТД "Мир детства" (далее - Заявитель) на действия администрации Гавриловского 2-го сельсовета Гавриловского района Тамбовской области (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок N 0164300019713000001 и проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) внеплановую проверку,

установила:

Заказчик 13.09.2013 опубликовал на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещение N 0164300019713000001 извещение о проведении запроса котировок поставку детского игрового комплекса.

Начальная (максимальная) цена контракта - 292 317 рублей.

Дата и время подачи котировочных заявок - 13.09.2013 в 14 часов 00 минут.

Дата и время окончания подачи котировочных заявок - 24.09.2013 в 09 часов 00 минут.

К сроку окончания подачи котировочных заявок были предоставлены 2 заявки на бумажном носителе: ООО "ВиТа-дизайн" и ИП <_>

В жалобе Заявитель указывает, что 23.09.2013 г. в 21 ч. 49 мин. подал на электронный адрес (ekon2@r54.tambov.gov.ru), указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочную заявку в форме электронного документа, в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. Однако, котировочная заявка ООО ТД "Мир Детства" не была рассмотрена Заказчиком, и тем самым не предоставлена возможность участвовать в запросе котировок.

Заказчик представил на рассмотрение жалобы письменное возражение, в котором указал, что считает жалобу Заявителя необоснованной.

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев жалобу, материалы запроса котировок и проведя внеплановую проверку, пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Закона о размещении заказов Заказчик обязан разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном частью 6 статьи 42 Закона о размещении заказов, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.

Извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 Закона о размещении заказов, в т.ч. должно содержать наименование заказчика, его почтовый адрес, адрес электронной почты заказчика (при его наличии).

В соответствии с частью 3 статьи 46 Закона о размещении заказов поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом.

Как следует из информации, размещенной заказчиком на официальном сайте, адрес электронной почты заказчика для направления заявок - ekon2@r54.tambov.gov.ru.

Согласно пояснениям Заказчика данный электронный адрес принадлежит администрации Гавриловского района Тамбовской области. Заказчик получает заявки в экономическом отделе администрации. Заявка от ООО ТД "Мир Детства" Заказчику не поступала.

Комиссия Тамбовского УФАС России в целях установления фактических обстоятельств дела и разрешения имеющихся противоречий в присутствии представителя Заказчика произвела осмотр веб-формы электронного ящика Заявителя (nat3001@yandex.ru). Общеизвестным является, что у пользователя электронного ящика отсутствует возможность редактировать данные о почтовых отправлениях, направленных путем работы с веб-формой почтового клиента yandex.ru.

Установлено, что указанная веб-форма содержит информацию, подтверждающую направление Заявителем заявки на участие в запросе котировок 23.09.2013 в 21:49 на адрес электронной почты, указанный в извещении о проведении запроса 0164300019713000001. Заявка была подписана электронной цифровой подписью Заявителя. ООО ТД "Мир Детства" от почтовой системы пришло подтверждение доставки письма до сервера почтовой службы Заказчика.

Таким образом, факт надлежащего направления Заявителем заявки в адрес Заказчика подтвержден.

Изложенное подтверждает отсутствие вины Заявителя в неполучении Заказчиком его заявки. Обстоятельства пропажи почтового отправления Комиссией установлены быть не могут, но это не может являться основанием для не принятия мер по восстановлению права Заявителя на участие в запросе котировок, которое он получил, надлежащим образом, направив заявку Заказчику.

С учетом изложенного, при проведении запроса котировок Заказчиком не была зарегистрирована заявка, поданная в срок и в порядке, установленном извещением, т.е. нарушена ч. 3 ст. 46 Закона о размещении заказов.

В целях восстановления прав Заявителя Комиссия Тамбовского УФАС России передала Заказчику заявку ООО ТД "Мир Детства", распечатанную с веб-формы электронного ящика Заявителя в присутствии представителя Заказчика.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 17, 57, 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тамбовского УФАС России

решила:

1. Признать жалобу ООО ТД "Мир Детства" обоснованной.

2. Признать Заказчика нарушившим требования ч. 3 ст. 46 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.

Председатель комиссии

Е.А. Гречишникова

Члены комиссии

С.В. Мазаева К.И. Мурзин В.В. Иванов А.А. Абанкин