Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 25 апреля 2013 г. по делам N РЗ-64/13, N РЗ-65/13 о нарушении законодательства о размещении заказов

Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области
от 25 апреля 2013 г.
по делам N РЗ-64/13, N РЗ-65/13 о нарушении законодательства о размещении заказов

Резолютивная часть решения оглашена 22 апреля 2013 года

В полном объеме решение изготовлено 25 апреля 2013 года

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) в составе:

председатель - руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И.,

заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Харитонова К.Г.,

специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Абанкин А.А.,

в присутствии <_>

в отсутствие Индивидуального предпринимателя Инякина А.А., уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобы ООО "СКиП", ИП Инякина А.А. (ранее и далее - Заявители) на действия аукционной комиссии ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0164200003013001000 и проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) внеплановую проверку,

установила:

Комитет государственного заказа Тамбовской области 03.04.2013 опубликовал на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ОАО "Единая электронная торговая площадка" http://roseltorg.ru извещение N 0164200003013001000 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту клинико-иммунологической лаборатории, расположенной в здании педиатрического отделения ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ" (далее - Аукцион).

По результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе ООО "СКиП" (заявка N 6) и ИП Инякину А.А. (заявка N 14) отказано в допуске к участию в Аукционе.

Не согласившись с решением аукционной комиссии Заказчика, указанные лица обратились с жалобой в Тамбовское УФАС России.

На рассмотрение жалоб Заказчик и Комитет представили возражения, в которых доводы заявителей отклонили.

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев жалобу, возражения на нее и материалы аукциона, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае: 1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений; 2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме (ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов).

Из протокола рассмотрения заявок следует, что заявка N 6 отклонена, поскольку не содержала конкретного показателя вида плитки (глазурованная или неглазурованная). Заявка N 14 отклонена по тому же основанию.

Данное основание признается Комиссией Тамбовского УФАС России законным.

Так, в документации об аукционе по спорной позиции было указано: плитки керамические многоцветные, глазурованные или неглазурованные для полов.

Таким образом, Заказчик четко обозначил необходимость выбора между двумя видами плитки - глазурованной или неглазурованной. Участники размещения заказа обязаны были по данной позиции дать конкретное значение.

В то же время, в ходе проведения внеплановой проверки установлено, что ряд участников необоснованно допущен аукционной комиссией:

в заявках NN 11, 13 по товару "кирпич керамический" указан размер: 250*1203*65 мм, в то время как, согласно документации, он должен быть 250_4*120_3*65_3 мм;

в заявке N 22 не указана конкретная монтажная пена, в то время как в положениях документации было закреплено, что необходимо выбрать одну из двух, названных Заказчиком, или представить товар-эквивалент.

Следовательно, аукционная комиссия Заказчика нарушила требования ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов при проведении Аукциона.

В действиях членов аукционной комиссии содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.

В связи с тем, что допуск участников NN 11, 13, 22 не повлиял на порядок отбора победителя аукциона, так как в аукционе принял участие только участник размещения заказа, подавший заявку N 25, Комиссия Тамбовского УФАС России не находит оснований для выдачи предписания Заказчику, аукционной комиссии.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 17, 57, 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тамбовского УФАС России

решила:

1. Признать жалобу ООО "СКиП" необоснованной.

2. Признать жалобу ИП Инякин А.А. необоснованной.

3. Признать аукционную комиссию Заказчика нарушившей требования ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

4. Предписание не выдавать.

5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.

Председатель комиссии

Е.А. Гречишникова

Члены комиссии

Н.Н. Колодина К.И. Мурзин В.В. Иванов К.Г. Харитонова А.А. Абанкин