Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 16 апреля 2013 г. по делу N АТ3-7/13 о нарушении законодательства о защите конкуренции

Резолютивная часть решения оглашена 11 апреля 2013 г.

В полном объеме решение изготовлено 16 апреля 2013 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) по осуществлению контроля за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в составе:

председатель Комиссии - руководитель управления - Гречишникова Е.А.,

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,

заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И.,

специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Семикина К.С.,

в присутствии представителей

- Администрации Сампурского района Тамбовской области <_>, <_>, <_>;

- ООО "А-Актив" <_>,

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" жалобу ООО "А-Актив",

установила:

Администрация Сампурского района Тамбовской области 26.02.2013 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru разместила Извещение N 260213/0126417/01 о проведении открытого по составу участников и форме подачи предложений о цене аукциона по продаже земельного участка сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на который не разграничена, площадью 33550000 кв м., расположенного по адресу: Тамбовская обл., Сампурский р-н, с. Петровка, ул. Олимпийская. Извещение также опубликовано в спецвыпуске N 15 (1355) от 26.02.2013 газеты "Тамбовская жизнь".

Рассмотрение заявок на участие в открытом аукционе состоялось 01.04.2013. Согласно протоколу N 1 определения участников в открытом аукционе по извещению N 260213/0126417/01 на участие в аукционе поступили четыре заявки. ООО "А-Актив" и ОАО "Тамбовская областная сбытовая компания" отказано в допуске к участию в аукционе по причине нарушения ст. 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 808 (далее - Правила), и раздела 3 извещения о проведении аукциона (устав Общества, представленный в составе заявки на участие в аукционе, должен быть нотариально заверен).

Не согласившись с действиями аукционной комиссии, ООО "А-Актив" (далее - Заявитель) 04.04.2013 обратилось с жалобой (вх. N 2698) в Тамбовское УФАС России. Заявитель сообщил, что представил копию Устава, заверенную налоговым органом, полагая, что она имеет такую же юридическую силу, как и нотариально заверенная. Также указал, что считает отказ формальным, ведущим к нарушению его прав в сфере предпринимательской деятельности и повлекшим за собой нарушение процедуры допуска к участию в торгах.

Присутствовавшие представители организатора торгов не согласились с доводами, содержащимися в жалобе, и заявили, что отказ в приеме заявки правомерен, так как ООО "А-Актив" не были соблюдены обязательные требования законодательства Российской Федерации к оформлению документов и требования извещения об аукционе.

Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы, возражений на нее и материалов аукциона пришла к следующим выводам.

Правилами предусмотрен порядок организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.

Согласно абзацу 4 пункта 10 Правил юридическое лицо дополнительно прилагает к заявке нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, а также выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент).

Аналогичные требования установлены в разделе 3 Извещения о проведении аукциона, согласно которому претенденту необходимо представить, в том числе, нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица.

ООО "А-Актив" в составе заявки на участие в открытом аукционе представило копию Устава, заверенную налоговым органом.

В соответствии с протоколом N 1 определения участников в открытом аукционе по извещению N 260213/0126417/01 данный факт послужил причиной для отказа ООО "А-Актив" в допуске к участию в аукционе.

Довод заявителя, что копия Устава, заверенная налоговым органом, имеет такую же юридическую силу, как и нотариально заверенная, не основан на нормах права. Законодательство прямо указывает на обязательное нотариальное заверение копий учредительных документов для юридических лиц. Инспекция Федеральной налоговой службы не наделена функциями нотариуса, кроме того, законодательством не установлена равнозначность нотариально заверенной и заверенной налоговым органом копии Устава.

На основании изложенного, непредставление заявителем нотариально заверенной копии Устава является достаточным основанием для отказа в допуске к участию в аукционе, следовательно, действия аукционной комиссии Администрации Сампурского района Тамбовской области соответствуют действующему законодательству.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Тамбовского УФАС России,

решила:

Признать жалобу ООО "А-Актив" необоснованной.

Днем принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.

Председатель комиссии

Е.А. Гречишникова

Члены комиссии

С.В. Мазаева Н.Н. Колодина К.И. Мурзин К.С. Семикина