Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 22 апреля 2013 г. N Р-17/13

Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2013 года

Решение изготовлено в полном объеме 22 апреля 2013 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - руководитель Гречишникова Е.А.,

члены Комиссии - начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И., главный специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Заботнова Т.В., специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Семикина К.С., специалист первого разряда отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мясникова А.Н.,

рассмотрев дело N Р-17/13 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы медицинских услуг без предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов,

в присутствии представителей лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения рекламного законодательства:

- ООО "Тамбов-Инфо" <_>,

- представителя ИП <_>,

установила:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в ходе мониторинга средств массовой информации на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе установлено, что в справочнике "Все о красоте и здоровье" (издание 7-е дополненное, 2012 год) распространялась реклама медицинских услуг следующего содержания: "Медицинская лаборатория. Диагностика. Советская, 165, тел. 53-24-82. Точная диагностика - залог эффективного лечения заболеваний щитовидной железы, нарушения обмена веществ, репродуктивной системы (гормоны), инфекций, передаваемых половым путем; спермограмма. А также: онкомаркеры, неонатальный скрининг, биохимия крови, диагностика лямблиоза, хеликобактерий, гепатита В и С. Предоставляются льготы медицинским работникам и инвалидам 1 и 2 группы. Оказываем срочные услуги. Работаем без выходных".

В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"), реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд, и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

Потребителями рассматриваемой рекламы не являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, следовательно, на данную рекламу распространяются требования части 7 статьи 24 Закона "О рекламе".

Поскольку вышеуказанная реклама не сопровождалась предупреждением о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов, рассматриваемая реклама распространялась в нарушение требований части 7 статьи 24 Закона "О рекламе".

Статьей 38 Закона "О рекламе" установлено, что за нарушение части 7 статьи 24 Закона "О рекламе" ответственность несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Рекламодателем, вышеуказанной рекламы является ИП <_>.

Рекламораспространителем ООО "Тамбов-Инфо" (ОГРН 1026801156601, адрес: 392002, г. Тамбов, ул. Советская, д. 34, оф. 612).

Представители ООО "Тамбов-Инфо" пояснили, что текст рекламного объявления не сопровождался предупреждением о наличии противопоказаний и необходимостью получения консультации специалиста, поскольку в начале справочника "Все о красоте и здоровье" (стр.5) было размещено предупреждение о том, что обращение к услугам медицинского характера, применение некоторых медицинских изделий требуют консультации врача-специалиста, возможны противопоказания.

Представитель ИП <_> пояснил, что первый рекламный материал в справочнике "Все о красоте и здоровье" за 2008 года содержал предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов. Причина отсутствия указанного предупреждения в справочнике "Все о красоте и здоровье" за 2012 год ИП <_> не известна.

В тоже время, установлено, что между ИП <_> и ООО "Тамбов-Инфо" 02.10.2012 заключен договор-счет N 01012581, в соответствии с которым ИП <_> оказаны услуги по размещению рассматриваемой рекламы.

Согласно вышеуказанному договору Клиент (ИП <_>) обязана предъявить и передать Исполнителю (ООО "Тамбов-Инфо") документы, установленные законом, в том числе копию лицензии на осуществляемые виды деятельности.

ИП <_> предоставила ООО "Тамбов-Инфо" копию лицензии N 68-01-000125 от 12.04.2007 на осуществление медицинской деятельности и копию лицензии N 68.01.03.001.Л.000006.04.10 от 29.04.2010 на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний.

ООО "Тамбов-Инфо" и ИП <_> подписали акт выполненных работ от 15.10.2012 N 22874, в котором отражено, что услуги выполнены полностью и в срок, претензий по качеству оказанных услуг нет.

Таким образом, у ООО "Тамбов-Инфо" и у ИП <_> имелась возможность для соблюдения требований рекламного законодательства, но данными лицами не были приняты все зависящие от них меры по их соблюдению.

С учетом изложенного, на основании статьи 38 Закона "О рекламе", ответственность за распространение вышеуказанной рекламы, нарушающей требования части 7 статьи 24 Закона "О рекламе", несут рекламодатель - ИП <_>, и рекламораспространитель ООО "Тамбов-Инфо".

Нарушение рекламного законодательства устранено. На рассмотрение дела представлен экземпляр справочника "Все о красоте и здоровье", в котором рассматриваемая реклама сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона "О рекламе", пунктами 37 - 45 "Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе", утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 N 508, Комиссия

решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу медицинских услуг, оказываемых медицинской лабораторией, распространяющуюся на странице 14 справочника "Все о красоте и здоровье" за 2012 год, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Закона "О рекламе".

2. В связи с тем, что распространение указанной ненадлежащей рекламы добровольно прекращено, предписание об устранении законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении виновных лиц.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение трех месяцев.

Председатель Комиссии

Е.А. Гречишникова

Члены Комиссии

К.И. Мурзин Т.В. Заботнова К.С. Семикина А.Н. Мясникова