Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 30 мая 2013 г. N Р-18/13

Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2013 года

Решение изготовлено в полном объеме 30 мая 2013 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - руководитель Гречишникова Е.А.,

члены Комиссии - начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И., главный специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Заботнова Т.В., специалист первого разряда отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мясникова А.Н.,

рассмотрев дело N Р-18/13 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы медицинских услуг без предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов, а также без наличия лицензии,

в отсутствие:

- представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства - ООО "Попутный ветер", извещенного надлежащим образом,

- представителя заинтересованного лица - ООО "Тамбов-Инфо", извещенного надлежащим образом,

в присутствии представителя заинтересованного лица - Управления Росздравнадзора по Тамбовской области <_>,

установила:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в ходе мониторинга средств массовой информации на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе установлено, что в справочнике "Все о красоте и здоровье" (издание 7-е дополненное, 2012 год) на странице 38 распространялась реклама медицинских услуг следующего содержания: "Салон красоты "Афина" ул. Пензенская/К. Маркса, 61/175, тел. 30-30-55, Парикмахерские услуги: стрижки (мужские, женские, детские), окрашивание, мелирование, тонирование, свадебные и вечерние прически, плетение кос, коррекция бровей по уникальной методике, визаж (повседневный, свадебный, вечерний). Авторская косметология: уход за проблемной кожей, борьба со старением кожи (омоложение), укрепление контуров лица, лифтинг, коррекция мимических морщин и глубоких морщин, устранение темных кругов и отеков под глазами, пилинг, шугаринг (сахарная эпиляция), обертывание (шоколад, водоросли). Маникюр, педикюр, покрытие гелями-лаками, наращивание и дизайн ногтей. Новинка! Креативное восстановление волос. Скоро! Наращивание ресниц, наращивание волос. Турбосолярий. Подарочные карты".

Согласно Приложению к Положению о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291, работы (услуги) по косметологии входят в перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 27.12.2011 N 1664н "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг" дерматологический пилинг (А16.01.024), проведение эпиляции (А.14.01.015) относятся к медицинским услуга класса "А". Вышеуказанные услуги представляют собой определенные виды медицинских вмешательств, направленные на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющие самостоятельное законченное значение.

В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"), реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд, и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

Потребителями рассматриваемой рекламы не являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, следовательно, на данную рекламу распространяются требования части 7 статьи 24 Закона "О рекламе".

Поскольку вышеуказанная реклама не сопровождалась предупреждением о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов, рассматриваемая реклама распространялась в нарушение требований части 7 статьи 24 Закона "О рекламе".

Рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является ООО "Тамбов-Инфо" (ОГРН 1026801156601, адрес: 392002, г. Тамбов, ул. Советская, д. 34, оф. 612), рекламодателем - ООО "Попутный ветер" (ОГРН 1106829002257, ИНН 6829064889, адрес: г. Тамбов, ул. Советская, д. 74).

Управление Росздравнадзора по Тамбовской области письмом (исх. от 01.04.2013 N И68-01.07-335/13-1) сообщило, что рекламируемые ООО "Попутный ветер" косметологические услуги являются медицинскими. На оказание медицинской деятельности согласно Федеральному закону от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" требуется лицензия. В Государственном реестре лицензий на осуществление медицинской деятельности отсутствует лицензиат ООО "Попутный ветер", следовательно, медицинские услуги этим юридическим лицом оказываться не могут.

ООО "Попутный ветер" письмом (вх. от 26.04.2013 N 3574) пояснило, что общество лицензии на осуществление медицинской деятельности не имеет, услуги, перечисленные в рекламном объявлении, медицинскими не являются.

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Закона "О рекламе" не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Поскольку у ООО "Попутный ветер" отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности, рассматриваемая реклама медицинских услуг распространялась в нарушение пункта 7 статьи 7 Закона "О рекламе".

В соответствии со статьей 38 Закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных статьей 7, частью 7 статьи 24 Закона "О рекламе" несут как рекламораспространитель, так и рекламодатель.

ООО "Тамбов-Инфо" письмом (исх. от 12.03.2013 N 12) сообщило, что реклама салона красоты "Афина" не сопровождалась предупреждением о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалиста, поскольку от рекламодателя ООО "Попутный ветер" было получено уведомление о том, что их услуги не требуют лицензирования.

Установлено, что ООО "Попутный ветер" письмом сообщило ООО "Тамбов-Инфо" о том, что рекламируемые услуги, в том числе: "косметология", "пилинг", "эпиляция", "солярий" не являются медицинскими.

Таким образом, на основании статьи 38 Закона "О рекламе", ответственность за распространение рекламы, медицинских услуг, распространявшейся на странице 38 справочника "Все о красоте и здоровье" за 2012 год, нарушающей требования пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 24 Закона "О рекламе", несет рекламодатель - ООО "Попутный ветер".

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона "О рекламе", пунктами 37 - 45 "Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе", утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 N 508, Комиссия

решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу медицинских услуг, рекламодателем которой является ООО "Попутный ветер", распространяющуюся на странице 38 справочника "Все о красоте и здоровье" за 2012 год, поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 24 Закона "О рекламе".

2. Предписание об устранении законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении виновных лиц.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение трех месяцев.

Председатель Комиссии

Е.А. Гречишникова

Члены Комиссии

К.И. Мурзин Т.В. Заботнова А.Н. Мясникова