Приложение. Долгосрочная Целевая программа "Культура Тамбовской области 2012 - 2016 годы

Приложение

Долгосрочная Целевая программа
"Культура Тамбовской области 2012 - 2016 годы
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 31 октября 2011 г. N 1497)

С изменениями и дополнениями от:

7 марта, 25 апреля, 10 июля, 11 октября 2012 г., 11 февраля, 17 апреля, 8 ноября 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 8 ноября 2013 г. N 1253 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной Целевой программы "Культура Тамбовской области 2012 - 2016 годы"

1	2
1. Наименование Программы	Долгосрочная Целевая программа "Культура Тамбовской области 2012 - 2016 годы" (далее - Программа)
2. Заказчики Программы Заказчик-координатор Программы	Управление культуры и архивного дела области Управление инвестиций области Управление культуры и архивного дела области
3. Разработчик Программы	Управление культуры и архивного дела области
4. Цели и задачи Программы	Целями Программы являются: обеспечение равного доступа к культурным благам и возможности реализации творческого потенциала в сфере культуры и искусства для населения Тамбовской области; создание условий для повышения качества оказания услуг, предоставляемых в сфере культуры, и их разнообразия. Задачами Программы являются: сохранение, пополнение и использование культурного и исторического наследия: музейных, архивных и библиотечных фондов; информатизация отрасли; инвестиции в сферу культуры и развитие материально-технической базы; создание условий для равной доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности; поддержка профессионального искусства; модернизация системы подготовки кадров в сфере культуры и искусства; создание условий, способствующих доступности услуг, предоставляемых в сфере культуры и искусства, для детей и молодежи; модернизация системы художественного образования
5. Сроки и этапы реализации Программы	2012 - 2016 годы: 1 этап - 2012 - 2014 годы; 2 этап - 2015 - 2016 годы
6. Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Создание условий для участия детей и молодежи в культурной жизни"
7. Объемы и источники финансирования Программы	Общие затраты на реализацию Программы на период 2012 - 2016 годы за счет всех источников финансирования составляют - 1885108,3 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 324849,7 тыс. руб. (из них в пределах лимитов инвестиций, предусмотренных Федеральной Целевой программой (далее - ФЦП) "Культура России 2012 - 2018 годы" - 305000,0 тыс. руб.); областной бюджет - 323018,2 тыс. руб.; кроме того, в пределах лимитов областной адресной инвестиционной программы (далее - инвестиционная программа) - 1237240,4 тыс. руб. Общие затраты за счет всех источников финансирования по годам составят: 2012 год, всего - 220231,3 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 3369,7 тыс. руб.; областной бюджет - 63592,9 тыс. руб.; кроме того, в пределах лимитов инвестиционной программы - 153268,7 тыс. руб.; 2013 год, всего - 426368,6 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 5470,0 тыс. руб.; областной бюджет - 53275,3 тыс. руб.; кроме того, в пределах лимитов инвестиционной программы - 367623,3 тыс. руб.; 2014 год, всего - 504599,4 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 23670,0 тыс. руб. (из них в пределах лимитов инвестиций, предусмотренных ФЦП "Культура России 2012 - 2018 годы" - 20000,0 тыс. руб.), областной бюджет - 58650,0 тыс. руб.; кроме того, в пределах лимитов инвестиционной программы - 422279,4 тыс. руб.; 2015 год, всего - 421799,0 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 178670,0 тыс. руб. (из них в пределах лимитов инвестиций, предусмотренных ФЦП "Культура России 2012 - 2018 годы" - 175000,0 тыс. руб.); областной бюджет - 68850,0 тыс. руб.; кроме того, в пределах лимитов инвестиционной программы - 174279,0 тыс. руб.; 2016 год, всего - 312110,0 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 113670,0 тыс. руб. (из них в пределах лимитов инвестиций, предусмотренных ФЦП "Культура России 2012 - 2018 годы" - 110000,0 тыс. руб.); областной бюджет - 78650,0 тыс. руб.; кроме того, в пределах лимитов инвестиционной программы - 119790,0 тыс. руб.; в том числе затраты на реализацию подпрограммы "Создание условий для участия детей и молодежи в культурной жизни" (далее - подпрограмма): общие затраты на реализацию подпрограммы на период 2012 - 2016 годы за счет всех источников финансирования составляют - 581946,7 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 185000,0 тыс. руб. (из них в пределах лимитов инвестиций, предусмотренных Федеральной целевой программой (далее - ФЦП) "Культура России 2012 - 2018 годы" - 185000,0 тыс. руб.); областной бюджет - 35683,7 тыс. руб.; кроме того, в пределах лимитов областной адресной инвестиционной программы (далее - инвестиционная программа) - 361263,0 тыс. руб. Общие затраты за счет всех источников финансирования по годам составят: 2012 год, всего - 95846,5 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: областной бюджет - 3247,5 тыс. руб.; кроме того, в пределах лимитов инвестиционной программы - 92599,0 тыс. руб.; 2013 год, всего - 68421,7 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: областной бюджет - 1546,2 тыс. руб.; кроме того, в пределах лимитов инвестиционной программы - 66875,5 тыс. руб.; 2014 год, всего - 59376,5 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 20000,0 тыс. руб. (из них в пределах лимитов инвестиций, предусмотренных ФЦП "Культура России 2012 - 2018 годы" - 20000,0 тыс. руб.); областной бюджет - 8810,0 тыс. руб.; кроме того, в пределах лимитов инвестиционной программы - 30566,5 тыс. руб.; 2015 год, всего - 209360,0 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 100000,0 тыс. руб. (из них в пределах лимитов инвестиций, предусмотренных ФЦП "Культура России 2012 - 2018 годы" - 100000,0 тыс. руб.); областной бюджет - 9360,0 тыс. руб.; кроме того, в пределах лимитов инвестиционной программы - 100000,0 тыс. руб.; 2016 год, всего - 148942,0 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 65000,0 тыс. руб. (из них в пределах лимитов инвестиций, предусмотренных ФЦП "Культура России 2012 - 2018 годы" - 65000,0 тыс. руб.); областной бюджет - 12720,0 тыс. руб.; кроме того, в пределах лимитов инвестиционной программы - 71222,0 тыс. руб.

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом

Долгосрочная Целевая программа "Культура Тамбовской области 2012 - 2016 годы" (далее - Программа) является продолжением областной целевой программы "Культура Тамбовской области 2009 - 2011 годы" и сохраняет непрерывность процесса по дальнейшему формированию единого культурного пространства Тамбовской области.

Финансовые ресурсы, направленные в рамках областной программы "Культура Тамбовской области 2009 - 2011 годы", помогли преодолеть спад в сфере культуры, добиться расширения форм и активизации участия органов государственной власти и общества в поддержке культуры.

Реализована система мер по поддержке библиотек области. В результате целенаправленной политики по комплектованию библиотек области число новых книг достигло международного норматива (250 экземпляров на 1000 жителей). Книгообеспеченность 1 жителя составляет 9,0 документов (по России - 6,6). Число библиотек, подключенных к сети Интернет, увеличилось с 5,4% до 21% (по России - 15%). Среди них: детских библиотек, подключенных к сети Интернет - 74% (по России - 26%). Процент охвата населения региона библиотечным обслуживанием - 52,2% (по этому показателю Тамбовская область в 2010 году занимала 12 место среди субъектов Российской Федерации).

Особое внимание было уделено созданию условий для улучшения доступа населения области к культурным ценностям. После завершения реставрации памятника истории и культуры Дома М.Л. Шоршорова в г. Тамбове 08 мая 2010 г. открылся Музейно-выставочный центр Тамбовской области (филиал Тамбовского областного краеведческого музея), в котором создана новая экспозиция "Во славу Родины". В областном краеведческом музее открыт и действует информационно-образовательный Центр "Русский музей: виртуальный филиал".

Ежегодно издавалось в пересчете на 1000 человек около 10 книг и брошюр образовательного, научного, историко-краеведческого и культурного характера.

Сложилась и действует уникальная система фестивалей и конкурсов, позволяющая аккумулировать в регионе последние достижения отечественного и зарубежного профессионального искусства.

Кроме традиционных, уже много лет проходящих в регионе фестивальных проектов (Международный музыкальный фестиваль им. С.В. Рахманинова, Международный юношеский конкурс пианистов им. С.В. Рахманинова, Межрегиональный фестиваль детского и юношеского творчества "Тамбовская карусель", Межрегиональный фестиваль "Россия! Русь! Храни себя, храни!", областной конкурс исполнителей частушек им. М.Н. Мордасовой, областной праздник духовой музыки им. В.И. Агапкина, областной фестиваль народного творчества "Салют Победы" и др.), на Тамбовщине родились и получили широкое общественное признание новые фестивали и конкурсы: Межрегиональный театральный фестиваль имени Н.Х. Рыбакова, Международный конкурс исполнителей русской народной песни им. С.В. Рахманинова, фестиваль искусств "Пасхальный свет", областной фестиваль-конкурс исполнителей советской песни "Костры горят далекие", фестивали духовного кино "Десять заповедей" и "Лучезарный ангел", фестиваль молодежных театральных коллективов "Виват, Театр!", областной фестиваль книги и чтения, областной фестиваль искусств "Тамбовские звезды".

Осуществлены крупные культурные акции международного и межрегионального сотрудничества. Успешно проведены Дни Тамбовской области в Москве, г. Владимире, г. Липецке, Крыму, Пензенской области. Творческие коллективы этих регионов также выступили на концертных площадках Тамбовщины.

Ежегодно проводилось не менее 30 межрегиональных, областных смотров, конкурсов, фестивалей, выставок. Количество театрально-концертных мероприятий увеличилось с 1920 до 1971.

За счет грантов на поддержку творческих проектов в сфере профессионального искусства успешно реализовано 6 проектов, позволивших вынести на суд зрителя 12 новых концертных программ. 23 гранта получили народные коллективы, мастера декоративно-прикладного искусства.

Были учреждены областные творческие стипендии для библиотекарей, клубных работников и преподавателей музыкальных школ и школ искусств, членов творческих союзов за наиболее талантливые, отличающиеся новизной и оригинальностью произведения, программы. Вместе с тем, за годы действия областной целевой программы "Культура Тамбовской области 2009 - 2011 годы" не удалось добиться принципиальных сдвигов в модернизации художественного образования, создании информационно-коммуникационной сети государственных учреждений для представления услуг в электронном виде и развитии сельской культуры.

В настоящей Программе финансовые ресурсы будут сконцентрированы на приоритетных направлениях развития сферы культуры (инвестиции в сферу культуры, развитие материально-технической базы и модернизация художественного образования). Кроме того, в рамках Программы впервые в качестве самостоятельного направления выделяется внедрение информационно-коммуникационных технологий в сферу культуры и информатизация отрасли, что позволяет сформировать инновационный задел в развитии отрасли и обеспечить научную обоснованность при реализации дальнейших мероприятий.

Одной из важнейший задач Программы остается обеспечение доступности услуг учреждений культуры. Руководством страны неоднократно указывалось в качестве приоритета обеспечение "равных условий, равных возможностей всем гражданам страны, где бы они ни проживали".

Одним из важных условий для обеспечения самореализации и творческого развития подрастающего поколения является создание современной инфраструктуры учреждений культуры. В целях реализации одной из практических задач модернизации Российской Федерации, сформулированной в Послании Президента Российской Федерации Д.А. Медведева от 22 декабря 2011 г. Федеральному Собранию Российской Федерации, в Программу включены мероприятия, направленные на улучшение ситуации в учреждениях культуры, непосредственно работающих с детьми. Реализация Программы в данной части в том числе позволит обеспечить техническое перевооружение, проведение реконструкции и капитального ремонта учреждений культуры, работающих с детьми, оснастить их современным специализированным оборудованием, внедрить в культурные процессы современные информационно-коммуникационные технологии.

2. Основные цели, задачи и этапы реализации Программы

Основными целями Программы являются:

обеспечение равного доступа к культурным благам и возможности реализации творческого потенциала в сфере культуры и искусства для населения Тамбовской области;

создание условий для повышения качества оказания услуг, предоставляемых в сфере культуры, и их разнообразия.

Программа предусматривает решение следующих задач:

сохранение, пополнение и использование культурного и исторического наследия: музейных, архивных и библиотечных фондов;

информатизация отрасли;

инвестиции в сферу культуры и развитие материально-технической базы;

создание условий для равной доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности;

поддержка профессионального искусства;

модернизация системы подготовки кадров в сфере культуры и искусства;

создание условий, способствующих доступности услуг, предоставляемых в сфере культуры и искусства, для детей и молодежи;

модернизация системы художественного образования.

Этапы реализации Программы:

I этап (2012 - 2014 годы) - предварительный этап. Он предполагает проведение самых необходимых реставрационных работ и культурных мероприятий. В то же время задачей I этапа Программы станет поддержка наиболее эффективных направлений развития отрасли культуры. Так, предполагается сосредоточить усилия на развитии материально-технической базы учреждений культуры, что позволит обеспечить необходимое качество производства культурных благ и потребления услуг населением. В рамках направления по повышению качества работы учреждений культуры и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры, будет предусмотрена модернизация системы художественного образования;

II этап (2015 - 2016 годы) - этап развития. Он предусматривает расширение общего объема работ в рамках деятельности отрасли культуры, проведение мероприятий, направленных на реализацию важных и значимых проектов, увеличение объемов выполнения ремонтных работ на объектах культуры, а также более активные работы по внедрению информационно-коммуникационных технологий в сферу культуры и информатизации отрасли.

3. Система программных мероприятий

Программа состоит из взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение задач, связанных с сохранением, пополнением и использованием культурного и исторического наследия; информатизацией отрасли; инвестициями в сферу культуры и развитием материально-технической базы; созданием условий для равной доступности культурных благ, развитием и реализацией культурного и духовного потенциала каждой личности; поддержкой профессионального искусства; модернизацией системы подготовки кадров в сфере культуры и искусства. Система мероприятий Программы приведена в приложении N 2 к Программе.

Реализация подпрограммы "Создание условий для участия детей и молодежи в культурной жизни" (приложение N 1 к Программе) связана с созданием условий способствующих доступности услуг, предоставляемых в сфере культуры и искусства, для детей и молодежи, и модернизацией системы художественного образования.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 8 ноября 2013 г. N 1253 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета с привлечением средств федерального бюджета.

Средства на финансирование расходов программных мероприятий представляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Общий объем финансирования на реализацию Программы на 2012 - 2016 годы составляет 1885108,3 тыс. рублей, в том числе объем финансирования на реализацию подпрограммы "Создание условий для участия детей и молодежи в культурной жизни" на 2012 - 2016 годы - 581946,7 тыс. рублей.

Участие в реализации и финансировании мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета определяется соглашениями между заказчиком Программы и Министерством культуры Российской Федерации.

Объемы финансирования Программы по всем источникам финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании бюджетов на соответствующий год.

Объемы и источники финансирования Программы (тыс. рублей)

Источники финансирования	Объемы финансирования - всего	В том числе:
		2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7
Долгосрочная Целевая программа "Культура Тамбовской области 2012 - 2016 годы" - всего, в том числе:	1885108,3	220231,3	426368,6	504599,4	421799,0	312110,0
федеральный бюджет	324849,7	3369,7	5470,0	23670,0	178670,0	113670,0
из него в пределах лимитов инвестиций, предусмотренных ФЦП "Культура России 2012 - 2018 годы"	305000,0	-	-	20000,0	175000,0	110000,0
областной бюджет	323018,2	63592,9	53275,3	58650,0	68850,0	78650,0
кроме того, в пределах лимитов инвестиционной программы	1237240,4	153268,7	367623,3	422279,4	174279,0	119790,0
Подпрограмма "Создание условий для участия детей и молодежи в культурной жизни" - всего, в том числе:	581946,7	95846,5	68421,7	59376,5	209360,0	148942,0
федеральный бюджет	185000,0	-	-	20000,0	100000,0	65000,0
из него в пределах лимитов инвестиций, предусмотренных ФЦП "Культура России 2012 - 2018 годы"	185000,0	-	-	20000,0	100000,0	65000,0
областной бюджет	35683,7	3247,5	1546,2	8810,0	9360,0	12720,0
кроме того, в пределах лимитов инвестиционной программы	361263,0	92599,0	66875,5	30566,5	100000,0	71222,0

5. Механизм реализации Программы

Координатором Программы является управление культуры и архивного дела области.

Заказчиками и исполнителями Программы являются: управление культуры и архивного дела области, управление инвестиций области, областные государственные учреждения культуры, образования и архивы.

Реализация Программы включает в себя организацию взаимодействия участников и исполнителей Программы в формировании единого культурного и информационного пространства Тамбовской области, деятельность по интеграции данной Программы в федеральные целевые программы, причастные к сфере культуры.

Реализация Программы на уровне муниципальных образований области осуществляется управлением культуры и архивного дела области в рамках их муниципальных целевых программ.

Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд осуществляются с учетом положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Заказчики, в пределах своей компетенции, своевременно и в полном объеме исполняют мероприятия Программы и представляют координатору Программы информацию о реализации мероприятий по итогам полугодия и года в сроки, установленные координатором Программы.

Заказчик-координатор Программы по итогам полугодия и года представляет по электронной почте и на бумажном носителе в управление экономической политики администрации области информацию о реализации Программы.

Финансирование и реализация мероприятий Программы осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных областным бюджетом на очередной финансовый год.

Управление культуры и архивного дела области осуществляет мониторинг эффективности выполнения Программы, определяет формы и методы ее реализации.

6. Оценка социально-экономической и иной эффективности реализации Программы

Важнейшим результатом осуществления Программы станет формирование единого культурного и информационного пространства Тамбовской области.

Главный социальный эффект будет состоять в обеспечении населения доступными и качественными услугами культуры, а также обеспечении прав жителей области на участие в культурной жизни. При этом особое внимание будет уделено подрастающему поколению.

Выполнение намеченных Программой мероприятий приведет к:

увеличению доли учреждений культуры и искусства областной собственности, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве учреждений культуры и искусства, находящихся в областной собственности, до 60 процентов;

увеличению количества посещений государственных библиотек на 30 тысяч человек и музейных учреждений на 20 тысяч человек;

увеличению доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем объеме музейных предметов основного фонда до19 процентов;

увеличению доли документов государственных архивов, находящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, на 30 процентов;

увеличению количества мероприятий, проведенных творческим коллективами в рамках внутриобластной гастрольной деятельности, до 500;

проведению ежегодно не менее 30 межрегиональных, областных смотров, конкурсов, фестивалей, выставок.

Развитие сферы культуры позволит обеспечить значительные финансовые поступления в бюджеты всех уровней за счет увеличения доходов от оказания платных услуг учреждениями культуры и архивами. Ожидаемый существенный рост их доходов базируется на внедрении новых информационных и проектных технологий, увеличении количества услуг культуры и повышении уровня их качества.

Эффективность реализации Программы, ее социальных, экономических и иных последствий оценивается с помощью целевых индикаторов, указанных в приложении N 3 к Программе.