Решение Уваровского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 26 декабря 2013 г. N 45 "Об утверждении Положения о проведении аукционов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности Уваровского района Тамбовской области, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, на территории Уваровского района Тамбовской области"

Рассмотрев материалы, представленные главой Уваровского района, заключение постоянной комиссии по бюджету, экономике, социальным вопросам и налогообложению районного Совета, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Уставом Уваровского района Тамбовской области, решением Уваровского районного Совета народных депутатов от 26.08.2010 г. N 256 "Об утверждении формы проведения торгов на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, а также здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности", в целях повышения эффективности регулирования деятельности по распространению наружной рекламы в Уваровском районе Тамбовской области,

Уваровский районный Совет народных депутатов решил:

1. Утвердить Положение о проведении аукционов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности Уваровского района Тамбовской области, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, на территории Уваровского района Тамбовской области, согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее решение на сайте "Тамбовского областного портала" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.top68.ru).

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджету, экономике, социальным вопросам и налогообложению районного Совета (Л.А. Агошкова).

Глава района

А.Н. Бочаров

Председатель районного Совета народных депутатов

М.М. Карпов

Положение
о проведении аукционов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности Уваровского района Тамбовской области, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, на территории Уваровского района Тамбовской области
(утв. решением Уваровского районного Совета народных депутатов Тамбовской области
от 26 декабря 2013 г. N 45)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регламентирует процедуру организации и проведения аукционов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности Уваровского района Тамбовской области, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, на территории Уваровского района Тамбовской области (далее - аукцион) в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

1.2. Основными целями аукциона являются:

1.2.1. Пополнение бюджета Уваровского района Тамбовской области за счет установки и эксплуатации объектов наружной рекламы на основе аукциона.

1.2.2. Оптимизация установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации, повышение уровня дизайнерских и конструктивных решений, степени надежности рекламных конструкций.

1.3. Предметом аукциона является право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности Уваровского района Тамбовской области, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, на территории Уваровского района Тамбовской области (далее - договор). Примерная форма договора утверждается постановлением администрации Уваровского района Тамбовской области.

1.4. Аукцион является открытым по составу участников и способу подачи предложений о цене на право заключения договора.

2. Организатор аукциона, его компетенция

2.1. Организатором аукциона на право заключения договора является администрация Уваровского района Тамбовской области (далее - администрация района).

2.2. Администрация района:

- разрабатывает и утверждает схему размещения рекламных конструкций;

- разрабатывает документацию по рекламным местам, выставляемым на аукцион;

- разрабатывает и утверждает документацию об аукционе;

- определяет начальную цену предмета аукциона;

- определяет "шаг аукциона" в пределах от 1 до 10% начальной цены предмета аукциона;

- определяет размер задатка;

- разрабатывает форму бланка заявки на участие в аукционе (далее - заявка);

- определяет место и дату проведения аукциона на право заключения договора;

- определяет место, дату начала и окончания приема заявок;

- определяет срок и условия внесения задатка физическими или юридическими лицами, намеревающимися принять участие в аукционе (далее - претенденты);

- заключает с претендентами договоры о задатке;

- организует подготовку и публикацию извещения о проведении аукциона;

- принимает от претендентов заявки на участие в аукционе, прилагаемые к ним документы по составленной ими описи, и ведет их учет по мере поступления в журнале регистрации заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием времени подачи;

- обеспечивает сохранность заявок и прилагаемых к ним документов;

- дает разъяснения претендентам по процедуре проведения аукциона;

- оформляет протоколы о признании претендентов участниками аукциона и о результатах аукциона;

- уведомляет победителя аукциона о его победе на аукционе;

- организует подготовку и публикацию извещения о результатах аукциона;

- осуществляет материально-техническое обеспечение работы аукционной комиссии;

- по результатам аукциона подготавливает и заключает договоры;

- осуществляет иные предусмотренные действующими нормативно-правовыми актами функции.

3. Аукционная комиссия

3.1. Для проведения аукциона создается аукционная комиссия.

3.2. Организатор аукциона до размещения извещения о проведении аукциона принимает решение о создании комиссии, определяет ее состав и порядок работы, назначает председателя комиссии.

3.3. Число членов комиссии должно быть не менее пяти человек.

3.4. Членами комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах аукционов (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в аукционе либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники аукционов и лица, подавшие заявки на участие в аукционе (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников конкурсов или аукционов). В случае выявления в составе комиссии указанных лиц организатор аукциона, принявший решение о создании комиссии, обязан незамедлительно заменить их иными физическими лицами.

3.5. Замена члена комиссии допускается только по решению организатора конкурса или аукциона.

3.6. Аукционной комиссией осуществляются рассмотрение заявок на участие в аукционе, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, протокола аукциона, протокола об отказе от заключения договора, протокола об отстранении участника аукциона от участия в аукционе.

3.7. Комиссия правомочна осуществлять функции, предусмотренные пунктом 3.6. настоящего Порядка, если на заседании комиссии присутствует не менее пятидесяти процентов общего числа ее членов. Члены комиссии должны быть уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания комиссии. Члены комиссии лично участвуют в заседаниях и подписывают протоколы заседаний комиссии. Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. Каждый член комиссии имеет один голос.

4. Условия допуска к участию в аукционе

4.1. Участником аукциона может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, а также места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, претендующее на заключение договора.

4.2. Лицо, желающее стать участником аукциона, имеет право до подачи заявки ознакомиться с установленным порядком проведения аукциона, документами по предмету аукциона, а организатор аукциона обязан обеспечить ему возможность ознакомления с этими документами (эскизный проект, план-схема и т.д.).

4.3. Для участия в аукционе претендент представляет организатору торгов (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении торгов срок следующие документы:

- заявку на участие в аукционе по форме, указанной в извещении о проведении аукциона;

- копию паспорта (для физического лица);

- копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или копию свидетельства о регистрации индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей)

- выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент);

- платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного в извещении о проведении торгов задатка;

- информацию об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы этому лицу и его аффилированным лицам на территории Уваровского района Тамбовской области;

К заявке с документами прилагается подписанная претендентом опись (в 2 экземплярах) предоставленных им документов, один экземпляр которой остается у претендента с отметкой организатора торгов о принятии документов, второй - остается у организатора торгов.

При подаче заявки физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность. В случае подачи заявки представителем претендента предъявляется доверенность.

4.4. Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в аукционе по каждому из представленных лотов, независимо от количества лотов, на приобретение которых он претендует. На каждый лот подается отдельный пакет документов.

4.5. Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируются организатором торгов в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре документов организатором торгов делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.

4.6. Заявка, поступившая по истечении срока ее приема, вместе с документами по описи, на которой делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причины отказа, возвращается в день ее поступления претенденту или его уполномоченному представителю под расписку.

4.7. Претендент имеет право отозвать принятую организатором торгов заявку до окончания срока приема заявок, уведомив об этом (в письменной форме) организатора торгов. Отзыв заявки регистрируется в журнале регистрации заявок. Организатор торгов обязан возвратить внесенный задаток претенденту в течение 5 банковских дней со дня регистрации отзыва заявки в журнале приема заявок. В случае отзыва заявки претендентом позднее даты окончания приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников торгов.

4.8. Для участия в торгах претендент вносит задаток на указанный в извещении о проведении торгов счет (счета) организатора торгов. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет (счета) организатора торгов, является выписка (выписки) со счета (счетов) организатора торгов.

4.9. В день определения участников торгов, установленный в извещении о проведении торгов, организатор торгов рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки (выписок) с соответствующего счета (счетов). По результатам рассмотрения документов организатор торгов принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентов к участию в торгах, которое оформляется протоколом. В протоколе приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками торгов, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах, с указанием оснований отказа.

4.10. Претендент не допускается к участию в торгах по следующим основаниям:

- заявка поступила по истечении срока приема заявок, указанного в извещении;

- заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

- в случае, если участник занимает преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в аукционе в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о рекламе;

- представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене или размере арендной платы), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;

- не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона.

4.11. Организатор торгов обязан вернуть внесенный задаток претенденту, не допущенному к участию в торгах, в течение 5 банковских дней со дня оформления протокола о признании претендентов участниками торгов.

4.12. Претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.

4.13. Претендент приобретает статус участника торгов с момента оформления организатором торгов протокола о признании претендентов участниками торгов.

5. Извещения о проведении и результатах аукциона

5.1. Извещение о проведении аукциона должно быть опубликовано в газете "Уваровская жизнь" и размещено на официальном сайте администрации района в сети Интернет не менее чем за 30 дней до его проведения.

5.2. Извещение должно содержать следующие обязательные сведения:

- наименование и адрес организатора аукциона;

- наименование органа местного самоуправления, принявших решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;

- форма торгов и подачи предложений о цене;

- предмет аукциона (лоты) с указанием их номеров и адресов установки рекламных конструкций;

- начальную цену предмета аукциона;

- "шаг аукциона";

- размер, срок, порядок внесения задатка, необходимые реквизиты счета (размер задатка устанавливается в размере не менее 20% от начальной цены предмета аукциона);

- форму заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах и требования к их оформлению;

- место, дату, время и порядок определения участников аукциона;

- дату, время, место проведения аукциона;

- порядок определения победителей;

- проект договора;

- сроки первой оплаты по договору;

- сроки и порядок заключения договора.

5.3. Извещение о результатах аукциона публикуется управлением в газете "Уваровская жизнь" и размещается на официальном сайте администрации района в сети Интернет в течение 10 дней с момента подписания протокола о результатах аукциона (о признании претендентов участниками аукциона).

6. Порядок проведения аукциона и определения победителя

6.1. Аукцион должен быть проведен не позднее 5-ти календарных дней с даты определения участников аукциона, указанной в извещении о проведении аукциона.

6.2. Перед началом аукциона его участники проходят предварительную регистрацию и получают пронумерованные карточки участников аукциона (далее - карточки).

6.3. Аукцион проводится последовательно и отдельно по каждому лоту.

6.4. Аукцион ведет аукционист.

6.5. Порядок проведения аукциона:

- аукцион начинается с объявления об открытии аукциона;

- после открытия аукциона аукционистом оглашается предмет аукциона, начальная цена продажи и "шаг аукциона". "Шаг аукциона" не изменяется в течение всего аукциона;

- после оглашения аукционистом начальной цены продажи участникам аукциона предлагается заявить эту цену путем поднятия карточек;

- после заявления участником аукциона начальной цены аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения по цене продажи, превышающей начальную цену. Каждая последующая цена, превышающая предыдущую цену на "шаг аукциона", заявляется участником аукциона путем поднятия карточек. В случае заявления цены, увеличенной на "шаг аукциона", эта цена заявляется участниками аукциона путем поднятия карточек и ее оглашения;

- аукционист называет номер карточки участника аукциона, который первым заявил начальную цену или последующую цену, указывает на этого участника и объявляет заявленную цену как цену продажи. При отсутствии предложений со стороны иных участников аукциона аукционист повторяет эту цену три раза. Если до третьего повторения заявленной цены ни один из участников аукциона не поднял карточку и не заявил последующую цену, аукцион завершается;

- по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже права на заключение договора, называет продажную цену и номер карточки победителя аукциона. Победителем аукциона признается участник, номер карточки которого и заявленная им цена были названы аукционистом последними;

- цена, предложенная победителем аукциона, заносится в протокол об итогах аукциона;

- если после троекратного объявления начальной цены продажи ни один из участников аукциона не поднял карточку, аукцион признается несостоявшимся.

6.6. Задаток возвращается участникам аукциона, за исключением победителя, в течение 5-ти банковских дней со дня подведения итогов аукциона.

7. Подведение результатов аукциона. Заключение договора с победителем

7.1. В день проведение аукциона лицо, выигравшее аукцион, аукционист и председатель комиссии подписывают протокол о результатах аукциона. В протоколе должны содержаться:

- сведения о предмете аукциона;

- сведения о победителе аукциона;

- цена, предложенная победителем аукциона;

- сведения о порядке оплаты цены предмета аукциона;

- обязанность сторон по заключению договора по результатам аукциона. Протокол о результатах аукциона оформляется по каждому лоту в день проведения аукциона в четырех экземплярах и имеет силу договора.

7.2. Договор по результатам аукциона должен быть подписан сторонами не позднее 20 дней со дня оформления протокола о результатах торгов.

7.3. Цена, предложенная победителем аукциона, засчитывается в счет исполнения денежных обязательств по условиям договора.

7.4. Победитель аукциона при уклонении от подписания протокола о результатах аукциона, а также при уклонении от подписания договора утрачивает внесенный им задаток. Указанная сумма подлежит перечислению в бюджет Уваровского района Тамбовской области.

7.5. В случае уклонения одной из сторон от заключения договора по результатам аукциона другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения.

8. Последствия признания аукциона несостоявшимся

8.1. В случае если аукцион признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в аукционе либо признания участником аукциона только одного заявителя, с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным документацией об аукционе, а также с лицом, признанным единственным участником аукциона, организатор аукциона обязан заключить договор на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в аукционе и документацией об аукционе, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении аукциона.

9. Разрешение споров

9.1. В случае несогласия с результатами аукциона заинтересованные лица могут оспорить их в судебном порядке.