Постановление Тамбовской областной Думы от 29 ноября 2013 г. N 971 "Об итоговом документе - рекомендациях публичных слушаний по проекту закона Тамбовской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"

Рассмотрев итоговый документ - рекомендации публичных слушаний по проекту закона Тамбовской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов",

Тамбовская областная Дума постановляет:

1. Утвердить итоговый документ - рекомендации публичных слушаний по проекту закона Тамбовской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областной Думы

А.В. Никитин

Итоговый документ - рекомендации
публичных слушаний по проекту закона Тамбовской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"

21 ноября 2013 года

г. Тамбов

Участники публичных слушаний, обсудив проект закона Тамбовской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", отмечают, что формирование областного бюджета на 2014 - 2016 годы осуществлялось в соответствии с Бюджетным Посланием Президента Российской Федерации, положениями бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации и Тамбовской области и с учетом стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года.

Проектом закона Тамбовской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" предусмотрены следующие показатели.

Прогнозируемый объем доходов на 2014 год составит 29 550 690,8 тыс. рублей.

Объем расходов областного бюджета на 2014 год определен в сумме 31 917 977,8 тыс. рублей.

Дефицит областного бюджета в сумме 2 367 287,0 тыс. рублей.

Прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета на 2015 год составит 28 354 789,9 тыс. рублей и на 2016 год - 27 938 727,6 тыс. рублей.

Общий объем расходов областного бюджета на 2015 год определен в сумме 30 407 629,9 тыс. рублей и на 2016 год - 30 726 172,6 тыс. рублей.

Дефицит областного бюджета соответственно составит на 2015 год - в сумме 2 052 840,0 и на 2016 год - 2 787 445,0 тыс. рублей.

В результате анализа показателей проекта установлено, что собственные доходы областного бюджета на 2014 год составят 15 792,9 млн. рублей, что выше ожидаемой оценки исполнения бюджета за 2013 год на 6 процентов. В 2015 году рост объема собственных доходов по сравнению с 2014 годом составит 8,1 процента, в 2016 году по сравнению с 2015 годом - 10 процентов.

Наблюдается снижение доли межбюджетных трансфертов в доходах областного бюджета с 46,6 процента в 2014 году до 32,7 процента в 2016 году.

Верхний предел государственного внутреннего долга Тамбовской области составит: на 1 января 2015 года - 10 091 233,0 тыс. рублей, на 1 января 2016 года - 12 092 991,3 тыс. рублей, на 1 января 2017 года - 14 838 423,8 тыс. рублей.

Формирование объема и структуры расходов областного бюджета на 2014 - 2016 годы осуществлялось исходя из следующих основных подходов:

1) за базовые объемы бюджетных ассигнований на 2014 - 2015 годы взяты утвержденные показатели сводной бюджетной росписи областного бюджета по состоянию на 1 августа 2013 года на обеспечение деятельности действующей сети областных государственных учреждений;

2) уточнены базовые объемы бюджетных ассигнований на 2014 - 2015 годы с учетом:

индексации с 1 октября 2014 года на 5 процентов оплаты труда работников областных государственных учреждений (за исключением категорий работников, обозначенных в указах Президента РФ, а также областных государственных бюджетных учреждений "Региональный информационно-консультационный центр агропромышленного комплекса", "Региональный центр энергосбережения", "Центр по ценообразованию в строительстве", среднемесячная заработная плата которых превышает среднюю заработную плату по области);

обеспечения показателей, установленных "дорожными картами", по категориям работников, обозначенных в указах Президента Российской Федерации;

3) расходы на оплату коммунальных услуг спрогнозированы без индексации тарифов на 2014 - 2016 годы;

4) сокращены расходы в 2014 году на 5 процентов объемов бюджетных ассигнований по расходам на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд, субсидий юридическим лицам (для областных государственных учреждений по субсидиям на иные цели) и физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, бюджетных ассигнований на реализацию программ Тамбовской области, а на 2015 - 2016 годы - на уровне 2014 года или ниже уровня 2014 года;

5) уточнены бюджетные ассигнования в целях финансового обеспечения новых расходных обязательств, передаваемых на региональный уровень;

6) уточнены бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных обязательств с учетом внедрения адресной и эффективной социальной помощи;

7) объем расходов на реализацию областной адресной инвестиционной программы в 2014 году спрогнозирован в сумме 2 111 875,2 тыс. рублей, в 2015 году - 1 874 930,9 тыс. рублей.

Участники публичных слушаний рекомендуют:

1. Тамбовской областной Думе:

утвердить итоговый документ - рекомендации публичных слушаний по проекту закона Тамбовской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".

2. Администрации Тамбовской области:

принять меры по наращиванию налогового потенциала области, в том числе за счет привлечения инвестиций, реализации приоритетных инвестиционных проектов, формирования благоприятных условий для развития бизнеса и содействия занятости населения;

расширить применение механизмов государственной поддержки инвестиционной деятельности;

проанализировать эффективность предоставляемых налоговых льгот по инвестиционным проектам и представить результаты на рассмотрение Тамбовской областной Думе;

принять меры по увеличению поступлений в областной бюджет акцизов от алкогольной продукции;

обеспечить в 2014 году финансирование в полном объеме расходов, направленных на реализацию указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;

продолжить работу по оптимизации сети учреждений, подведомственных органам исполнительной власти области;

развивать конкуренцию в сфере предоставления социальных услуг, в том числе за счет привлечения негосударственных организаций, прежде всего, социально ориентированных некоммерческих организаций;

повышать адресность социальной поддержки граждан для достижения максимального социального эффекта оказания такой поддержки из областного бюджета, основываясь на критерии нуждаемости граждан;

повысить эффективность управления имуществом Тамбовской области;

осуществлять финансирование капитальных вложений по объектам с высокой степенью готовности;

поддерживать умеренную долговую нагрузку на областной бюджет.

3. Органам местного самоуправления области рекомендовать:

активизировать работу по повышению доходного потенциала местных бюджетов;

отменить льготы по уплате земельного налога органам законодательной (представительной), исполнительной власти области и органам местного самоуправления области с 1 января 2014 года;

обеспечить в 2014 году финансирование в полном объеме расходов, направленных на реализацию указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;

проводить взвешенную долговую политику и не допускать роста расходов по обслуживанию муниципального долга;

повысить эффективность управления муниципальным имуществом.

4. Администрации области, органам местного самоуправления области в процессе исполнения бюджетов в 2014 году повысить ответственность должностных лиц за экономное расходование бюджетных средств при безусловном достижении запланированных конечных результатов.