Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области от 10 января 2014 г. N 21 на приказ управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 22.11.2013 N 131-т "Об утверждении норматива удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии и установлении тарифа на тепловую энергию, поставляемую обществом с ограниченной ответственностью "Мет-сервис" потребителям Сухотинского сельсовета Знаменского района, на 2014 год"

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую и антикоррупционную экспертизы приказа управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 22.11.2013 N 131-т "Об утверждении норматива удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии и установлении тарифа на тепловую энергию, поставляемую обществом с ограниченной ответственностью "Мет-сервис" потребителям Сухотинского сельсовета Знаменского района, на 2014 год".

Поводом для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз послужило принятие приказа управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 22.11.2013 N 131-т "Об утверждении норматива удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии и установлении тарифа на тепловую энергию, поставляемую обществом с ограниченной ответственностью "Мет-сервис" потребителям Сухотинского сельсовета Знаменского района, на 2014 год" (далее - Приказ). Текст указанного Приказа опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 26.11.2013 N 95(1435).

Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Приказа являются правоотношения, направленные на определение процедуры утверждения норматива удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии и установлении тарифа на тепловую энергию, поставляемую обществом с ограниченной ответственностью "Мет-сервис" потребителям Сухотинского сельсовета Знаменского района, на 2014 год, что в соответствии с подпунктом "к" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Принятие данного Приказа относится к компетенции управления по регулированию тарифов Тамбовской области.

Указанная область общественных отношений регулируется Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (в редакции от 02.07.2013 N 185-ФЗ) (далее - Федеральный закон N 190-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" (в редакции от 07.10.2013 N 886), Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.12.2008 N 323 "Об утверждении порядка определения нормативов удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии" (в редакции от 10.08.2012 N 377).

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 5 Федерального закона N 190-ФЗ, органом государственной власти субъекта Российской Федерации утверждаются нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более.

Утверждение нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии в установленных законом случаях, согласно абзаца 3 подпункта 3.1.9 пункта 3.1 раздела 3 Положения об управлении по регулированию тарифов Тамбовской области, утвержденного постановлением главы администрации Тамбовской области от 06.1.1.2012 N 110, относится к функциям управления по регулированию тарифов Тамбовской области.

Таким образом, Приказ принят во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.

По результатам проведенной антикоррупционной экспертизы в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и пунктом 2 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.

Форма и текст Приказа соответствуют правилам и приемам юридической техники, однако текст содержит отдельные нарушения. Так, согласно части 4 экспертируемого нормативного правового акта, приказ управления по регулированию тарифов области от 20.12.2012 N 211-т "Об установлении тарифов на тепловую энергию обществу с ограниченной ответственностью "Мет-Сервис" на 2013 год" признается утратившим силу с 01 января 2014 г. Однако, приказ управления по регулированию тарифов области от 20.12.2012 N 211-т "Об установлении тарифов на тепловую энергию обществу с ограниченной ответственностью "Мет-Сервис" на 2013 год" признан утратившим силу с 01 января 2014 г. приказом управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 22.11.2013 N 130-т "Об утверждении норматива удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии и установлении тарифа на тепловую энергию, поставляемую обществом с ограниченной ответственностью "Мет-сервис" потребителям Новолядинского поссовета Тамбовского района, на 2014 год".

Начальник

А.В. Турецких