Приложение. Ведомственная целевая программа "Региональная экономически значимая программа развития садоводства и ягодоводства в Тамбовской области" на 2015 - 2017 годы

Приложение

Ведомственная целевая программа
"Региональная экономически значимая программа развития садоводства и ягодоводства в Тамбовской области" на 2015 - 2017 годы
(утв. приказом управления сельского хозяйства Тамбовской области
от 31 декабря 2014 г. N 329)

Паспорт
ведомственной целевой программы

Наименование ведомственной целевой программы		"Региональная экономически значимая программа развития садоводства и ягодоводства в Тамбовской области" на 2015 - 2017 годы (далее - программа)
Наименование государственной программы Тамбовской области		Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013 - 2020 годы
Основание для разработки ведомственной целевой программы		Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" (далее - Государственная программа); постановление администрации Тамбовской области от 21.11.2012 года N 1443 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013 - 2020 годы"
Заказчик ведомственной целевой программы		Управление сельского хозяйства области
Исполнители и участники ведомственной целевой программы		Управление сельского хозяйства области, сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства
Цели ведомственной целевой программы		Повышение конкурентоспособности плодово-ягодной продукции, сокращение доли импорта, поступающего на продовольственный рынок области, как стратегическое направление развития экономики Тамбовской области в рамках обеспечения продовольственной безопасности и импортозамещения
Задачи ведомственной целевой программы		увеличение площадей ежегодной закладки земляники; увеличение площадей ежегодной закладки многолетних плодовых и ягодных кустарниковых насаждений в К(Ф)Х; увеличение площадей ежегодной раскорчевки многолетних насаждений в возрасте до 30 лет; увеличение в сельскохозяйственных организациях и К(Ф)Х средней урожайности многолетних плодовых и ягодных насаждений; увеличение валового сбора плодово-ягодной продукции в сельскохозяйственных организациях и К(Ф)Х
Целевые индикаторы и показатели ведомственной целевой программы		площади ежегодной закладки земляники до 25 га; площади ежегодной закладки многолетних плодовых и ягодных насаждений в К(Ф)Х до 30 га; площади ежегодной раскорчевки многолетних насаждений в возрасте до 30 лет до 70 га; средняя урожайность в сельскохозяйственных организациях и К(Ф)Х многолетних плодовых и ягодных насаждений: плодовых до 126,1 ц/га, ягодных до 41,6 ц/га; валовой сбор плодово-ягодной продукции в сельскохозяйственных организациях и К(Ф)Х до 16,0 тыс. тонн. создание дополнительных рабочих мест - 51 чел./мест; среднемесячная заработная плата работников отрасли в 2017 году составит - 25,0 тыс. руб.; объем налоговых поступлений в бюджет Тамбовской области в 2017 году составит - 47,5 млн. руб.; ежегодный прирост выручки составит - 80 млн. руб.; эффективность бюджетная (на 1 рубль бюджетных средств)- 2,7 руб.
Основные мероприятия ведомственной целевой программы		раскорчевка выбывших из эксплуатации старых садов в возрасте до 30 лет; субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов в возрасте до 30 лет; закладка и уход за многолетними плодовыми и ягодными кустарниковыми насаждениями до вступления их в товарное плодоношение и принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям, имеющим на начало текущего финансового года менее 3 гектаров садов обычного типа или менее 1 гектара садов интенсивного типа, ягодных кустарниковых насаждений или питомников; субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными кустарниковыми насаждениями до вступления их в товарное плодоношение и принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям, имеющим на начало текущего финансового года менее 3 гектаров садов обычного типа или менее 1 гектара садов интенсивного типа, ягодных кустарниковых насаждений или питомников; закладка насаждений земляники; субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на закладку насаждений земляники; приобретение новой специализированной тракторной и сельскохозяйственной техники для садоводства и ягодоводства; субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на приобретение новой специализированной тракторной и сельскохозяйственной техники для садоводства и ягодоводства; создание научно-производственного центра для демонстрации новейших технических и технологических разработок в области садоводства и ягодоводства; предоставление субсидий в форме гранта на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на создание научно-производственного центра для демонстрации новейших технических и технологических разработок в области садоводства и ягодоводства
Сроки реализации ведомственной целевой программы	2015 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы		Общий объем финансирования программы на 2015 - 2017 годы (в текущих ценах) составляет 284,995 млн. рублей, в том числе: за счет средств сельскохозяйственных товаропроизводителей области, осуществляющих производство плодов и ягод, изъявивших желание участвовать в реализации мероприятий программы и привлеченных в установленном порядке (далее - внебюджетные средства) - 209,995 млн. рублей, из них по годам: 2015 г. - 47,618 млн. рублей; 2016 г. - 73,806 млн. рублей; 2017 г. - 88,571 млн. рублей; за счет средств бюджета Тамбовской области 75,000 млн. рублей, из них по годам: 2015 г. - 20,000 млн. рублей; 2016 г. - 25,000 млн. рублей; 2017 г. - 30,000 млн. рублей Средства федерального бюджета в рамках настоящей программы могут быть использованы на условиях софинансирования в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.
Ожидаемые конечные результаты ведомственной целевой программы		Повышение урожайности многолетних насаждений и увеличение валового сбора плодово-ягодной продукции в сельскохозяйственных организациях и К(Ф)Х до 16,0 тыс. тонн; повышение конкурентоспособности плодово-ягодной продукции, сокращение доли импорта, поступающего на продовольственный рынок области; ежегодное увеличение поступления платежей в консолидированный бюджет области и внебюджетные фонды; обеспечение населения области качественной плодово-ягодной продукцией отечественного производства; повышение качества жизни населения области за счет создания 51 рабочего места к 2017 году, а также достижения размера среднемесячной заработанной платы работников отрасли к 2017 году - 25,0 тыс. руб. увеличение числа хозяйств малых форм собственности, занимающихся производством плодов и ягод

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Садоводство - отрасль сельскохозяйственного производства, позволяющая вести высокорентабельное промышленное производство плодов и ягод с применением интенсивных технологий и получением в короткий срок соответствующих экономических результатов.

Ведомственная целевая программа "Региональная экономически значимая программа развития садоводства и ягодоводства в Тамбовской области" на 2015 - 2017 годы (далее - программа) направлена на обеспечение конкурентоспособного развития агропромышленного комплекса области, обеспечение продовольственной безопасности государства. В рамках программы решается одна из важнейших задач сельскохозяйственного развития и продовольственной безопасности России - развитие садоводства, увеличение объёмов производства плодов и ягод, обеспечение населения области качественной плодово-ягодной продукцией отечественного производства, повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей и рентабельное ведение отрасли, повышение уровня жизни населения.

Валовой сбор плодов и ягод в 2013 году во всех категориях хозяйств составил всего 39,1 тыс. тонн, в том числе в сельскохозяйственных организациях - 11,6 тыс. тонн.

Урожайность плодов и ягод в сельскохозяйственных организациях составила - 20,5 ц/га, а в среднем по области - 40,4 ц/га (таблица 1).

Таблица 1

Динамика
показателей валового производства и урожайности плодов и ягод в Тамбовской области в 2010 - 2013 гг.

Наименование показателей	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г
Валовое производство плодов и ягод, (тыс. тонн)	24,8	38,1	38,1	39,1
в т.ч. в сельхозорганизациях (тыс. тонн)	6,1	9,1	13,8	11,6
Урожайность плодов, (ц/га)	22,9	37,5	37,5	40,4
в т.ч. в сельхозорганизациях (ц/га)	8,8	14,6	22,3	20,5

Рекомендуемый медициной уровень рационального потребления плодово-ягодной продукции составляет 90 - 100 кг на человека в год (Приказ Минздравсоцразвития России от 2 августа 2010 г. N 593н).

В Тамбовской области в 2013 году произведено местной плодово-ягодной продукции около 37 кг на душу населения, а за счет сельскохозяйственных организаций - 10,9 кг/чел., что составляет 37 и 11 % от научно - обоснованных норм потребления, соответственно (таблица 2).

Таблица 2

Обеспеченность Тамбовской области собственной плодово-ягодной продукцией в 2013 году

Значение	Фактическое производство		Рациональная норма потребления, кг/чел./год	Обеспеченность жителей области
	всего, тыс. т	кг/чел.		%	кг, +/-
Всего по области	39,1	36,6	100	37	-63
в т.ч. в сельхозорганизациях	11,6	10,9	100	11	-89

В настоящее время в области из 8356 га плодоносящих многолетних плодовых насаждений 4248 га не эксплуатируются из-за истекших сроков эксплуатации. Эти сады непригодны для дальнейшего воспроизводства требуют раскорчевки и рекультивации земель. Особенно на жизнеспособность садов повлияла суровая зима 2005/2006 года и засуха 2010 года, что значительно усложнило экономическое положение ряда садоводческих хозяйств. На данный момент реальная эксплуатационная площадь плодоносящих многолетних плодово-ягодных насаждений в сельскохозяйственных организациях и К(Ф)Х области составляет 4151 га, из них 2035 га - в плодоносящем возрасте. В ряде хозяйств садоводство находится на высоком уровне. Эго ОАО плодопитомник "Жердевский" Жердевского района, открытое ОАО "Дубовое" Петровского района общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Снежеток" и ООО "Агрофирма "Мичуринские сады" Первомайского района, федеральное государственное унитарное предприятие (далее - ФГУП) "Мичуринское" Мичуринского района и ОАО "Ягодное" Тамбовского района. В этих хозяйствах не снижается, а увеличивается площадь, занятая садами, расширяются площади закладки молодых насаждений интенсивного типа на слаборослых клоновых подвоях с высокопродуктивными и устойчивыми сортами и современными технологиями; растет урожайность и качество плодов за счет применения высокоточных технологий производства и хранения, моделирования оптимальных экологических и агротехнических условий в саду; формируются коллективы работников, обеспечивающие повышение занятости сельского населения и улучшения уровня жизни на селе. Такие хозяйства, как ФГУП учхоз-племзавод "Комсомолец" МГАУ, ООО "Планета садов плюс", сельскохозяйственный производственный кооператив (далее - СПК) "Зеленый Гай" Мичуринского района и ООО "Юрма+" Моршанского района, при государственной и региональной поддержке планируют дальнейшее развитие отрасли садоводства.

Информация об участниках программы приведена в приложении N 3 к программе.

Наращивание объемов производства в садоводстве является сложной и многоуровневой задачей. Достаточно длительный производственный цикл, высокая зависимость экономических результатов от природно-климатических, социально-экономических факторов не позволяют при развитии отрасли в полной мере полагаться на регулирование рыночной экономикой. Все это делает актуальными и необходимыми меры действенной финансовой и организационной поддержки отрасли со стороны федерального бюджета и бюджета Тамбовской области. Конечная цель таких мер в условиях импортозамещения - сохранение и развитие в области конкурентоспособной на российском рынке отрасли садоводства и ягодоводства.

В создавшейся ситуации возникает необходимость программно-целевого подхода для обеспечения концентрации и координации финансовых и организационных ресурсов с целью сохранения и развития в области отрасли садоводства и ягодоводства, увеличения объемов производства плодов и ягод, организации взаимодействия заинтересованных хозяйствующих субъектов и обеспечения населения области и других регионов продукцией садоводства.

Программой учитывается то, что в настоящее время господдержка в области садоводства доступна лишь узкому кругу сельскохозяйственных товаропроизводителей - крупным хозяйствам, специализированным на выращивании плодово-ягодной продукции еще со времен существования СССР и важным направлением является привлечение новых хозяйств к выращиванию плодов и ягод, особенно хозяйств малых форм собственности. Воспользоваться поддержкой в рамках данной программы может сельхозтоваропроизводитель, ранее не имевший плодово-ягодных многолетних насаждений.

2. Цели, задачи и сроки реализации программы

Основной целью программы является повышение конкурентоспособности плодово-ягодной продукции, сокращение доли импорта, поступающего на продовольственный рынок области, как стратегическое направление развития экономики Тамбовской области в рамках обеспечения продовольственной безопасности и импортозамещения. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

увеличение площадей ежегодной закладки земляники; увеличение площадей ежегодной закладки многолетних плодовых и ягодных кустарниковых насаждений в К(Ф)Х;

увеличение площадей ежегодной раскорчевки многолетних насаждений в возрасте до 30 лет;

увеличение в сельскохозяйственных организациях и К(Ф)Х средней урожайности многолетних плодовых и ягодных насаждений;

увеличение валового сбора плодово-ягодной продукции в сельскохозяйственных организациях и К(Ф)Х.

Сроки реализации Программы: 2015 - 2017 гг.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты программы

Показателями (индикаторами) реализации программы являются:

площади ежегодной закладки земляники;

площади ежегодной закладки многолетних плодовых и ягодных насаждений в К(Ф)Х;

площади ежегодной раскорчевки многолетних насаждений в возрасте до 30 лет;

средняя урожайность в сельскохозяйственных организациях и К(Ф)Х многолетних плодовых и ягодных насаждений;

валовой сбор плодово-ягодной продукции в сельскохозяйственных организациях и К(Ф)Х;

создание дополнительных рабочих места;

среднемесячная заработная плата работников отрасли; объем налоговых поступлений в бюджет Тамбовской области;

ежегодный прирост выручки от реализации плодово-ягодной продукции;

эффективность бюджетная (на 1 рубль бюджетных средств).

Реализация программы позволит:

увеличить валовой сбор плодово-ягодной продукции и урожайность многолетних насаждений;

повысить конкурентоспособность плодово-ягодной продукции, сократит долю импорта, поступающего на продовольственный рынок области;

увеличить поступления платежей в консолидированный бюджет области и внебюджетные фонды;

обеспечить население области качественной плодово-ягодной продукцией отечественного производства;

повысить качество жизни населения области за счет создания новых рабочих мест.

Перечень показателей (индикаторов) ведомственной целевой программы и их значений приведен в приложении N 1 к программе.

4. Перечень и описание программных мероприятий

Мероприятиями, направленными на реализацию программы, являются:

раскорчевка выбывших из эксплуатации старых садов в возрасте до 30 лет;

субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов в возрасте до 30 лет;

закладка и уход за многолетними плодовыми и ягодными кустарниковыми насаждениями до вступления их в товарное плодоношение и принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям, имеющим на начало текущего финансового года менее 3 гектаров