Решение Тамбовского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 23 декабря 2014 г. N 182 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Тамбовского района Тамбовской области на период 2015 - 2022 годы" (с изменениями и дополнениями)

Решение Тамбовского районного Совета народных депутатов Тамбовской области
от 23 декабря 2014 г. N 182
"Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Тамбовского района Тамбовской области на период 2015 - 2022 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2015 г.

Рассмотрев представление главы Тамбовского района Тамбовской области об утверждении Стратегии социально-экономического развития Тамбовского района Тамбовской области на период 2015 - 2022 годы, в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Законом Тамбовской области от 04.12.2013 N 347-З "О стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года", Уставом Тамбовского района Тамбовской области, учитывая решение постоянной комиссии по бюджету, экономике, налогам и муниципальной собственности Тамбовского районного Совета народных депутатов, Тамбовский районный Совет народных депутатов решил:

1. Утвердить Стратегию социально-экономического развития Тамбовского района Тамбовской области на период 2015 - 2022 годы (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования на сайте Тамбовского областного портала в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.top68.ru.

Председатель Тамбовского районного Совета народных депутатов

Т.А. Антюфеева

Глава Тамбовского района

Ю.А. Лямин

Стратегия
социально-экономического развития Тамбовского района Тамбовской области на период 2015 - 2022 гг.
(утв. решением Тамбовского районного Совета народных депутатов Тамбовской области
от 23 декабря 2014 г. N 182)

Стратегия социально-экономического развития Тамбовского района Тамбовской области на 2015 - 2022 годы (далее - Стратегия) разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Законом Тамбовской области от 04.12.2013 N 347-З "О стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года", Уставом Тамбовского района и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тамбовской области.

Цель разработки Стратегии - определение путей и способов (механизмов) обеспечения в среднесрочной перспективе (2015 - 2022 годы) стабильного повышения уровня благосостояния и качества жизни населения Тамбовского района посредством устойчивого развития экономики, социальной сферы и повышения эффективности муниципального управления.

В соответствии с этой целью в Стратегии сформулированы приоритеты, цели, задачи социально-экономического развития Тамбовского района на среднесрочный период.

Разработка Стратегии выполнена на основе всестороннего анализа экономической ситуации территории к началу рассматриваемого периода, оценки и перспектив развития экономического потенциала Тамбовского района. При разработке Стратегии учитывались данные ведущих предприятий и организаций района в различных отраслях деятельности на прогнозируемый период; удельный вес района в основных общеобластных экономических показателях. Учтены перспективы и социально-экономический эффект будущей комплексной жилищной застройки территории района, рост объемов индивидуального жилищного строительства; прогнозы развития здравоохранения, образования, демографии Тамбовского района. Одновременно выбран "сценарий" дальнейшего развития Тамбовского района: таковым - сценарий инвестиционно-промышленного развития с элементами инновационной экономики.

Генеральная цель - лидерство позиций Тамбовского района в группе муниципальных образований Тамбовской области по темпам роста уровня жизни, комфортности и безопасности проживания для населения; динамике развития, экологической ситуации, инновационной активности и инвестиционной привлекательности.

Для реализации генеральной цели развития Тамбовского района определены следующие подцели (цели второго уровня):

1. Повышение качества жизни населения.

2. Обеспечение устойчивого экономического роста, в том числе за счет повышения инвестиционной привлекательности района.

3. Повышение эффективности муниципального управления.

Достижение данных целей возможно при условии проведения активной экономической политики. В связи с этим Стратегия предполагает реализацию приоритетных проектов в сфере образования, культуры, туризма, обеспечение населения жильем, развитие агропромышленного комплекса, рост числа крестьянских фермерских хозяйств, ввод в оборот неиспользуемых земельных ресурсов, создание благоприятного инвестиционного климата, модернизацию и ввод новых производственных мощностей, активизацию инновационной деятельности предприятий, в т.ч. малых форм хозяйствования и др. Все это в комплексе позволит обеспечить высокие и устойчивые темпы экономического роста, сделает Тамбовский район привлекательным для жизни и труда граждан.

Глава 1. Стратегическая диагностика

1.1. Оценка социально-экономической ситуации в Тамбовском районе

1.1.1. Экономико-географическое положение

Административное деление, население и населенные пункты

Тамбовский район является административно-территориальным образованием, входящим на основе Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации в состав Тамбовской области.

Тамбовский район образован в 1928 году, занимает центральную часть области, которая расположена на северо-востоке Центрально-Черноземного экономического района в умеренно-континентальной зоне, и входит в состав континентальной климатической области Восточно-Европейской Равнины.

Рис. 1.1. Карта Тамбовского района Тамбовской области

На севере район граничит с Сосновским и Бондарским районами, на востоке - с Рассказовским районом, на юге - со Знаменским районом, на западе - с Петровским и Никифоровским районами.

Территория Тамбовского района составляет 263,2 тыс. га. По состоянию на 01.01.2014 г. численность постоянно проживающего населения в Тамбовском районе составляет 105,6 тыс. человек (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области). По численности населения Тамбовский район занимает первое место среди 23 муниципальных районов Тамбовской области.

В состав Тамбовского района входит 1 городское и 25 сельских поселений (рис. 1.1.). На территории района расположены 137 населенных пунктов. Административным центром является город Тамбов.

По состоянию на 01.01.2014 г. поссовет и сельсоветы, входящие в состав Тамбовского района, представлены следующим образом (табл. 1.1.):

Таблица 1.1.

N п/п	Наименование сельсовета /поссовета	Административный центр
1	Авдеевский	с. Авдеевка
2	Бокинский	с. Бокино
3	Беломестнодвойневский	с. Беломестная Двойня
4	Большелиповицкий	с. Большая Липовица
5	Беломестнокриушинский	с. Беломестная Криуша
6	Богословский	с. Богословка
7	Горельский	с. Горелое
8	Донской	с. Донское
9	Кузьмино-Гатьевский	с. Кузьмино-Гать
10	Красносвободненский	с. Красносвободное
11	Комсомольский	п. совхоза Комсомолец
12	Лысогорский	с. Лысые Горы
13	Малиновский	с. Малиновка
14	Новолядинский	р.п. Новая Ляда
15	Новосельцевский	с. Новосельцево
16	Орловский	д. Орловка
17	Покрово-Пригородный	с. Покрово-Пригородное
18	Селезневский	п. совхоза Селезневский
19	Стрелецкий	с. Стрельцы
20	Столовский	с. Столовое
21	Суравский	с. Сурава
22	Тулиновский	с. Тулиновка
23	Татановский	с. Татаново
24	Цнинский	п. Строитель
25	Челнавский	с. Селезни
26	Черняновский	с. Черняное

Наиболее крупными муниципальными образованиями на территории района являются: Цнинский сельсовет (19,3 тыс. человек (по состоянию на 01.01.2014), Донской сельсовет (9,8 тыс. человек), Покрово-Пригородный сельсовет (6,6 тыс. человек), Комсомольский сельсовет (5,6 тыс. человек), Бокинский сельсовет (5,5 тыс. человек), Татановский сельсовет (5,3 тыс. человек).

Пути сообщения и транспорт

Железнодорожный транспорт.

По территории района проходят железнодорожные магистрали регионального значения Тамбов - Москва; Тамбов - Воронеж; Астрахань - Москва; Саратов - Москва.

Протяженность железнодорожных путей в границах района составляет 65 км. На территории района находятся железнодорожные станции Тамбов, Челнавская, Селезни, Пушкари, Рада, К- Гать, грузовая станция Цна. Станция Тамбов - 1 категории.

Автомобильный транспорт.

Протяженность автомобильных дорог местного значения по Тамбовскому району Тамбовской области составляет 357,252 км, из них 271,252 с асфальтовым покрытием и 86 км с грунтовым покрытием. Протяженность дорог федерального значения составляет 204 км: М-6 "Каспий" с асфальтобетонным и цементобетонным покрытием - 46,3 км, подъезд к г. Тамбову с асфальтобетонным покрытием - 5,8 км, 1-Р 193 Воронеж - Тамбов с асфальтобетонным покрытием - 34,2 км, 1-Р 119 Орел - Ливны - Липецк - Елец - Тамбов с цементобетонным покрытием - 46,3 км, 1-Р 208 - 209 Тамбов - Пенза с асфальтобетонным покрытием - 13,8 км, Северный обход г. Тамбова с асфальтовым покрытием протяженностью - 41,8 км, Южный обход г. Тамбова с цементобетонным покрытием протяженностью - 15,5 км. Протяженность дорог областного значения с асфальтобетонным покрытием составляет 187,4 км.

Экологическая ситуация

Территория Тамбовского района, в основном характеризуется относительно благоприятным состоянием окружающей среды. Крупные промышленные объекты, загрязняющие природную среду, отсутствуют.

В целом экономико-географическое положение Тамбовского района является удобным и создает благоприятные природно-географические предпосылки для его эффективного социально-экономического развития.

1.1.2. Демографическая ситуация

Население - один из важнейших показателей, характеризующий сбалансированность развития территории. Возрастной, половой составы населения во многом определяют перспективы и проблемы рынка труда, а значит, и трудовой потенциал территории.

На территории Тамбовского района расположено 25 сельсоветов и 1 поссовет, в которые входит 137 населенных пунктов. Численность постоянного населения на 1 января 2014 г. составила 105583 человек (по данным Тамбовстата) или 9,9% от общего населения области, в том числе городского населения 5144 человек (5% всего населения), сельского населения 100439 человек (соответственно 95% всего населения). По численности населения Тамбовский район занимает 1-ое место среди 23 муниципальных районов Тамбовской области.

Основная доля населения приходится на такие территории как Цнинский, Донской, Покрово-Пригородный сельсоветы. Наименьшая численность наблюдается на территориях Богословского, Лысогорского, Новосельцевского сельсоветов.

В долгосрочной ретроспективной динамике численности населения района прослеживается стабильная тенденция увеличения. За период, с 2005 г. по 2009 г. наблюдался рост численности, в 2010 г. отмечено резкое снижение (по итогам Всероссийской переписи населения - 2010), однако, с 2011 г. снова рост. За 9 лет (с 2005 г. по 2013 г.) население района увеличилось на 3% (или 48,1 тыс. чел.).

Рис. 1.2. Динамика численности населения Тамбовского района, тыс. чел.

В районе наблюдается неблагополучная ситуация в процессах естественного воспроизводства населения: число умерших значительно превышает число родившихся. Однако, естественная убыль населения на протяжении ряда лет имеет тенденцию к сокращению, как в связи с ростом рождаемости, так и вследствие снижения смертности. Так, в 2013 г., по сравнению с 2005 г., естественная убыль населения сократилась на 494 чел., что является позитивной и обнадеживающей тенденцией.

Резервы выравнивания демографической ситуации (снижение естественной убыли) на современном этапе связаны в первую очередь с улучшением качества и уровня жизни населения, которое должно привести к росту продолжительности жизни.

Возможности регулирования рождаемости на районном уровне ограничены: существует потенциал роста первых рождений у молодых семей, значительный потенциал роста числа вторых рождений у женщин в возрасте старше 30 лет.

Процессы естественного воспроизводства населения непосредственно связаны с состоянием семейных отношений в обществе. В частности, на уровень рождаемости влияет как число заключаемых браков, так и число разводов (показатель стабильности семейных отношений).

С 2010 г. количество заключаемых браков в районе имеет разнополюсовую тенденцию: с 2005 г. по 2007 г. к увеличению, с 2008 г. по 2009 г. - к снижению, с 2010 г. по 2013 г. - снова к увеличению. Количество разводов в последние годы неуклонно растет.

Миграция является существенным фактором, способным компенсировать естественную убыль населения. Миграционный прирост населения в Тамбовском районе носит устойчивый положительный характер.

Рис. 1.3. Миграционная ситуация в Тамбовском районе в 2005 - 2013 гг.

В настоящее время вследствие проявления негативных тенденций в естественном приросте населения в Тамбовском районе (как и в Тамбовской области) сложилась регрессивная возрастная структура населения, для которой характерно превышение доли населения старше трудоспособного возраста в 1,6 раза над долей населения моложе трудоспособного возраста.

Таблица 1.2.

Население Тамбовского района по возрасту

	Моложе трудоспособного населения, чел.		Трудоспособное население, чел.		Старше трудоспособного населения, чел.
	чел.	в % к общей численности населения	чел.	в % к общей численности населения	чел.	в % к общей численности населения
2005	15578	15,2	65606	64,0	21356	20,8
2006	15171	14,7	66178	64,2	21805	21,1
2007	14973	14,4	66352	64,0	22295	21,5
2008	15024	14,4	66554	63,8	22775	21,8
2009	15141	14,4	66286	63,1	23557	22,4
2010	15526	15,1	63495	61,7	23815	23,2
2011	15798	15,2	63560	61,1	24662	23,7
2012	16079	15,4	62998	60,3	25450	24,3
2013	16318	15,5	63097	59,8	26168	24,8

В Тамбовском районе наблюдается ежегодное сокращение численности лиц в трудоспособном возрасте, с 2007 г. по 2013 г. их доля в общей численности населения сократилась с 64,2% до 59,8%.

Процесс демографического старения населения приводит к увеличению нагрузки на трудоспособное население и повышает нагрузку на систему здравоохранения, на выплату пенсий и социальных пособий.

Основные проблемы демографического развития:

- превышение уровня смертности над показателями рождаемости;

- изменение возрастной структуры населения, сокращение граждан в трудоспособном возрасте;

- отток граждан (в т.ч. молодых людей) из сельской местности в городские округа вследствие отсутствия развитой социальной инфраструктуры, комфортного жилья, рабочих мест с достойным уровнем оплаты.

1.1.3. Уровень жизни населения

Ключевыми показателями, характеризующими уровень жизни населения, являются его денежные доходы, соотношение которых с расходами, в свою очередь, определяет благосостояние граждан. К денежным доходам населения относятся заработная плата работников, пенсии и пособия, а также другие социальные трансферты.

Для работающих на предприятиях и в организациях основным источником доходов является заработная плата. Динамика среднемесячной начисленной заработной платы работников предприятий и организаций Тамбовского района имеет тенденцию непрерывного роста на протяжении ряда лет (табл. 1.3).

Таблица 1.3.

Год	Среднемесячная начисленная заработная плата работающих в крупных и средних предприятиях, руб.	В % к предыдущему году
2005	4991,3	-
2006	6369,3	127,6
2007	8075,1	126,8
2008	10402,1	128,8
2009	11327,7	108,9
2010	13321,5	117,6
2011	15644,2	117,4
2012	18067,9	115,5
2013	20125,6	111,4

По итогам 2013 года ее размер составил 20125,6 рублей. В 2013 году Тамбовский район по уровню заработной платы занял 3 место среди 23 муниципальных районов, за указанный период был обеспечен рост среднемесячной заработной платы к уровню аналогичного периода 2012 года на 11,8 %. Соотношение заработной платы к среднерайонному уровню в 2013 году составляет 108,5%, к среднеобластному - 98,5%.

За последние 4 года в действующих ценах заработная плата выросла почти на 5 тыс. рублей (50%). Наибольший уровень заработка характерен для сферы бизнес-услуг (финансовая деятельность), инфраструктурных отраслей (производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 33,0 тыс. рублей, транспорт и связь - 22,6 тыс. рублей), обрабатывающих производствах (24,0 тыс. рублей), муниципального управления (22,5 тыс. рублей). В одной из базовых отраслей экономики района - сельском хозяйстве - заработки работников составили 109,5% от среднеобластного уровня. Кроме того, в последнее время наблюдается рост заработных плат в отраслях бюджетного сектора - в здравоохранении - 121,8%, в образовании рост составил 115,2%.Среднемесячная заработная плата педагогических работников дошкольного образования за 2013 год составила 18030 рублей, что выше целевого показателя, установленного в дорожной карте на 7%, заработная плата педагогических работников образовательных учреждений составила 19103 рубля, что на 103 рубля больше целевого показателя.

Важной проблемой функционирования рынка труда остается высокая доля теневых доходов, в особенности на предприятиях сферы услуг (торговля, общественное питание), где значительную долю занимает занятость в малом бизнесе.

1.1.4. Рынок труда

Основной тенденцией на рынке труда в последние годы стало незначительный рост численности занятых в экономике района.

По состоянию на конец 2013 г. численность трудовых ресурсов Тамбовского района составляла 69950 чел., в том числе 62900 чел. трудоспособное население в трудоспособном возрасте. Численность экономически активного населения 56800 чел. Доля учтенных занятых в численности экономически активного населения составляет 90,1%. Остальная часть населения - это учащиеся, самозанятые (главным образом в личном подсобном и домашнем хозяйстве), неучтенные временно работающие. Вовлечение этих категорий населения в регулярную организованную трудовую деятельность, как правило, достаточно затруднительно.

Из общей численности граждан, не проходящих по официальным статистическим формам занятости, официально зарегистрировано безработными по состоянию на 1 января 2014 года 519 человек. Как видно на рис. 1.4 уровень безработицы в период с 2005 по 2013 гг. снизился в 4 раза.

Рис. 1.4. Численность безработных граждан в 2005 - 2013 гг.

Большинство официально зарегистрированных безработных, ищущих работу - женщины. Это усложняет решение проблемы безработицы, так как востребованность женской рабочей силы традиционно меньше мужской.

Основные проблемы развития рынка труда:

недостаточное число мест приложения труда с высоким уровнем заработной платы. Значительная часть рабочих мест приходится на сферы деятельности с низким уровнем оплаты труда.

усиление дисбаланса спроса и предложения на рынке труда: несоответствие квалификации безработных потребностям предприятий района.

Несмотря на тот факт, что рынок труда является "саморегулируемой экономической материей", содействие развитию рынка труда должно стать одной из важнейших задач (функций) органов местного самоуправления.

1.1.5. Образование, культура

Образование - важная отрасль современной социальной сферы общества, напрямую воздействующая на человеческий капитал. Образовательная система характеризуется взаимодополняющими компонентами: системой дошкольного, общего, среднего профессионального образования. Результатом функционирования образовательной системы выступает уровень образования населения.

Одна из главных задач образовательной политики Тамбовского района - обеспечение доступного и качественного дошкольного, общего и дополнительного образования для каждого жителя.

В систему образования Тамбовского района на 01 января 2014 г. входят:

37 общеобразовательных учреждений (7556 учащихся): 8 базовых школ (7 бюджетных, 1 автономное) и 29 филиалов.

15 автономных дошкольных учреждений (2810 воспитанников),

3 учреждения дополнительного образования (1296 человек).

Учебно-воспитательный процесс в них осуществляет 673 учителей, 156 воспитателей и 44 педагога дополнительного образования.

Система образования Тамбовского района в последние годы обеспечивала решение поставленных задач в соответствии с заданными показателями и имеющимися ресурсами с учетом стратегических ориентиров национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", отдельных направлений приоритетного национального проекта "Образование" и комплексного проекта "Модернизация региональной системы общего образования Тамбовской области на 2011 - 2013 годы" в Тамбовском районе.

В настоящее время в районе обеспечено стабильное функционирование системы образования и созданы предпосылки для ее дальнейшего развития.

Дошкольное образование. Система дошкольного образования Тамбовского района призвана обеспечить для каждого ребенка необходимый уровень развития, позволяющий ему быть успешным в начальной школе и на последующих ступенях обучения.

Охват детей дошкольным образованием составляет 49,54%.

Услуги дошкольного образования получают 3313 детей (охват различными формами дошкольного образования). За последние годы создана вариативная многофункциональная сеть дошкольных образовательных учреждений, которая предоставляет широкий спектр образовательных услуг с учетом возрастных и индивидуальных особенностей детей, потребностей семьи и общества в целом.

За последние 3 года (2011 - 2013 гг.) в районе создано около 578 дополнительных мест в дошкольных учреждениях.

Общее образование. Система общего образования района развивается по модели "базовая школа - филиал". В нее входит 8 базовых школ и 29 филиалов.

Базовые школы обеспечены высококвалифицированными кадрами, в них создана современная учебно-материальная, лабораторно-технологическая и спортивная база. Две базовые школы и их филиалы являются интегрированными социально-культурными учреждениями, выполняющими не только функции образования, но и иные социальные функции (культуры и спорта, социального обслуживания и др.).

На базе общеобразовательных учреждений созданы и функционируют: центры духовно-нравственного воспитания и развития, центры патриотического воспитания, научные сообщества педагогических работников и обучающихся, учебно-исследовательские лаборатории, поисково-краеведческие клубы, медиа центры, центры инклюзивного образования, центры сопровождения одаренных детей.

В штатном режиме вводится федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования.

В настоящее время активно формируется современный корпус педагогов и управленцев системы общего образования, новая профессиональная культура, внедряются в учебный процесс инновационные образовательные технологии.

Дополнительное образование. Система дополнительного образования детей в районе имеет интеграционный и межведомственный характер. Программы дополнительного образования детей реализуют 3 учреждения дополнительного образования детей, а также 3 дошкольных образовательных учреждения, 8 базовых школ и 23 филиала. Численность детей в учреждениях дополнительного образования 1296 человек.

Охват детей услугами дополнительного образования в целом по району составляет 73,1% (9202 чел.) от общей численности детей, получающих дошкольное и общее образование.

В Тамбовском районе развиваются конкурсное и олимпиадное движение среди детей и подростков. В 2013 году в районе проведено 118 творческих конкурсов по различным направлениям, в которых приняло участие 2521 школьника. Доля конкурсантов, отмеченных дипломами лауреатов и дипломантов, увеличилась на 3,5% и составила 84,4% от общего количества конкурсантов. Наиболее распространенной формой работы с талантливыми детьми является всероссийская олимпиада школьников. В муниципальном этапе всероссийской олимпиады школьников приняли участие 687 обучающихся 7 - 11 классов. Победителями и призерами стали 158 участников из 8 общеобразовательных учреждений района.

Образовательный потенциал Тамбовского района. Система среднего профессионального образования в Тамбовском районе насчитывает 2 колледжа: ТОГАОУ СПО "Многопрофильный колледж им. И.Т. Карасева", ТОГБОУ СПО "Тамбовский аграрный колледж". Наибольшая доля обучающихся сосредоточена на следующих направлениях подготовки: транспортные средства, технология продукции общественного питания, строительство и эксплуатация зданий и сооружений, экономика и бухгалтерский учет, сельское хозяйство.

Культура. Тамбовский район обладает большим потенциалом развития в сфере культуры. Отрасль культуры объединяет в себе деятельность по сохранению культурного наследия, развитию библиотечного, музейного, архивного дела, по поддержке и развитию исполнительского искусства, современного изобразительного искусства, а также способствует развитию традиционной народной культуры и укреплению межнациональных связей в сфере культуры.

В настоящее время на территории района работают 25 муниципальных учреждений культуры, 37 сельских библиотек и 7 детских школ искусств. В рамках развития традиционной народной культуры в районе работают 4 народных самодеятельных коллектива и 4 детских образцовых творческих коллектива.

Сфера культуры включает в себя не только традиционное народное искусство, но и нравы, обычаи и традиции других народов, проживающих на территории Тамбовского района, что предполагает необходимость учета и их интересов.

Основными потребителями услуг учреждений культуры являются жители Тамбовского района. К приоритетным категориям потребителей культурных услуг в районе относятся дети, пенсионеры, лица с ограниченными возможностями здоровья.

Основные проблемы в сфере культуры:

неразвитость механизмов привлечения внебюджетного финансирования, относительно низкий уровень доходов от собственной деятельности учреждений культуры;

кадровые проблемы, слабый приток молодых специалистов в отрасль и, как следствие, старение кадров;

отсутствие методических рекомендаций по ключевым направлениям реализации реформ со стороны федерального органа управления в сфере культуры;

недостаток качественных музыкальных инструментов, иного реквизита детских "школ искусств", учреждений культуры и библиотек

В современных условиях на первый план выходят проблемы, связанные с бюджетированием, ориентированным на результат, в их числе можно выделить:

утверждение перечней муниципальных услуг в данной сфере (бесплатных, частично платных, платных);

формирование муниципального задания на оказание муниципальных услуг;

поддержка творческих инициатив населения в сфере культуры.

Для решения этих проблем управленческим кадрам необходимо иметь системные базовые знания в области менеджмента в сфере культуры с целью дальнейшего творческого использования их в работе.

1.1.6. Здравоохранение

Важнейший приоритет качества жизни - здоровье населения. Во многом оно зависит от состояния системы здравоохранения.

По состоянию на 01.01.2014 года в систему здравоохранения Тамбовского района входят ТОГБУЗ "Тамбовская центральная районная больница", 4 участковых больницы в составе ЦРБ, 14 врачебных участков, 31 фельдшерско-акушерский пункт, отделение скорой помощи.

Рис. 1.5. Кадровый состав системы здравоохранения Тамбовского района в 2013 году (в сравнении с 2005 г.)

Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений в 2013 году составила 1551 посещений в смену, по сравнению с 2009 годом возросла на 32% (379 посещений в смену).

Общая заболеваемость населения снижается с 2009 г. В 2013 г. она составила 61,8 тыс. человек (рис.1.6.).

Рис. 1.6. Заболеваемость, зарегистрированная у больных с диагнозом, установленным впервые в жизни (тыс. человек).

1.2. Анализ структуры отраслей экономики

1.2.1. Общая экономическая ситуация в Тамбовском районе; удельный вес в основных общеобластных показателях

Основу экономического потенциала Тамбовского района составляют сельское хозяйство, обрабатывающие производства, строительство, оптовая и розничная торговля.

В 2005 - 2013 годы по ряду показателей, характеризующих экономическое положение района, отмечается положительная тенденция развития - рост инвестиций в основной капитал, увеличение объемов строительства, оборота розничной и оптовой торговли и др.

Тамбовский район вносит значительный вклад в экономическую жизнь (показатели) региона: его удельный вес в общеобластных основных экономических показателях достаточно весомый:

количество организаций, включенных в Статистический регистр хозяйствующих субъектов Росстата по Тамбовской области на 01.01.2014 - 8,1%;

количество индивидуальных предпринимателей, включенных в Статистический регистр хозяйствующих субъектов Росстата по Тамбовской области на 01.01.2014 - 8,8%;

объем инвестиций в основной капитал - 13%;

ввод в действие жилых домов - 14,6%;

объем продукции сельского хозяйства - 6,9%;

оборот розничной торговли - 2,8%;

объем платных услуг населению -1,2%;

объем отгруженных товаров организациями обрабатывающих производств (без субъектов малого предпринимательства) - 8,5%;

площадь территории - 7,6%;

оценка численности постоянного населения на 01.01.2014 - 9,9%;

оборот организаций по "хозяйственным" видам экономической деятельности (без субъектов малого предпринимательства) - 8,4%.

Рис. 1.7. Удельный вес района в общеобластных основных экономических показателях в 2013 году

Далее представлен анализ структуры ведущих отраслей экономики Тамбовского района, которые определяют темпы и качество его социально-экономического развития.

1.2.2. Промышленное производство

Промышленность является одной из основных отраслей экономики района, которая в значительной мере определяет экономическую ситуацию.

Основная доля промышленного производства приходится на обрабатывающие производства, которые определяют динамику развития промышленности в целом. Ведущими развивающимися видами экономической деятельности в обрабатывающих производствах являются: производство прочих неметаллических минеральных продуктов, производство пищевых продуктов, обработка древесины, производство электрооборудования.

Так, из общего объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в январе-декабре 2013 года наибольшая доля приходится на производство прочих неметаллических минеральных продуктов - 45%, производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака - 33% (рис. 1.8.).

Рис. 1.8. Структура обрабатывающих производств в 2013 году.

В последние пять лет структура обрабатывающей промышленности существенных изменений не претерпела - все также лидирующие позиции занимает производство прочих неметаллических минеральных продуктов, производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака (рис.1.9.).

Рис. 1.9.Структура отрабатывающих производств в 2013 г. (в сравнении с 2009 г.)

Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака

Наиболее высокие темпы достигнуты в производстве спирта этилового ректификованного из пищевого сырья, комбикормов, полуфабрикатов мясных подмороженных и замороженных (табл. 1.4).

Таблица 1.4.

Производство отдельных видов пищевых продуктов

Наименование основных видов продукции	2010 г. в % к 2009 г.	2011 г. в % к 2010 г.	2012 г. в % в 2011 г.
Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья, тыс. декалитров	99,1	110,1	127,6
Комбикорма, тонн	87,8	118,4	122,6
Полуфабрикаты мясные (мясосодержащие) подмороженные и замороженные, тонн			107,9
Изделия колбасные, тонн			104,0
Масло сливочное, тонн	44,3	в 5,0 р.	1,6
Сметана, тонн	58,1	53,9	12,0
Цельномолочная продукция (в пересчете на молоко), тонн	78,8	64,9	22,6
Молоко жидкое обработанное, тонн	55,0	93,3	30,6

Наиболее крупным и современным предприятием пищевой промышленности в Тамбовском районе является ОАО "Тамбовское спиртоводочное предприятие "Талвис" (р.п. Новая Ляда).

Данное предприятие является производителем спирта этилового ректификованного и входит в состав крупнейших производителей этилового спирта в Российской Федерации. Новое спиртовое производство, расположенное в р. п. Новая Ляда и входящее в состав ОАО "Талвис", было введено в эксплуатацию в 2009 году. Технологические мощности предприятия позволяют выпускать более 3,0 млн. далл. этилового спирта в год. Предприятие являет собой симбиоз лучших российских традиций спиртового производства и современного технологически инновационного оборудования. Продукция акционерного общества (спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья, сухая гранулированная и порошкообразная барда, сивушные масла и др.) хорошо известна как в Российской Федерации, так и за ее пределами. На территории общества располагается элеваторный комплекс объемом 11,0 тыс. тонн единовременного хранения.

Объем инвестиций в 2012 году в основной капитал ОАО "Талвис" составил 18,0 млн. рублей, в 2013 году объем инвестиций имел тенденцию к сокращению. На 2014 год в акционерном обществе разработана и реализуется инвестиционная программа, предусматривающая дальнейшее совершенствование технологических процессов.

По состоянию на 01.01.2014 г. среднемесячная заработная плата в ОАО "Талвис" сложилась в размере 22 - 23,5 тыс. рублей. В 2014 и последующих годах планируется ее поэтапное увеличение. Это приведет к росту отчислений по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ), который поступит в бюджет Тамбовского района.

Производство прочих неметаллических минеральных продуктов

Рост производства наблюдался по большинству учитываемых видов продукции, что обусловлено увеличением объемов строительных работ в районе (области) (табл. 1.5).

Таблица 1.5.

Производство отдельных видов неметаллических минеральных продуктов

Наименование основных видов продукции	2010 г. в % к 2009 г.	2011 г. в % к 2010 г.	2012 г. в % в 2011 г.
Кирпич строительный (включая камни) из цемента, бетона или искусственного камня, млн. штук условного кирпича	107,7	93,3	112,0
Блоки стеновые крупные (включая блоки стен подвалов) из бетона, млн. штук условного кирпича	93,4	90,8	153,3
Конструкции и детали сборные железобетонные, тыс. куб. метров	102,9	113,4	100,7
Бетон, готовый для заливки (товарный бетон), тыс. куб. метров	204,0	88,2	155,6
Изделия из асбестоцемента, цемента с волокном целлюлозы, растительными волокнами, синтетическими полимерами, стекловолокном, металлическими волокнами прочие, не включенные в другие группировки, тыс. куб. метров	125,5	129,5	112,4
Смеси асфальтобетонные дорожные, аэродромные и асфальтобетон, тонн	203,7	72,7	173,2
Шлаковата, вата минеральная силикатная и аналогичные минеральные ваты и их смеси навалом, в листах или рулонах, тыс. куб. метров	138,1	143,6	101,8

Основным районным предприятием в отрасли производства неметаллических минеральных продуктов является ЗАО "Изорок", пос. Строитель - компания со 100% иностранным капиталом. Акционерами предприятия являются представители Австрии, Франции и Германии, имеющие большой опыт работы в строительном бизнесе. Предприятие по производству качественных строительных (теплоизоляционных) материалов, востребованных строительным рынком России и странами ближнего (дальнего) зарубежья, входит в пятерку крупнейших в России производителей минераловатной продукции. Доля занимаемого общероссийского рынка по итогам 2013 года - 9 %.

Внедрение современных технологий в производство минераловатных теплоизоляционных изделий позволяет ЗАО "Изорок" выпускать широкий спектр негорючих утеплителей на основе тонкого волокна из природных материалов - базальта и доломита, что делает предприятие одним из самых современных и динамично развивающихся предприятий не только района, но и области в целом.

Продукция, выпускаемая на заводе, обладает уникальными свойствами: низкая теплопроводимость, высокие звукоизолирующие характеристики, стойкость к воздействию растворов кислот и щелочей, высокая долговечность. Кроме того, предприятие является крупнейшим налогоплательщиком области.

ЗАО "Изорок" активно принимает участие во всех масштабных строительных выставках, проходящих в крупных городах Российской Федерации, что позволяет не только привлекать новых клиентов, но и повышать рейтинг предприятия.

Объем инвестиций в 2012 г. в ЗАО "Изорок" составил 128 млн. рублей, заработная плата - 33,0 тыс. руб/мес. или 117,3 % к уровню 2011 г. В 2014 году предприятие планирует освоить объем инвестиций в объеме 55,0 млн. рублей; намечены основные технические (технологические) мероприятия, в т.ч. возможное строительство собственной котельной, что позволит снизить удельный вес энергозатрат в себестоимости готовой продукции.

Обработка древесины и производство изделий из дерева

Спад производства в анализируемом периоде (2010 - 2012 гг.) допущен в производстве пиломатериалов, домов заводского изготовления (табл. 1.6).

Таблица 1.6.

Производство изделий из дерева

Наименование основных видов продукции	2010 г. в % к 2009 г.	2011 г. в % к 2010 г.	2012 г. в % в 2011 г.
Древесина необработанная, тыс. плотных куб. м.	140,8	112,7	100,8
Пиломатериалы (кроме шпал железнодорожных и трамвайных деревянных непропитанных) тыс. куб.м.	104,3	98,6	69,0
Блоки оконные в сборе (комплектно), тыс. кв. м.	94,3	68,2	195,1
Конструкции деревянные строительные и изделия столярные, не включенные в другие группировки, тыс. куб. м.	103,2	133,7	108,8
Дома деревянные заводского изготовления (дома стандартные), тыс. кв. метров общей площади	127,4	88,7	81,1

Деревообработка и производство изделий из дерева на территории Тамбовского района представлено ЗАО "Тамак", пос. Строитель. Предприятие образовано в 1999 году на базе комбината полносборного домостроения, производящего каркасно-панельные дома. Сегодня - это крупное современное домостроительное и деревообрабатывающее предприятие, которое применяет инновационные технологии. Продукция ЗАО "Тамак" зарекомендовала себя как качественный товар, который пользуется спросом как внутри области, так и за ее пределами, в том числе в странах дальнего и ближнего зарубежья.

Объем инвестиций в 2012 году в ЗАО "Тамак" составил 50,0 млн. рублей, заработная плата - более 18,0 тыс. руб./мес. В 2013 году объем инвестиций увеличился на 51,1% и составил 27,6 млн. рублей; в 2014 году планируется освоить более 105,0 млн. рублей. В настоящее время в целях диверсификации производства, получения более высоких экономических результатов, оптимизации затрат и более качественного ведения бухгалтерского, складского, оперативного и пр. учета акционерное общество разделено на несколько относительно самостоятельных предприятий (обществ с ограниченной ответственностью: "Тамак-Лес", "Тамак-ЦСП", "Тамак-Строй", "Комак".

Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (Табл. 1.7).

Таблица 1.7

Производство отдельных видов электрооборудования, электронного и оптического оборудования

Наименование основных видов продукции	2010 г. в % к 2009 г.	2011 г. в % к 2010 г.	2012 г. в % в 2011 г.
Оборудование для взвешивания людей и бытовые весы, весы для непрерывного взвешивания грузов на конвейерах и др., штук	115,3	64,1	131,3
Оборудование для взвешивания, не включенное в другие группировки, штук	135,7	37,0	125,1
Изделия медицинские, включая хирургическое оборудование, ортопедические приспособления и их составные части, тыс. рублей	55,8	542,7	102,3

Крупным предприятием, производящим электрооборудование на территории района является ОАО "Тулиновский приборостроительный завод "Твес", с. Тулиновка, которое является одним из старейших (основано в 1941 году) предприятий России, производящим весоизмерительную и кассовую технику для использования в торговле, промышленности, сельском хозяйстве, медицине, быту и других областях народного хозяйства.

Объем инвестиций в 2013 году в ОАО "Твес" увеличился на 95% по сравнению с январем-декабрем 2012 года и составил почти 4,0 млн. рублей.

Заработная плата в 2012 году составила 15,5 тыс. руб./мес. и возросла по сравнению с 2011 годом на 27,7 %; в 2013 году также отмечается рост заработной платы (18,7 тыс. руб.). Объемы производства в ОАО "Твес" во многом зависят от того, насколько активно будет действовать предприятие на рынке электро- и весового оборудования Российской Федерации, стран ближнего зарубежья, проводить гибкую маркетинговую политику.

Основные проблемы промышленного комплекса района:

сопоставительный анализ динамики роста промышленного производства и обновления производственной базы свидетельствует о том, что рост промышленного производства в будущем может сдерживаться низкими темпами технического переоснащения производства. Объемов привлекаемых инвестиций в основной капитал пока недостаточно для создания устойчивой базы для будущего динамичного развития промышленного производства;

доля инновационной продукции в общем объеме выпуска остается незначительной. Повышение конкурентоспособности предприятий невозможно без практики применения современных технологий менеджмента;

относительно небольшое число инвестиционных проектов, реализуемых в районе и имеющих общеобластное (в т.ч. межобластное) значение;

относительно слабый экспортный потенциал предприятий и организаций реального сектора экономики; работа в рамках узкого (локального) рынка сбыта;

наличие негативных внешних экономических факторов, влияющих на ситуацию в промышленности: рост цен на энергоносители, изменение мировых цен на отдельные виды сырья, высокая стоимость современного импортного оборудования.

1.2.3. Агропромышленный комплекс

Тамбовский район был и остается многоотраслевым сельскохозяйственным муниципальным образованием. В структуру сельскохозяйственного производства района входит мясное и молочное животноводство, производство зерновых, зернобобовых, масличных и технических культур, картофеля, овощей, плодов и ягод. Сельское хозяйство - одна из важнейших отраслей экономики и базовая специализация Тамбовского района. От развития этой отрасли зависит дальнейшее развитие большинства сельских территорий, трудоустройство и благополучие сельских жителей. Имея плодородные черноземы, сельские муниципальные образования района предрасположены к ведению сельскохозяйственного производства, представленного на сегодняшний день высокопродуктивным растениеводством, плодоводством и животноводством. По состоянию на 01.01.2014 года общая площадь сельскохозяйственных угодий в районе составляет 174,5 тыс. га, из них пахотные земли - 130,6 тыс. га (74,8 %), многолетние насаждения - 3,4 тыс. га (2,0 %), сенокосы - 11,9 тыс. га (6,8 %), пастбища - 28,6 тыс. га (16,4 %).

Ведущими направлениями сельского хозяйства района являются производство зерна, подсолнечника, сахарной свеклы, мяса и молока.

Сегодня сельское хозяйство Тамбовского района это:

65 - 70,0 тыс. га. посевных площадей, озимых и яровых зерновых и зернобобовых культур;

22 крупных, средних сельскохозяйственных предприятий и почти 50 - малых форм хозяйствования (КФХ) в которых занято более 2 тыс. человек;

валовый объем продукции сельского хозяйства в объеме 2,1 млрд. руб. в год; в том числе 0,4 млн. руб. продукции животноводства;

развитое животноводство, плодоводство и овощеводство; поддержка малых форм хозяйствования;

заработная плата работников отрасли "сельское хозяйство" в размере 21 - 22,0 тыс. руб./мес. со среднегодовым ростом на уровне 9 - 12 %;

ежегодный объем инвестиций в основной капитал сельскохозяйственных предприятий (за счет всех источников финансирования) на уровне 1 - 1,5 млрд. руб.;

стабильно растущие валовые сборы основных зерновых, зернобобовых и технических культур; 6,5 - 7 % от общего "хлебного каравая" Тамбовской области;

сотни единиц сельскохозяйственной техники, навесного оборудования, узлов и агрегатов; внушительный автомобильный парк (по состоянию на 01.01.2014 г. - 330 ед.);

современные энергосберегающие и эффективные агротехнологии; высокая культура труда;

стабильно растущие налоговые поступления в консолидированный бюджет Тамбовского района.

Качество развития отрасли во многом определяется имеющимися трудовыми ресурсами. В этом отношении район обладает относительно крепкой учебной базой. Подготовкой специалистов в сфере сельского хозяйства и смешанных отраслях занимается Тамбовское областное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Аграрный технологический техникум". В последние годы зерновые культуры в районе стабильно занимают свыше половины всех посевов сельскохозяйственных культур. Доля зерновых культур составляет около 30 % в общей стоимости валовой продукции сельского хозяйства района и свыше половины в товарной продукции. Кроме того, почти одну треть от всей кормовой группы для животноводства. На "зерновое хозяйство" приходится одна пятая всех затрат сельскохозяйственного производства, одновременно свыше 60 - 90 % его прибыли. Многие сельскохозяйственные предприятия увеличивают посевные площади под наиболее рентабельные сельскохозяйственные культуры. Этими культурами сегодня являются озимая пшеница, ячмень, рожь, подсолнечник, сахарная свекла, кукуруза, соя и др.

Несмотря на определенные финансовые трудности, непростые погодные условия, прочие факторы большинством сельскохозяйственных предприятий и крестьянско-фермерских хозяйств (далее - КФХ) района достигнуты определенные успехи, как в растениеводстве, так и в животноводстве. По итогам 2013/2014 сельскохозяйственного года Тамбовский район занял I место среди муниципальных районов области: с лучшими показателями (динамикой) выполнены практически все основные целевые показатели по валовому производству сельскохозяйственной продукции.

Район обладает высоким сельскохозяйственным потенциалом в силу ряда обстоятельств:

наличие качественной кормовой базы для развития животноводства; относительно большое поголовье крупного (мелкого) рогатого скота;

значительное число и высокий уровень развития крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств;

возможность расположения на территории района предприятий, занимающихся переработкой сельскохозяйственной продукции.

По состоянию на 01.01.2014 года на территории района осуществляют производственно-хозяйственную деятельность 22 коллективных сельскохозяйственных предприятия и почти 50 КФХ, которые занимаются производством зерна, технических культур, овощей, мяса, молока, яиц и пр.

Наиболее значимыми сельскохозяйственными предприятиями Тамбовского района являются: ЗАО АК "Тамбовский", ЗАО "Агротехнологии", ФГУП ПЗ "Пригородный", ФГУП ПЗ "Орловский", ОАО "Тепличное", колхоз - племенной завод им. Ленина, ООО АФ "Октябрьская", ООО "АгроВистаТамбов"; ООО "Агропроминвест", ООО "Авдеевское", ООО "Новосельцево", ООО МФП "Нива" и др.

В 2013/2014 году под основные сельскохозяйственные культуры в хозяйствах всех форм собственности района были заняты следующие площади:

под зерновые культуры - 63,0 тыс. га. или 102% к уровню прошлого года;

под технические культуры - 26,5 тыс. га.

под картофель и овощи - 5,5 тыс. га.

Товаропроизводители района стали чаще (и на больших площадях) применять интенсивные и одновременно ресурсосберегающие агротехнологии возделывания культур, более детально, грамотно подходить к выбору посевного материала, соблюдению рекомендаций по внесению минеральных удобрений, работе со средствами защиты растений, уделять внимание "предшественникам" будущего урожая. Все это в комплексе дает конечный результат: валовой сбор зерновых культур в 2013/2014 сельскохозяйственном году составил в районе более 207 тысяч тонн (в т.ч. 20,0 тыс. тонн - кукуруза на зерно), тогда как в прошлом - 205 тысяч тонн. Доля района в общеобластном "хлебном каравае" составляет почти 6,5 %. Среднерайонная урожайность зерновых культур (в т.ч. кукурузы на зерно) сложилась в размере немногим более 33 центнеров с гектара, годом ранее эта цифра составляла 30,5 ц/га.

Производство молока во всех категория хозяйств составило: 2012 год - 29 154 тонны, 2013 год - 31 286 тонн; ожидается, что в 2014 году объем производства молока может составить более 33,0 тыс. тонн. Производство мяса во всех категориям хозяйств составило: 2012 год - 3565 тонн, 2013 год - 3667 тонн. В 2014 году запланировано произвести более 4,0 тыс. тонн мяса всех видов. Производство яиц в районе составило: в 2012 году - 9111,0 тыс. шт., в 2013 г. - 8769,0 тыс. шт. В планах на 2014 год произвести 11,0 млн. штук яиц.

Поголовье крупного рогатого скота в районе (во всех категориях хозяйств) в 2012 году составило - 20053 головы, в 2013 году - 22112 голов (110 % к уровню 2012 г.) и имеет тенденцию к постепенному увеличению.

В последние годы увеличился объём внесения минеральных удобрений на 1 гектар обрабатываемой пашни: в настоящее время (данные 2013 сельскохозяйственного года) этот показатель в среднем по району составляет 31 кг/га (в действующем веществе).

В рамках областных и федеральных программ, направленных на развитие сельского хозяйства по итогам 2013 года сельскохозяйственными товаропроизводителями района приобретено новой техники на сумму 545,0 млн. рублей; на компенсацию понесенных затрат получено субсидий всеми товаропроизводителями района на общую сумму 245,3 млн. рублей, в том числе сельскохозяйственными организациями 201,1 млн. рублей. В 2014 году эта работа продолжилась.

Финансово-экономические результаты хозяйственной деятельности основных сельскохозяйственных предприятий Тамбовского района за последние 2 - 3 года являются положительными; сельское хозяйство района работает с прибылью. Доля прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных предприятий по итогам 2014 года может составить более 90 % от их общего числа.

Особое внимание в настоящее время уделяется вопросам роста заработной платы в отрасли, своевременности ее выплаты. По итогам работы в 2014 году среднемесячную заработную плату в сельском хозяйстве района планируется довести до уровня в 23,0 тыс. рублей, что на 11 % больше уровня прошлого года. Предварительные расчеты это подтверждают. Просроченной задолженности по заработной плате действующие хозяйства района не имеют. Сельскохозяйственные предприятия, выплачивающие сегодня наибольшую заработную плату: ООО АФ "Октябрьская" - более 33,0 тыс. руб/мес., ФГУП ПЗ "Пригородный" - 27,6 тыс. руб., ОАО "Агропроминвест" - 23,8 тыс. руб., ОАО "Тепличное" - 22,6 тыс. руб., ОАО "Радуга" - 22,2 тыс. рублей. Рост заработной платы влечет за собой не только достойный уровень жизни работников коллективов и пенсионные отчисления на будущее, но и увеличение налоговых поступления, как в консолидированный бюджет района, так и в бюджет области.

В настоящее время отрасль растениеводства района работает над наращиванием темпов производства за счет внедрения передовых технологий, сохранением и повышением плодородия земель; эффективностью отдачи с каждого гектара обрабатываемой пашни, внедрением ресурсосберегающих технологий возделывания сельскохозяйственных культур, использованием новых сортов семян; улучшением качества сельскохозяйственной продукции для повышения ее конкурентоспособности.

Для дальнейшего развития отрасли животноводства в сельскохозяйственных предприятиях и КФХ Тамбовского района разрабатываются мероприятия по реконструкции и модернизации действующих животноводческих объектов. В районе имеются инвестиционные проекты, направленные на строительство новых молочных комплексов. Происходит процесс оптимизации численности домашних животных в личных подсобных хозяйствах населения.

Следует констатировать, что сельскохозяйственные товаропроизводители района (всех категорий) относительно стабильно развиваются, увеличивают размеры налоговых платежей, не имеют задолженностей перед бюджетом и работниками, в полном объеме возделывают пашню и ведут грамотный севооборот, получают стабильную прибыль, увеличивают уровень оплаты труда.

1.2.4. Малое и среднее предпринимательство

Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из главных приоритетов муниципальной политики, направленной на создание эффективной конкурентной экономики, развитие социальной сферы, модернизацию и технологическое обновление производственной сферы, увеличение числа малых и средних предприятий (организаций), в т.ч. обеспечение самозанятости граждан.

Факторы, определяющие особую роль малого и среднего предпринимательства в условиях рыночной системы хозяйствования:

развитие малого и среднего предпринимательства является одним из важнейших факторов в формировании конкурентной среды в экономике района, ускоряет её модернизацию и технологическое обновление;

развитие малого и среднего предпринимательства способствует постепенному созданию широкого слоя среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни и являющегося главной стабилизирующей силой гражданского общества;

наличие у малого и среднего предпринимательства большого потенциала для создания новых рабочих мест способствует снижению уровня безработицы и социальной напряжённости в обществе.

По состоянию на 01 января 2014 года в Тамбовском районе осуществляли деятельность более 780 малых и средних предприятий, а также немногим более 2,0 тысяч индивидуальных предпринимателей, что составляет почти 9% от общего числа ИП, включенных в статистический регистр хозяйствующих субъектов Росстата по Тамбовской области. Общее количество действующих в районе субъектов малого и среднего предпринимательства на туже дату составило 2796 единиц. По сравнению с 2012 годом произошло сокращение числа субъектов малого и среднего предпринимательства. Это общероссийская тенденция, связанная с рядом экономических факторов общероссийского уровня, в том числе изменениями в действующем налоговом законодательстве.

Вместе с тем в 2013 году отмечается рост числа зарегистрированных юридических лиц (организаций) более чем на 6,0%. Такая тенденция прослеживается и в 2014 году.

Численность занятых в малом и среднем предпринимательстве в Тамбовском районе по состоянию на 01 января 2014 года составила более 9 тыс. человек.

В последние 3 - 4 года неуклонно растет оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микро-предприятиями и индивидуальными предпринимателями района (в среднем на 7 - 10% в год). Доля оборота малых и средних предприятий в обороте предприятий и организаций района составляет не менее 40 - 45%.

Оборот розничной торговли более чем на 70% формировался субъектами малого и среднего предпринимательства.

Доля субъектов малого предпринимательства в объёме платных услуг населению района по итогам 2013 года составила 43%.

Наиболее активно создаются и функционируют малые предприятия в сфере оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования, сфере услуг и общественном питании. В последние годы растет доля малых предприятий в гражданском и дорожном строительстве, обрабатывающих производствах, добыче полезных ископаемых.

Государственная поддержка малого и среднего бизнеса района, осуществляется на основании региональной и муниципальной программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства на среднесрочный период.

Государственная поддержка (в т.ч. финансовая) на региональном уровне осуществляется по линии управления по развитию промышленности и предпринимательства области, кредитно-финансовых структур, ТОГУП "Фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тамбовской области".

Основными мерами поддержки являются предоставление грантов безработным гражданам и работникам, находящимся под угрозой массового увольнения для возможности организации и развития собственного бизнеса (данное мероприятие не первый год успешно реализуется совместно с Центром занятости населения Тамбовского района); имущественная поддержка в форме сохранения за субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемых ими помещений, находящихся в муниципальной собственности, и предоставления им преимущественного права на выкуп этих помещений.

Субъектам МСП субсидируются затраты, связанные с уплатой авансовых лизинговых платежей, связанных с приобретением технологического оборудования, транспортных средств, машин и механизмов. Поддержка оказывается малым инновационным предприятиям.

Большое внимание уделяется развитию информационной, консультационной, методической поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, популяризации предпринимательской деятельности, продвижению их продукции (товаров, услуг).

Коротко об основных проблемах, являющихся сдерживающим фактором, в развитии субъектов МСП Тамбовского района. Они не новы и отражают общероссийские настроения и моменты по данному вопросу, кроме того, данные проблемы подтверждены ежегодными исследованиями (социологическими опросами), проводимыми общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства "Опора России":

недостаток начального капитала (ресурсной базы) и собственных оборотных средств;

дефицит квалифицированных специалистов: инженеров, бухгалтеров, управленцев, менеджеров, консультантов и пр.;

не получили достаточного развития лизинговые отношения;

трудности с получением (оформлением) банковских кредитов; недостаток собственных залоговых средств у большинства субъектов МСП для целей получения кредитных ресурсов;

малый удельный вес в объемах поставок товаров (выполненных работах, услугах) для государственных и муниципальных нужд, определенный для субъектов МСП;

слабая социальная защищенность наемных работников; относительные сложности с повышением квалификации, дальнейшим профессиональным ростом;

значительная часть субъектов малого и среднего предпринимательства не располагает собственными помещениями для ведения предпринимательской деятельности и размещается в арендуемых помещениях. При этом ежегодно отмечается рост арендной платы;

специальные налоговые режимы, предназначенные в основном для субъектов малого и среднего предпринимательства, требуют дальнейшего упрощения и оптимизации; не получил должного развития переход субъектов МСП на патентную систему налогообложения;

консультационная, учебно-методологическая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства требует своего дальнейшего развития.

По степени важности основные проблемы малого бизнеса подразделяются в следующем порядке:

1) высокий уровень налогообложения;

2) недоступность кредитных (финансовых) ресурсов;

3) административные барьеры;

4) несовершенная и часто меняющаяся законодательная база федерального и регионального уровня.

Несмотря на имеющиеся сложности различного характера малый и средний бизнес остается надежным партнером районной администрации в решении экономических и социальных задач, действенным экономическим, трудовым ресурсом.

1.2.5. Потребительский рынок

На современном этапе социально-экономического развития общества потребительский рынок стал одним из первых индикаторов многих переходных процессов, происходящих в стране, регионе и показывающих уровень развития предпринимательской активности, общества и государства в целом.

Потребительский рынок - это система товарно-денежных и организационно-экономических отношений, складывающихся между хозяйствующими субъектами, производящими и/или реализующими товары и услуги, и индивидуальными потребителями (покупателями), приобретающими эти товары для личного использования. Изучение сущности потребительского рынка выявило его большую социальную нагрузку, т.к. он является сферой конечного потребления населением товаров и услуг, отражает качество жизни. Вместе с тем потребительский рынок вносит важный вклад в экономику территории: выполняет социальную миссию, служит источником налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, строит и открывает новые объекты, создает дополнительные рабочие места.

Потребительский рынок является наиболее гибкой и устойчивой составляющей экономического организма. Его развитие осуществляется в тесном взаимодействии с социально-экономическими преобразованиями в муниципальном районе, области; намеченными администрацией района мероприятиями по развитию торговли и общественного питания.

Предпринимательская активность в этой сфере достаточно высокая, индивидуальные предприниматели играют весомую роль в развитии отрасли.

На потребительском рынке Тамбовского района в течение последних лет многое изменилось к лучшему - это широкий ассортимент и качество продаваемых товаров, культура обслуживания; изменился внешний вид магазинов, рациональнее используются торговые площади, для выкладки и хранения товара применяется современное оборудование.

По состоянию на 01.01.2014 года в Тамбовском районе действует:

381 объект розничной торговли, торговая площадью которых составила 23,7 тыс. кв. метров в том числе: стационарных - 349, нестационарных - 32;

111 предприятий общественного питания, площадь которых составляет 10,5 тыс. кв метров.

88 объектов бытового обслуживания.

Всего в сфере потребительского рынка и услуг населению занято более 1,5 тысяч человек.

За последние 5 лет оборот розничной торговли увеличился почти на 300 млн. рублей, что свидетельствует о высоких темпах развития данной сферы и росте доходов населения Тамбовского района.

Рис. 1.10. Оборот розничной торговли по предприятиям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства за 2009 - 2013 гг.

В Тамбовском районе действует более 10 торговых сетей как федерального, так и регионального форматов. Наиболее значимые:МТС, Магнит, Бегемот, Пятерочка, Семь дней, Эконом, Рубль Бум, Роспечать и др. Развитие сетевой торговли является мощным стимулом повышения качества обслуживания, в первую очередь, за счет расширения ассортимента реализуемых товаров, в том числе социально значимых продуктов питания, и сдерживания уровня розничных цен.

В целях наиболее полного обеспечения населения продовольственными товарами и сельскохозяйственной продукцией, а также снижения розничных цен на территории Тамбовского района проводятся тематические ярмарки и "ярмарки выходного дня".

Подобного рода мероприятия организуются администрациями района, сельских советов и приурочены к тем или иным праздникам, событиям и т.п. На ярмарках широко представлены товары местных производителей: овощи, фрукты, колбасная продукция, рыба, мясо, мед и др. По основным товарным группам цены на ярмарках не превышают среднеобластные. Хочется отметить, что с каждым годом повышается качество проведения ярмарочной торговли (в едином стиле палатки, вывески, бейджи и др.), улучшается культура обслуживания.

Актуальным направлением развития потребительского рынка в Тамбовском муниципальном районе является создание на территории района сети предприятий торговли и бытового обслуживания в пределах шаговой доступности, что обеспечивает благоприятные условия для населения - потребителей товаров и услуг повседневного спроса.

Для снижения социальной напряженности и проблемы обеспечения жителей отдаленных населенных пунктов (в основном это пенсионеры и неработающее на производстве население, живущее за счет ведения личного подсобного хозяйства) продуктами питания индивидуальные предприниматели осуществляют выездную торговлю, учитывая все пожелания населения. Доставка продуктов питания различными видами транспорта осуществляется сегодня в 17 отдаленных населенных пунктов района (общее число жителей - 900 чел.): д. Марьевка, Кугушево, Озерки, Дмитриевка, Черняевка, Николаевка, Краснополье, Верхняя Мазовка и др.

Общественное питание представляет важную отрасль услуг в сфере обслуживания населения и включает в себя производство, реализацию и организацию потребления кулинарной продукции.

Дело в том, что в последнее время организации общественного питания открываются в составе культурно-досуговых, лечебно-оздоровительных центров.

Рис. 1.11. Оборот общественного питания по предприятиям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства за 2009 - 2013 гг.

По рисунку видно, что за последние годы оборот общественного питания растет и за последние 5 лет (с 2009 по 2013 гг.) вырос на 6,5 млн. рублей, что характеризует повышенный спрос на него. К такому положительному результату привело увеличение реальных денежных доходов населения, а также совершенствование системы общественного питания.

Сегодняшние тенденции развития коммерческих предприятий общественного питания говорят о том, что этот бизнес развивается с учетом западных направлений организации производства. Все более модными и востребованными становятся заведения, которые отличаются от других быстрым приготовлением и подачей блюд и их невысокой стоимостью.

Среди дополнительных услуг предприятий общественного питания активно развиваются доставка блюд по заказу потребителей и выездное обслуживание. Причем данные формы обслуживания являются перспективным направлением ресторанного сервиса и могут работать как самостоятельное направление, так и в сочетании с любым форматом заведения (дорогим или демократичным).

Для удовлетворения спроса жителей Тамбовского района на услуги общественного питания в летнее время ежегодно проводится работа по организации сезонных предприятий общественного питания - летних кафе.

1.2.6. Транспортная система

Дорожная сеть Тамбовского района включает в себя автомобильные дороги общего пользования муниципального значения и улично-дорожную сеть населенных пунктов и представляет собой взаимосвязанную между собой единую транспортную сеть.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования Тамбовского района по состоянию на 01.01.2014 года составляет 357,3 км, из них: автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием - 271,3 км (76%) и 86 км с грунтовым покрытием (24%).

Протяженность дорог общего пользования поселений составляет почти 700 км, в том числе грунтовые дороги - 341 км (48%).

За последние 9 лет в районе отмечается постепенное нарастание объема грузоперевозок. Так, с 2005 по 2013 г. объем перевозок грузов автотранспортом предприятий и организаций всех видов экономической деятельности (без субъектов малого предпринимательства) увеличился почти в 3 раза.

Важная роль в экономическом и социальном развитии района принадлежит автомобильному транспорту как основной отрасли транспортного комплекса. Работа автомобильного транспорта способствует обеспечению населения района в транспортном обслуживании.

В Тамбовском районе 100% населения обеспечено регулярными пассажирскими перевозками.

Общее количество подвижного состава, осуществляющего пассажирские перевозки, составляет 114 единиц автобусов большой, средней и малой вместимости. Все транспортные средства, осуществляющие перевозку пассажиров на территории Тамбовского района категории М2 и М3, оснащены бортовым навигационным оборудованием системы ГЛОНАСС.

Кроме того, по территории района проходят железнодорожные магистрали регионального значения Тамбов - Москва; Тамбов - Воронеж; Астрахань - Москва; Саратов - Москва.

Протяженность железнодорожных путей в границах района составляет 65 км. На территории района находятся железнодорожные станции Тамбов, Челнавская, Селезни, Пушкари, Рада, К-Гать, грузовая станция Цна. Станция Тамбов - 1 категории.

Вблизи Тамбова в селе Донское находится аэропорт местных авиалиний.

Основные проблемы транспортного комплекса района:

50% общей протяженности автомобильных дорог муниципального значения не соответствует нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию, что приводит к росту издержек (себестоимости) автомобильных перевозок и снижению конкурентоспособности продукции предприятий;

значительное число автомобильных дорог муниципального значения не имеют твердого покрытия (по состоянию на 01.01.2014 - 24%);

свыше трети автомобильных дорог и мостовых сооружений требуют увеличения прочностных характеристик вследствие увеличения в составе транспортных потоков доли тяжелых автомобилей.

1.2.7. Инженерная инфраструктура

В настоящее время Тамбовский район в целом располагает хорошими возможностями по подключению новых потребителей к инженерной инфраструктуре.

Система газоснабжения.

На территории Тамбовского района на 1 января 2014 расположены около 46 тыс. домовладений, из которых более 36 тыс. газифицированы. Уровень газификации составляет 80,2% от существующего жилищного фонда.

Система водоснабжения.

Система водоснабжения в Тамбовском районе практически полностью удовлетворяет потребности населения и промышленных предприятий. В настоящей Стратегии запланированы проекты создания новых потребителей, в результате чего могут возникнуть локальные перегрузки мощностей водоснабжения и водоотведения. Это потребует реализации проектов развития существующей системы водоснабжения и водоотведения, в том числе строительства новых и реконструкции существующих водозаборов, артезианских скважин, водонапорных башен, сетей водоснабжения и водоотведения. В настоящее время соответствующие проекты реализуются через механизмы целевой программы развития водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в Тамбовской области на 2012 - 2017 годы "Чистая вода".

Энергосистема.

Основными потребителями энергоресурсов является жилищный сектор (более 60 процентов). Промышленные и сельскохозяйственные предприятия являются крупными потребителями электрической и тепловой энергии, а также природного газа. На бюджетный сектор приходится менее 10 процентов потребления топливно-энергетических ресурсов.

Снижение энергоемкости потребителей является одним из главных направлений энергосбережения.

В районе с 2010 г. ведется работа по реализации муниципальной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Тамбовском районе Тамбовской области на 2010 - 2015 годы и на период до 2020 года". С 1 января 2014 года постановлением администрации района от 04.12.2013 N 4522 данная программа была отменена и утверждена программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Тамбовском районе Тамбовской области на 2014 - 2020 годы".

Программой предусмотрена установка приборов учета энергоресурсов в учреждениях бюджетной сферы, проведение энергетического обследования бюджетных учреждений, утепление чердачных перекрытий и подвалов, замена оконных блоков на пластиковые стеклопакеты.

На 1 января 2014 г. процент оснащенности приборами учета составляет:

1. Учреждений бюджетной сферы - 100%;

2. Многоквартирных домов общедомовыми приборами учета - 97%;

3. Индивидуальными приборами учета многоквартирных домов - 78%.

4. Индивидуальными приборами учета жилых домов - 84%.

Основные проблемы в сфере ЖКХ:

высокий уровень износа коммунальной инфраструктуры;

относительно низкая инвестиционная привлекательность коммунального сектора;

непрозрачность при установлении экономически обоснованных тарифов;

значительное число управляющих компаний; поставщиков тех или иных видов ресурсов;

потребительское отношение граждан к сфере жилищно-коммунального хозяйства; нежелание становиться собственниками своего жилья (например, создание товариществ собственников жилья в многоквартирном жилом доме).

1.3. Состояние инновационной активности в Тамбовском районе

Условием стабильного подъема экономики Тамбовского района является качественное обновление производственной сферы и, в первую очередь, отраслей промышленности (обрабатывающих производств), приоритетное развитие которых, в т.ч. на инновационной основе, обеспечивается за счет технического перевооружения и эффективного внедрения в производство современных и наукоемких технологий.

Ввиду отсутствия статистических данных, аналитических материалов территориального органа федеральной службы государственной статистики о состоянии инновационной активности предприятий и организаций Тамбовского района, думается, будет уместным коротко остановиться на состоянии дел в данной сфере в целом по региону. Положение дел с инновациями (их использованием, внедрением, затраченными средствами и т.п.) в Тамбовской области, так или иначе является отражением ситуации и в муниципальных районах.

Показатели инновационной активности Тамбовской области уступают средним показателям по Российской Федерации, Центральному федеральному округу и большинству соседних областей, как по доле инновационных организаций, так и по доле инновационных товаров и услуг.

В среднем по Российской Федерации и субъектам Центрального федерального округа доля организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций в 2011 г. составила соответственно 8,9% и 8,8%. Тамбовская область по уровню инновационной активности в 2011 году в ЦФО занимала 17 место, опередив лишь Ивановскую область. В целом Тамбовская область находится в группе регионов с инновационной активностью ниже средней по округу.

Из общего числа предприятий и организаций, занимавшихся в 2011 году и в последующие периоды технологическими инновациями, основная часть (70,4%) - организации обрабатывающих производств. Уровень инновационной активности здесь составил в 2010 г. - 14,1%, к 2011 г. повысился на 3,5 процентных пункта.

Вот обновленные данные по данному вопросу: институт статистических исследований и экономики знаний "Высшей школы экономики" (ВШЭ, Москва) представил Индекс инновационного развития субъектов Российской Федерации и сопровождающий его рейтинг регионов по уровню инновационного развития за 2014 год. Рейтинг базировался на основе 36 ключевых показателей, сгруппированных в четыре основные группы: "Социально-экономические условия инновационной деятельности", "Научно-технический потенциал", "Инновационная деятельность" и "Качество инновационной политики".

Согласно результатам исследования, главными центрами развития инноваций в России стали Москва, Татарстан и Санкт-Петербург. Тамбовская область заняла в рейтинге 55 место. Основной вывод исследования: внедрение инноваций в российских регионах, а также динамика инновационного развития происходит весьма неравномерно. Так, значение обобщенного индекса лидирующего в рейтинге региона превосходит значение замыкающего рейтинг в 3,7 раза, а для отдельных аспектов инновационного развития эта разница еще больше.

В Тамбовском районе к организациям наиболее восприимчивым к новациям (внедряющим новшества) можно отнести следующие: ЗАО "Изорок", ЗАО "Тамак", ООО "Бокинский завод строительных конструкций", ОАО "Стройсталь-Тамбовский завод металлических конструкций", ООО "АгроСоюз" и др. На предприятиях, как правило, внедряют технологические, организационные или маркетинговые инновации.

Удельный вес организаций, осуществляющих инновационную деятельность, в общем числе обследованных организации Тамбовской области по итогам 2013 года составил 8,8%, в 2012 году этот показатель составлял 8,5%, в 2010 - 8,2%. Очевидно, что такая тенденция характерна и для ряда муниципальных районов.

Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг составил по Тамбовской области: в 2013 г. - 3,0%, в 2012 г. - 4,4% и в 2010 - 3,6%. Различны и суммы затрат, которые понесли предприятия, организации области на технологические инновации. Так, к примеру, в 2013 году эта сумма составляла 1841,8 млн. руб., в 2012 г. - 2865,5 млн. руб., в 2010 г. - 871,1 млн. рублей. Большую часть этих затрат составили собственные средства предприятий.

Наиболее инновационно-активными являются организации производства электронного и оптического оборудования (организации ОПК), химического производства, производства машин и оборудования, производства пищевых продуктов, где уровень инновационной активности в последние годы выше, чем в среднем по обрабатывающим производствам.

Инновационная активность организаций оценивается тремя основными характеристиками: наличием завершенных инноваций, степенью участия предприятия в разработке данных инноваций и наличием на предприятии специализированных подразделений, выполняющих исследования и разработки. Лишь незначительное число организаций Тамбовской области "могут похвастаться" наличием в составе своих структурных подразделений (отделов, участков и пр.) таких специализированных структур.

Одним из элементов внедрения новшеств на предприятии можно рассматривать полноту использования в производственном, организационном процессе информационных и коммуникационных технологий (ИКТ). Удельный вес организаций Тамбовской области, использовавших ИКТ в 2013 году составил 87,2% от общего числа обследованных, в 2012 г. - 84,6%, в 2010 г. - 77,1%. Как видит этот показатель из года в год растет. Глобальные информационные сети использовали в своей работе в минувшем году 82,7% организаций от общего числа обследованных. Тут также наблюдается устойчивая динамика к росту.

В заключении можно сделать вывод, что инновационная активность предприятий региона (района) пока еще остается на относительно низком уровне и только в среднесрочной перспективе может рассматриваться как стабильный ресурс экономического роста ограниченного числа хозяйствующих субъектов. Необходимы действенные меры государственной поддержки, чтобы все большее число организаций, в т.ч. малого бизнеса, "втягивались" в эту деятельность. Одновременно, следует выстроить более тесные и практические связи между учебными заведениями, научно-исследовательскими институтами, специализированными технологическими (техническими) структурами и организациями "реального сектора" экономики; сократить время от НИОКР до вывода изделия в серийное производство. Это в полной мере касается и Тамбовского района. Район, как ни один из муниципальных районов области, располагает инновационным потенциалом, что объясняется его близостью к областному центру, наличием, прежде всего, "человеческого ресурса".

1.4. Диагностика текущего состояния инвестиционной привлекательности

Повышение инвестиционной привлекательности Тамбовского района является приоритетным направлением социально-экономического развития. Тамбовский район в этом плане имеет ряд следующих преимуществ:

выгодное расположение, т. е. близость к областному центру;

наличие относительно большого числа квалифицированных кадров в различных отраслях народного хозяйства;

большая территория района, значительная площадь земель, пригодных для ведения сельского хозяйства;

наличие средних и крупных предприятий в сельском хозяйстве и обрабатывающих производствах, которые могли бы "войти" в состав того или иного производственного кластера и/или стать его ядром;

удобная транспортно-логистическая развязка (наличие основных автомобильных и железнодорожных транспортных путей);

наличие развитой инженерной инфраструктуры (электро, газо, водоснабжение, водоотведение, связь и т.п.) для целей технологического присоединения новых производственных мощностей;

наличие потенциальных "инвестиционных площадок" с разной степенью готовности инженерной инфраструктуры для целей размещения (организации) производств;

относительно низкий уровень риска инвестирования, гарантии безопасности инвестиционных вложений;

стремление руководства района оказывать всестороннюю поддержку потенциальным инвесторам.

На протяжении 2005 - 2013 гг. в Тамбовском районе наблюдается рост объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования.

Рис. 1.12. Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования

В целях повышения инвестиционной привлекательности Тамбовского района разработан инвестиционный Паспорт Тамбовского района (период обновления информации - каждые полгода) с перечнем потенциальных "инвестиционных площадок". Информация о них (площадках) размещена на официальном сайте Тамбовского района в телекоммуникационной сети "Интернет". По состоянию на 01.12.2014 года в районе сформированы семь "инвестиционных площадок" (с. Авдеевка, с. Иванково, с. Горелое, с. Малиновка, с. Стрельцы, с. Пушкари и с. Черняное), которые при обращении потенциальных инвесторов могут быть предоставлены под строительство объектов агропромышленного комплекса (АПК), иных целей. Более подробное описание "инвестиционных площадок" представлено в Приложении N 1 к настоящей Стратегии.

Глава 2. Обоснование целей и стратегических направлений развития

2.1. SWOT - анализ

Результаты стратегической диагностики Тамбовского района использованы для проведения SWOT - анализа, который представлен в таблице 2.1. Анализ основан на выявлении потенциальных возможностей и объективно сложившихся ограничений, а также определения как благоприятных, так и неблагоприятных внешних факторов, которые могут повлиять на ситуацию в районе ("возможности" и "угрозы").

При анализе особый акцент был сделан на рассмотрении инвестиционных возможностей развития. Проведенный SWOT-анализ позволяет сформировать логическую связь между выявленным потенциалом и возможными сценариями развития Тамбовского района.

Таблица 2.1

SWOT - матрица по итогам стратегического анализа социально-экономического положения Тамбовского района

N п/п	Факторы	Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
1.	Местоположение	Выгодное (удобное) территориальное месторасположение района: - муниципальный район расположен вблизи областного центра, через его территорию проходят железнодорожные магистрали регионального значения Тамбов - Москва; Тамбов - Воронеж; Астрахань - Москва; Саратов - Москва, федеральные автомобильные дороги: Волгоград-Астрахань, Воронеж-Тамбов, Орел-Тамбов, Пенза-Тамбов.	отсутствуют
2.	Природные ресурсы	- наличие природных ресурсов: земельные, водные, лесные; - плодородные черноземные земли. 72,3% территории занимают земли сельскохозяйственного назначения. - благоприятный климат для развития сельскохозяйственного производства; - наличие запасов общераспространенных полезных ископаемых для производства строительных материалов (глина, песок).	- ограниченность видов полезных ископаемых;
3.	Демографическая ситуация	- рост численности населения; - положительное сальдо миграции; - повышение уровня рождаемости; - снижение уровня смертности.	- естественная убыль населения - превышение уровня смертности над показателями рождаемости; - значительный удельный вес населения пенсионного возраста, превышение доли населения старше трудоспособного возраста над долей населения моложе трудоспособного возраста (старение населения).
4.	Уровень жизни населения	- рост номинальной заработной платы во всех отраслях экономики; -отсутствие задолженности по заработной плате на предприятиях и в организациях.	- высокая доля теневых доходов, в особенности на предприятиях малого бизнеса.
5.	Рынок труда	- положительная динамика по снижению уровня безработицы; - население в трудоспособном возрасте составляет почти 60% от среднегодовой численности населения района (по данным 2013 г).	- недостаточное число мест приложения труда с высоким уровнем заработной платы; - значительная часть рабочих мест приходится на сферы деятельности с низким уровнем оплаты труда.
6.	Промышленное производство	- наличие крупных бюджетообразующих предприятий на территории района; - положительный рост основных показателей экономического развития.	- доля инновационной продукции в общем объеме выпуска остается незначительной.
7.	Экономический потенциал и инвестиционные ресурсы	- наличие земельных ресурсов и свободных площадок для промышленного и иного использования; - ежегодный рост объема инвестиций в основной капитал крупных, средних и малых предприятий; - наличие площадок для комплексного жилищного строительства.	- значительный износ основных производственных фондов промышленных предприятий; - невысокая инновационная активность хозяйствующих субъектов; - необходимость модернизации существующих производств; - неразвитая сфера инфраструктуры бизнеса.
8.	Инфраструктура	1. Развитая транспортная инфраструктура: - проходящие по территории района железнодорожные магистрали и автодороги регионального значения; - наличие разветвленной сети автомобильных дорог с твердым покрытием (76%); - 100% охват жителей населенных пунктов района транспортным сообщением с центром. 2. Наличие схемы территориального планирования по части поселений Тамбовского района. 3. Практическая полная газификация населенных пунктов; 4. Активное решение вопросов по улучшению обеспечения населения качественной питьевой водой, строительство и реконструкция водопроводных сетей 5. Реализация комплексных программ развития коммунальной инфраструктуры поселений; 5. Активное участие в реализации программы по капитальному ремонту многоквартирных домов.	- наличие аварийного и ветхого жилья; - недостаточное финансирование мероприятий по благоустройству в сельских населенных пунктах.
9.	Сельское хозяйство	Благоприятный климат для выращивания многих сельскохозяйственных культур. Благоприятные условия для (ведения) развития животноводства.	- отсутствие централизованных (организованных) рынков для реализации продукции личных подсобных хозяйств (за исключением ярмарок выходного дня - для розничной торговли).
10.	Развитие социальной сферы	- доступность медицинской помощи; - развития сеть образовательных школьных и дошкольных учреждений, доступность образовательных услуг; - высокие темпы модернизации системы образования; - наличие спортивной базы; - наличие двух среднеспециальных учебных заведений, специализирующихся в том числе на выпуске специалистов сельскохозяйственного, агропромышленного производства.	- недостаточное количество мест в дошкольных образовательных учреждениях; - плохое состояние материально-технической базы детской школы искусств; - необходимость строительства (модернизации имеющихся) плоскостных спортивных сооружений.
11.	Экологическая ситуация	- общая положительная экологическая ситуация в муниципальном образовании; - наличие на территории района предприятия по переработке отходов (ООО "Комэк").	- возможность чрезвычайных ситуаций, связанных с деятельностью крупных промышленных предприятий.

Таблица 2.2

Оценка развития ситуации

N п/п	Процессы	Возможности (O)	Опасности (T)
1.	Демографические	- использование потенциала миграции внутри Российской Федерации; - участие в программах по добровольному переселению соотечественников из-за рубежа; - создание материальных, социальных и пр. стимулов, направленных на увеличение рождаемости.	- низкий уровень рождаемости, высокий уровень смертности. - демографическое старение населения, т.е. увеличение доли пожилых в общей численности населения.
2.	Экономические	- эффективное использование географического положения района в Центрально-Европейской части РФ для привлечения инвесторов и развития новых производств; - эффективное использование территориальных ресурсов, находящихся в муниципальной собственности (земля, недвижимость); - организация новых производств в сельском хозяйстве, обрабатывающих производствах, в т.ч. по переработке сельскохозяйственной продукции. - развитие потребительского рынка.	- увеличение числа безработных граждан.
3.	Инфраструктурные	- реализация программ в сфере коммунальной инфраструктуры; - развитие системы ипотечного кредитования строительства жилья, особенно социального; - улучшение качества автомобильных дорог; - улучшение жилищных условий граждан за счет увеличения строительства жилья.	- опасность возникновения аварий на изношенных коммунальных сетях.
4.	Экологические	- производство экологически чистой продукции сельскохозяйственными предприятиями района; - развитие туристического и санаторно-курортного бизнеса.	- общее ухудшение экологической ситуации.
5.	Межтерриториальные	- развитие сотрудничества с другими районами и регионами.	- отток трудовых ресурсов в другие регионы.
6.	Институциональные	- участие в национальных проектах в сфере образования, жилищном строительстве, агропромышленном комплексе и др.; - государственная поддержка развития отдельных секторов экономики и социальной сферы.

Таблица 2.3

Матрица SWOT-анализа

Матрица стратегии
	Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
Возможности (О)	Использование сильных сторон для извлечения максимальной выгоды из представившихся возможностей Стратегия O-S: МАКСИ-МАКСИ Инновационный сценарий	Устранение слабых сторон с использованием представившихся возможностей Стратегия (O-W): МИНИ-МАКСИ Инвестиционно-промышленный сценарий
Угрозы (T)	Использование сильных сторон для нейтрализации угроз Стратегия (T-S): МАКСИ-МИНИ	Минимизация слабых сторон для нейтрализации угроз Стратегия (T-W): МИНИ-МИНИ Инерционный сценарий

2.2. Определение возможных сценариев развития. Обоснование выбора инвестиционно-промышленного сценария

В процессе изучения матрицы SWOT-анализа можно сделать вывод, что наиболее вероятными (предпочтительными) сценариями дальнейшего социально-экономического развития Тамбовского района на перспективу могут стать следующие: инерционный, инвестиционно-промышленный и инновационный.

Инерционный сценарий предполагает, что район направит усилия на минимизацию слабых сторон для нейтрализации угроз (стратегия T-W). При таком сценарии могут быть замедлены основные негативные тенденции, но в целом район будет терять привлекательность для инвестиций и конкурентоспособность.

Сокращение экономически активного населения приведет к сокращению возможностей для появления в районе новых инвесторов, а дефицит трудовых ресурсов станет основным ограничением развития бизнеса. Снижение уровня квалификации экономически активного населения негативно отразится на инвестиционном климате района.

Снижение потока инвестиций приведет к тому, что износ основных фондов в агропромышленном комплексе района может превысить 50%, возрастет риск снижения числа хозяйствующих субъектов, банкротства и закрытия предприятий, в том числе социально и экономических значимых.

Возможные ценовые колебания на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия негативно отразятся на инвестиционной привлекательности АПК. Потребуются меры по снижению убытков сельскохозяйственных производителей.

Снижение инвестиций в промышленность и АПК ограничит потенциал внедрения новой, в том числе инновационной продукции и технологий, что негативно отразится на состоянии научной сферы.

Вероятность реализации инерционного сценария возрастает при отставании институциональных преобразований в инновационной сфере, снижении темпов роста уровня жизни.

Инновационный сценарий развития Тамбовского района предполагает использование сильных сторон для извлечения максимального эффекта из представившихся возможностей (стратегия O-S). Сценарий рассматривается как базовый в рамках Стратегии.

При выборе инновационного сценария вектором развития становится формирование экономики знаний. Соответственно миссия органов местного самоуправления состоит в создании организационных, нормативных и институциональных условий для развития экономики знаний.

Инновационный сценарий предусматривает:

модернизацию социальной инфраструктуры (включая образование, здравоохранение, социальную защиту, культуру, физическую культуру и спорт, жилищный сектор), обеспечивающую формирование комфортных условий жизни населения и определяющую качество человеческого капитала;

опору на рост производительности труда, что позволит приблизить доходы жителей Тамбовского района к уровню доходов жителей областного центра и развитых субъектов РФ;

создание условий для развития инновационных предприятий, создание и развитие инновационно-производственных, образовательных центров;

создание благоприятных условий для привлечения инвесторов;

технологическое обновление и модернизацию действующих производств;

развитие в районе новых секторов экономики, обеспечивающих производство продукции с высокой долей добавленной стоимости;

повышение качества муниципальных услуг, развитие муниципально-частного партнерства.

Реализация инновационного сценария в экономическом плане компенсирует старение населения и обеспечит прогресс в решении задачи по изменению сальдо трудовой миграции в пользу Тамбовского района (создание привлекательных рабочих мест позволит направить трудовой миграционный поток внутрь района).

Инвестиционно-промышленный сценарий предполагает устранение слабых сторон (сравнительно низкий уровень индустриализации), используя представившиеся возможности (резкое увеличение потока внешних инвестиций в промышленность) - стратегия O-W.

В целом это благоприятный и желательный сценарий. Однако его осуществление в значительной степени зависит от перспектив реализации на территории района значимых инвестиционных проектов регионального, возможно, федерального масштабов, находящихся в разной стадии готовности:

строительство крупного предприятия по производству цемента и/или сухих строительных смесей;

организация производства прочих строительных материалов (облицовочного кирпича, керамической плитки, тепло и шумоизоляционных материалов, панелей и др.);

организация транспортно-логистического комплекса по хранению, сортировке, формированию партий сельскохозяйственной продукции, продуктов пищевой и перерабатывающей промышленности;

темпов комплексной жилой застройки микрорайонов, расположенных на территории Тамбовского района ("Слобода", "Майский", "Солнечный", "Светлый", "Звездный", "1-я Малиновка" и др.);

техническое перевооружение и модернизация предприятий промышленного комплекса; расширение масштабов производства таких предприятий как ЗАО "Изорок", ЗАО "Тамак", ОАО "Стройсталь-ТЗМК", ООО "Бокинский завод строительных конструкций", ЗАО "ДСУ-2" и др.

Реализация этих проектов существенно повысит промышленный, строительный потенциал района, изменит структуру экономики и рынка труда в пользу индустриального сектора, приведет к формированию на территории района локальных зон роста. Перечень инвестиционных проектов Тамбовского района ранее реализованных (в последние 2 - 3 года), находящихся в той или иной стадии реализации приведен в Приложении N 2 к настоящей Стратегии. Проекты приведены по состоянию на 01.12.2014 года; их число и основные социально-экономические характеристики (параметры) могут быть изменены.

Конкурентным преимуществом Тамбовского района при этом будет выступать организация новых, усиление позиций существующих предприятий (организаций), продукция которых имеет потенциал экспорта за пределы Тамбовской области, в том числе - страны ближнего, дальнего зарубежья.

В тоже время, вероятность реализации инвестиционно-промышленного сценария определяется тем или иным удачным сочетанием экономических факторов:

изменение ценовой и прочей конъюнктуры на промышленную (агропромышленную) продукцию на общероссийском рынке;

ростом спроса на строительные материалы различных видов, который "подогревается" темпами гражданского и промышленного строительства.

Данный сценарий предполагается рассматривать в качестве "базового" для Тамбовского района. Более реалистично именовать сценарий как: "инвестиционно-агропромышленный" с добавлением к нему элементов инновационного сценария. Такими элементами может стать "вхождение" предприятий АПК района в состав формируемых в настоящее время в регионе растениеводческого и животноводческого кластеров. Функцию по управлению, оказанию консультационной, методической, методологической, информационной и иной поддержке кластеров может взять на себя созданный в т.г. центр кластерного развития (ЦКР) на базе Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина. При благоприятных событиях развитие района может пойти по варианту комбинаторного сочетания инвестиционно-промышленного и инновационного сценариев. Такой вариант в целом предусматривается системой мероприятий Стратегии.

2.3. Цели, задачи и направления социально-экономического развития Тамбовского района

Современное состояние, анализ социально-экономического положения Тамбовского района, потенциал и возможные направления его последующего развития позволяют определить генеральную цель Стратегии социально-экономического развития Тамбовской района на период 2015 - 2022 гг.: лидерство позиций Тамбовского района в группе муниципальных образований Тамбовской области по темпам роста уровня жизни, комфортности и безопасности проживания для населения; динамике развития, экологической ситуации, инновационной активности и инвестиционной привлекательности.

Для реализации генеральной цели развития Тамбовского района определены следующие подцели (цели второго уровня):

1. Повышение качества жизни населения;

2. Обеспечение устойчивого экономического роста, в том числе за счет повышения инвестиционной привлекательности района;

3. Повышение качества муниципального управления.

Таблица 2.4

Цели	Задачи
1. Повышение качества жизни населения	Развитие образования
	Развитие культуры
	Развитие физической культуры и спорта
	Реализация эффективной молодежной политики
	Поддержка семьи
	Социальная поддержка и обслуживание населения
	Развитие рынка труда и содействие занятости населения
	Обеспечение положительного сальдо миграции
	Обеспечение населения качественным и доступным жильем и услугами ЖКХ
	Обеспечение безопасности населения района, защита его жизненно важных интересов и противодействие преступности
2. Обеспечение устойчивого экономического роста, в том числе за счет повышения инвестиционной привлекательности района	Формирование благоприятного инвестиционного климата
	Развитие промышленного комплекса и повышение ее конкурентоспособности
	Эффективное и устойчивое развитие агропромышленного комплекса
	Развитие малого и среднего предпринимательства
	Развитие транспортной и инженерной инфраструктуры
	Развитие туризма
	Развитие информационного общества
3. Повышение качества муниципального управления	Совершенствование управления муниципальными финансами.
	Развитие системы стратегического управления социально-экономическим развитием района.
	Совершенствование муниципального управления

2.4. Унифицированные требования к Стратегии социально-экономического развития Тамбовского района

При разработке Стратегии социально-экономического развития необходим учет и ориентация на некие нормализованные (в т.ч. рекомендуемые) требования, содержащиеся в актах Российской Федерации, профильных министерствах Правительства РФ, Тамбовской области, институтах развития (например в Стандарте Агентства стратегических инициатив, рекомендациях с лучшими региональными практиками общероссийской общественной организации "Деловая Россия" и др.). К таковым документам администрация района так или иначе обращалась. В тоже время стандарты не являются жесткими регламентами, а являются рабочими (рекомендуемыми) документами, которые будут трансформироваться по мере апробации их положений и учета лучших практик. В этом отношении Тамбовский район имеет возможность при подготовке и реализации инвестиционно-промышленной Стратегии предлагать свои оригинальные решения и подходы к ее практической реализации.

Стандарт при этом задает общеметодологическую основу и служит задачей систематизации деятельности по подготовке Стратегии.

При подготовке и реализации инвестиционно-промышленной Стратегии Тамбовского района предлагается принимать во внимание следующие методологические требования.

Стратегия разрабатывается на долгосрочный период до 2022 года и предполагает пересмотр (актуализацию) в 2017 году (возможно ранее или позже). К разработке и актуализации Стратегии целесообразно привлекать специализированные организации (агентства, центры регионального развития и пр.), экономические и социологические факультеты высших учебных заведений, экспертные сообщества, уже имеющие достаточный опыт выполнения подобных работ в Тамбовской области, других субъектах РФ.

Плановый контроль хода реализации Стратегии проводится ежегодно. При этом должны быть разработаны порядок (регламент) контроля исполнения и пересмотра инвестиционно-промышленной Стратегии. При необходимости внесения изменений в Стратегии к этой работе может быть подключена общественность (юридические лица, граждане) района.

Результаты контроля и предложения по корректировке Стратегии отражаются в ежегодном отчете (докладе) главы администрации района Тамбовскому районному Совету народных депутатов. Рассмотрение изменений в Стратегию должно производиться публично с привлечением экспертов, предпринимательского сообщества, заинтересованных органов исполнительной власти области. При этом должно вестись открытое обсуждение в электронных СМИ целей, задач и результатов реализации инвестиционно-промышленной Стратегии.

Информация об изменениях:

Решением Тамбовского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 24 декабря 2015 г. N 324 глава 2 дополнена пунктом 2.5

2.5. Цели, задачи и направления инвестиционной деятельности

2.5.1. Цель и задачи развития инвестиционной деятельности

Важным элементом развития любой территории является обеспечение его инвестиционной привлекательности. Экономический подъем возможно будет обеспечить только тогда, когда будут обеспечены финансовые и иные нематериальные вложения в реальный сектор экономики. Любое, пусть даже незначительное повышение инвестиционной привлекательности Тамбовского района - это дополнительный ресурс, позволяющий сделать шаг в развитии муниципального образования. Инвестиционная деятельность муниципального образования является важной составляющей его общей экономической жизни и играет важную роль в функционировании всего муниципального района. От уровня организации инвестиционной деятельности, ее развития в муниципальном образовании зависит объем общественного производства, видовая структура экономики, желание потенциальных инвесторов вкладывать средства в территорию, состояние инженерной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства, занятость населения, доходы районного бюджета и бюджетов поселений. Таким образом, инвестиционная деятельность является предметом самого пристального внимания со стороны муниципальных властей.

Исходя из главной цели социально-экономического развития Тамбовского района на период 2015 - 2022 года - лидерство позиций Тамбовского района в группе муниципальных образований Тамбовской области по темпам роста уровня жизни, комфортности и безопасности проживания для населения; динамике развития, экологической ситуации, инновационной активности и инвестиционной привлекательности, цель инвестиционной деятельности состоит в следующем - вхождение Тамбовского района в группу лидирующих муниципалитетов области по уровню инвестиционной привлекательности.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу по сохранению достигнутых позиций и наращиванию инвестиционного потенциала Тамбовского района.

В связи с тем, что с 1 декабря 2016 г. деятельность органов местного самоуправления по развитию инвестиционной деятельности будет строится на основе Стандарта по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании (далее - муниципальный инвестиционный стандарт) перед администрацией Тамбовского района Тамбовской области стоит задача внедрить в практику основные его положения (предусмотренный комплекс мер).

Муниципальный инвестиционный стандарт - это комплекс мероприятий, реализация которых позволит создать минимальный набор комфортных условий для инвесторов и позволит обеспечить привлечение инвестиций и улучшить условия ведения бизнеса в муниципальном образовании.

2.5.2. Основные направления инвестиционной деятельности

1. Внедрение Муниципального инвестиционного стандарта по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании".

Повышение инвестиционной привлекательности Тамбовского района представляет собой многоплановый процесс. В среднесрочной перспективе на 2015 - 2016 гг. основное место в этом процессе занимает работа по внедрению положений Муниципального стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальных образованиях Тамбовской области (далее - Муниципальный инвестиционный стандарт). Внедрения Муниципального инвестиционного стандарта позволит создать условия для увеличения притока инвестиций в Тамбовский район путем внедрения лучших российских практик взаимодействия муниципальных органов власти с инвесторами и предпринимателями.

Стандарт сфокусирован на следующих направлениях деятельности администрации Тамбовского района:

формирование системы управления деятельностью по улучшению инвестиционного климата на муниципальном уровне;

разработка нормативно-правовой базы для осуществления инвестиционной деятельности;

создание и развитие инфраструктуры для осуществления инвестиционной деятельности;

повышение информационной открытости.

С целью внедрения Муниципального инвестиционного стандарта создана Рабочая группа. Рабочую группу возглавляет заместитель главы администрации Тамбовского района, к должностным обязанностям которого отнесены вопросы привлечения инвестиций. В состав рабочей группы включены муниципальные служащие администрации Тамбовского района, осуществляющие полномочия в областях, непосредственно связанных с процессом внедрения Муниципального инвестиционного стандарта и к должностным обязанностям которых будет отнесено выполнение отдельных мероприятий по внедрению Муниципального инвестиционного стандарта.

Рабочей группой разработан проект "Дорожной карты по внедрению Муниципального инвестиционного стандарта по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании" (далее - Дорожная карта). Дорожная карта содержит поэтапный план мероприятий по реализации Муниципального инвестиционного стандарта, сроки их проведения и ожидаемые практические результаты.

2. Совершенствование системы управления инвестиционными процессами.

Основным элементом системы управления инвестиционными процессами в Тамбовском районе является Координационный совет по развитию предпринимательства и улучшению инвестиционного климата Тамбовского района Тамбовской области.

В компетенцию Координационного совета входят вопросы по формированию инвестиционной политики в Тамбовском районе Тамбовской области, рассмотрение инвестиционных проектов, реализуемых на территории района, определение приоритетных инвестиционных проектов, их последующие сопровождение, контроль за ходом реализации инвестиционных проектов.

В дальнейшем планируется превратить Координационный совет в центр взаимодействия участников инновационного процесса: администрации, бизнеса, потенциальных инвесторов, финансовых институтов и операторов по предоставлению инфраструктурных услуг. При необходимости, можно расширить функции Координационного совета (разработка, внедрение и контроль процедуры рассмотрения жалоб инвесторов на избыточное регулирование и административные барьеры; консолидация предложений от предпринимателей по упрощению и ускорению процедур регистрации новых компаний, подсоединений к инженерным сетям и др.)

Под эгидой Координационного Совета должен быть организован регулярный мониторинг предпочтений и степени удовлетворенности инвестора условиями работы в Тамбовском районе Тамбовской области.

По вопросам использования Стандарта по улучшению инвестиционного климата и в качестве оператора по мониторингу при Координационном совете целесообразно создать Экспертную группу, в состав которой необходимо включить представителей бизнес-сообщества Тамбовского района, общественных организаций Тамбовской области, иных заинтересованных организаций, объединяющих предпринимателей по отраслевому или региональному признаку.

Для предотвращения кризисных ситуаций результаты мониторинга должны регулярно рассматриваться на заседаниях Координационного Совета. Кроме того, проведение мониторинга позволит наладить систему обратной связи между администрацией района и инвесторами, что найдет понимание и поддержку у потенциальных и действующих инвесторов.

Для повышения доступности информации о Координационном совете необходимо информацию о деятельности совета, его составе, правовые акты, протоколы заседаний размещать на сайте администрации Тамбовского района Тамбовской области в разделе "Муниципальный стандарт". Кроме того должна быть обеспечена возможность личного участия в заседании инвесторов, не являющихся членами Совета.

Кроме того, в рамках данного направления планируется осуществить ряд организационных мероприятий. В частности, наделить структурное подразделение администрации Тамбовского района (отдел сельского хозяйства и экономического развития администрации района) полномочиями по привлечению инвестиций и работе с инвесторами; заключить соглашение с Тамбовской областной торгово-промышленной палатой о сотрудничестве по привлечению инвестиций и работе с инвесторами.

3. Разработка регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна".

Основная задача регламента - оказание содействия на всех этапах взаимодействия с инвесторами, в первую очередь, в получении технических условий на присоединение к инженерной инфраструктуре и оформлении земельных участков в собственность (аренду).

Регламент должен устанавливать сроки и последовательность действий органов власти, оказание информационно-консультационного и организационного содействия субъектам инвестиционной деятельности, реализующим и (или) планирующим реализацию инвестиционных проектов на территории Тамбовского района.

Сопровождение инвестиционных проектов направлено на:

1) сокращение сроков рассмотрения вопросов, возникающих в ходе реализации инвестиционного проекта;

2) своевременное получение инвестором необходимых согласований и разрешений, требуемых для реализации инвестиционного проекта;

3) оперативную организацию переговоров, встреч, совещаний, консультаций, направленных на решение вопросов, возникающих в процессе реализации инвестиционного проекта;

4) своевременное вынесение инвестиционных проектов на заседания Координационного совета по развитию предпринимательства и улучшению инвестиционного климата Тамбовского района Тамбовской области.

Реализация регламента будет способствовать повышению эффективности:

1) осуществления политики в области развития инвестиционной деятельности Тамбовского района, а также соблюдение прав инвесторов;

2) осуществления комплекса мер, включающего экономические и организационные меры, направленные на привлечение инвестиций в экономику Тамбовского района;

3) развития инфраструктуры района;

4) оказания поддержки инвестору.

4. Повышение доступности земельных участков и инфраструктурных объектов для размещения производственных и иных объектов инвесторов в муниципальном образовании.

В целях доступности земельных участков для осуществления инвестиционных проектов на территории Тамбовского района сформированы 7 потенциальных инвестиционных площадок с различной степенью готовности (наличия) инженерной инфраструктуры. Информация о них размещена на официальном сайте администрации Тамбовского района в разделе "Инвестиционная деятельность". Кроме того, действующая схема территориального планирования выделяет перспективные зоны промышленной и жилой застройки. Таким образом, потенциальный инвестор в целом может быть ориентирован в отношении возможной локализации площадок для реализации инвестиционных проектов.

Вместе с тем, задача повышения доступности земельных участков требует от района оперативного предоставление инвестору следующих услуг:

информирование о степени юридической подготовленности земельных участков;

консультирование инвестора по вопросам подготовки комплекта исходно-разрешительной документации по заинтересовавшим его участкам.

В целях повышения доступности необходимой для осуществления инвестиционных проектов инфраструктуры предполагается ежегодная подготовка Плана создания объектов инфраструктуры Тамбовского района.

5. Развитие информационной и коммуникационной среды для инвесторов.

В рамках данного направления предусмотрены следующие мероприятия:

создание специализированного двуязычного Раздела на сайте администрации Тамбовского района об инвестиционной деятельности;

наличие канала (каналов) прямой связи инвесторов и руководства администрации Тамбовского района для оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов;

размещение (актуализация) на официальном сайте администрации Тамбовского района информации об инвестиционной привлекательности муниципального образования (инвестиционного паспорта района), информации о планируемых и реализуемых на территории муниципального образования инвестиционных проектах, инвестиционных площадок, ежегодного послания главы муниципального образования об инвестиционном климате, приоритетах и задачах инвестиционной политики района на предстоящий период.

Глава 3. Основные мероприятия, планируемые к реализации для достижения ключевых целей развития Тамбовского района

Реализация Стратегии, достижение целевых индикаторов в соответствующей сфере деятельности, достигается через выполнение целеориентированных мероприятий. В настоящей главе представлены мероприятия, систематизированные в соответствии целями и задачами, стоящими перед Тамбовским районом.

Более подробное описание мероприятий, которые следует выполнить (реализовать) для решения стоящих задач, приведено в Приложении N 3 к настоящей Стратегии.

3.1. Мероприятия по реализации цели второго уровня: "Повышение качества жизни населения"

Мероприятия данного раздела направлены на преодоление существующих социально-демографических проблем района: содействие занятости населения, обеспечение миграционного притока на территорию Тамбовского района, улучшение качества жизни всех жителей района. Решение данной группы проблем лежит преимущественно в поле общих вопросов социально-экономического развития и может быть результатом только комплексной социально-экономической политики по улучшению качества жизни населения, росту его доходов, развитию образования, спорта и культуры, развитию рынка труда, поддержке семьи и др.

3.1.1. Развитие образования

Развитие системы образования района в среднесрочной перспективе осуществляется в рамках муниципальной программы "Развитие образования Тамбовского района на 2014 - 2020 годы", иных мероприятий, целевых установок.

Мероприятия условно можно поделить на две группы:

развитие дошкольного образования - включает мероприятия, направленные на расширение доступности дошкольного образования как за счет строительства и реконструкции зданий, возвращения в систему образования зданий бывших детских садов, так и за счет стимулирования развития вариативных моделей дошкольного образования, включая семейные, частные детские сады. Муниципальные учреждения дошкольного образования получат поддержку в реализации современных образовательных программ, направленных на повышение качества образования, обеспечение творческого и интеллектуального развития детей, укрепление их здоровья.

развитие общего и дополнительного образования - включает мероприятия, связанные со строительством и реконструкцией зданий (сооружений) общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей, укрепление кадрового потенциала муниципальной системы образования и стимулирования талантливых (одаренных) детей и подростков.

Кроме того, муниципальная программа содержит мероприятия, направленные на максимальное раскрытие ребенком своих умственных, физических, творческих способностей, на охрану здоровья детей и подростков, обеспечение полноценного отдыха и оздоровления детей; профилактику детской и подростковой заболеваемости, инвалидности, социального неблагополучия семей с детьми, и др.

3.1.2. Развитие культуры

В Тамбовском районе принята муниципальная программа "Развитие культуры Тамбовского района Тамбовской области на 2014 - 2020 годы", мероприятия которой направлены на сохранение и развитие культурного наследия Тамбовского района:

обеспечение сохранности объектов культурного (исторического, архитектурного и пр.) наследия, реставрация и поддержание в надлежащем состоянии недвижимых памятников истории и культуры, памятников, обелисков и мемориальных досок в честь погибших в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг. воинов-земляков, тружеников тыла, гражданского населения;

реставрация и поддержание в надлежащем состоянии обелисков и мемориальных досок в честь погибших воинов-интернационалистов, сотрудников правоохранительных органов;

ремонт и строительство в сельских советах района новых домов культуры (культурно-досуговых центров);

повышение доступности и качества библиотечных услуг, широкое использование электронных носителей информации; увеличение библиотечного фонда;

поддержка творческих инициатив населения района в сфере культуры;

сохранение и развитие традиционной народной культуры (в т.ч. ремесел и промыслов); духовных и нравственных ценностей русского народа;

развитие культурно-досугового обслуживания населения;

развитие межрегионального и международного взаимодействия в сфере культуры;

массовое внедрение передовых информационных технологий в сфере культуры.

3.1.3. Развитие физической культуры и спорта

Основными направлениями деятельности района по развитию массовой физической культуры и спорта является:

пропаганда и популяризация физической культуры и спорта, формирование здорового образа жизни, профилактика асоциального поведения;

расширение форм занятий физической культурой и спортом, спортивно-массовых мероприятий;

содействие развитию спорта высших достижений;

содействие развитию спортивной инфраструктуры.

Реализация мероприятий, в особенности в части развития детско-юношеского спорта, будет способствовать улучшению здоровья населения и соответственно снижению заболеваемости и смертности населения, росту ожидаемой продолжительности жизни.

3.1.4. Реализация эффективной молодежной политики

Молодежь - это наиболее активная, мобильная и динамичная часть человеческого ресурса Тамбовского района, составляющая пятую часть (23 тыс. человек в возрасте от 14 до 30 лет) от общего количества населения муниципального образования. Это - будущее Тамбовского района. Сегодня молодежь Тамбовского района является активным участником тех или иных социальных процессов: трудится на предприятиях (организациях) различных отраслей экономики, в учреждениях образования и здравоохранения, социальной сферы, строит жилье, занимается спортом, служит в частях и соединениях российской армии и флота, органах внутренних дел, участвует в выборах (в т.ч. баллотируется в качестве кандидатов) различного уровня, состоит в политических партиях и общественных организациях, является участниками, победителями и призерами межрегиональных, всероссийских и международных конкурсов, фестивалей, олимпиад и пр.

В рамках подпрограммы "Молодежь Притамбовья" муниципальной программы "Развитие культуры Тамбовского района Тамбовской области на 2014 - 2020 годы" разработаны мероприятия, направленные на создание условий успешной социализации и эффективной самореализации молодых людей в интересах социально-экономического развития Тамбовского района:

обеспечение эффективной социализации и развитие общественной деятельности молодежи;

создание механизмов формирования системы продвижения инициативной и талантливой молодежи;

обеспечение эффективного взаимодействия молодежи Тамбовского района с молодежными общественными объединениями Тамбовской области, некоммерческими организациями.

3.1.5. Поддержка семьи

Политика района по поддержке семьи и семейных ценностей направлена на социальную поддержку многодетных семей, социальную поддержку семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов и т.д.

Направление по созданию благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, социальной поддержки семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, предполагает следующие мероприятия:

создание условий для выявления одаренных детей, социальной самореализации и профессионального самоопределения;

развитие системы стимулирования одаренных (талантливых) детей, в том числе воспитывающихся в малообеспеченных семьях;

оказание социальной поддержки многодетным семьям, семьям с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

обеспечение права ребенка жить и воспитываться в семье, создание необходимых условий для воспитания в семьях граждан детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их социализация в обществе;

профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

обеспечение организации отдыха и оздоровления детей, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, развитие специализированных видов отдыха.

3.1.6. Социальная поддержка и обслуживание населения

В Тамбовском районе по состоянию на 01.01.2014 года проживает более 7,6 тысячи инвалидов, из них 190 человек - инвалиды в возрасте до 18 лет.

Одним из приоритетных направлений муниципальной политики в социальной сфере является создание условий для предоставления инвалидам (всех возрастов) равного доступа к объектам транспортной, социальной инфраструктуры, объектам торговли, создание условий и равных возможностей на получение образования, услуг здравоохранения, занятий физической культурой и спортом, доступа к информационным образовательным ресурсам; содействие трудовой занятости инвалидов.

Муниципальной программой Тамбовского района "Доступная среда на 2014 - 2020 годы" предусмотрен ряд мероприятий, направленных на повышение качества жизни инвалидов, социальной адаптации и интеграции их в общество:

оснащение пешеходных переходов, оборудованных звуковой и световой сигнализацией, указательных мест для парковки;

проведение социокультурных и спортивных мероприятий для инвалидов и маломобильных групп населения;

содействие трудовой занятости инвалидов, иные мероприятия.

3.1.7. Развитие рынка труда и содействие занятости населения

Очевидно, что на первом месте по значимости для развития и регулирования рынка труда Тамбовского района на 2015 - 2022 годы стоит задача повышения "качества рабочей силы" и развития профессиональной мобильности населения, путем дальнейшего совершенствования системы профориентации и профессиональной подготовки.

В свою очередь, для эффективного содействия в трудоустройстве граждан, необходимы меры по повышению гибкости рынка труда. Этому будут способствовать мероприятия по стимулированию занятости женщин, имеющих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов, по созданию условий для полноценной интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями, по организации временной занятости для граждан, испытывающих трудности в поисках подходящей работы, проведение курсов по социальной адаптации безработных граждан и др.

К мероприятиям, которые также будут способствовать содействию занятости трудоспособного населения можно отнести:

осуществление мониторинга спроса и предложения на рабочую силу на территориальном (районном) рынке труда; обеспечение доступности информации о состоянии рынка труда;

проведение "ярмарок вакансий" учебных и рабочих мест (выездных, специализированных) для различных категорий граждан;

проведение отбора образовательных учреждений Тамбовского района, г. Тамбова по размещению заказов на оказание образовательных услуг по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан;

проведение мониторинга закрепляемости на рабочих местах (трудоустройства) безработных граждан после окончания профессионального обучения;

проведение работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и формированию квоты на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Тамбовского района.

Мероприятия планируется проводить силами специалистов районного центра занятости населения и структурных подразделений администрации района.

Положительным экономическим результатом, которого можно добиться при реализации указанных и др. мероприятий, можно считать перераспределение рабочей силы, с учетом сложившейся потребности в кадрах, организация профессиональной подготовки по профессиям, востребованным на рынке труда, приобщение к труду подростков и закрепление на первых рабочих местах выпускников профессиональных учреждений, социальной интеграции инвалидов.

По информации районного центра занятости населения перечень профессий (специальностей) по которому предполагается оказание государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан только на 2015 год составляет 25 наименований. К таковым, например, относятся: электрогазосварщик, машинист автомобильного крана (крановщик), бухгалтер, делопроизводитель, повар, кондитер и др. В будущем, в процессе мониторинга рынка рабочей силы, число профессий (специальностей) может быть как увеличено, так и сокращено.

Кроме того, в период реализации Стратегии особое внимание будет уделяться созданию новых качественных рабочих мест, преимущественно, в рамках инвестиционных (инновационных) проектов, реализуемых в Тамбовском районе. Акцент желательно сделать на создание высокопроизводительных и достойно оплачиваемых рабочих мест. Предполагается, что наибольшее число новых рабочих мест будет создано в сфере агропромышленного комплекса, потребительского рынка, платных услуг в Тамбовском районе; среднегодовое число вновь созданных рабочих мест запланировано на уровне 300 - 500 человек.

Так же, администрацией Тамбовского района планируется дальнейшее осуществление мер дополнительной поддержки выпускников образовательных организаций, молодых специалистов в сфере образования путем компенсации выплат за коммунальные расходы, материальной поддержки молодым специалистам, проживающим в сельской местности на улучшение жилищных условий и пр.

Работа администрации района, работодателей в этом направлении будет осуществляться совместно с районным центром занятости населения, другими заинтересованными структурами.

3.1.8. Обеспечение положительного сальдо миграции

Имеющиеся прогнозы развития демографической ситуации в Тамбовском районе показывают, что основным источником ее оптимизации является наряду с обеспечением снижения оттока рабочей силы (прежде всего квалифицированной) стимулирование трудовой миграции. Это требует разработки мероприятий, имеющих своей целью создание сбалансированной системы привлечения и удержания миграционного потока, отвечающего заданным характеристикам: квалификационным, образовательным, половозрастным, социокультурным.

В целях сокращения дефицита трудовых ресурсов, увеличения числа квалифицированных специалистов, оптимизации системы расселения, увеличения миграционного притока населения в район, в 2013 году была принята муниципальная программа Тамбовского района "Оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014 - 2020 годы. Программа направлена на объединение потенциала соотечественников, граждан бывшего СССР, проживающих за рубежом, с потребностями социально-экономического развития района.

В рамках программы запланированы мероприятия по содействию жилищному обустройству участников программы, оказанию им помощи в подборе места работы, учебы, социальной и информационной поддержки.

3.1.9. Обеспечение населения качественным и доступным жильем и услугами ЖКХ

Развитие жилищного строительства

Тамбовский район был и остается лидером среди муниципальных районов области по объему ввода жилья. По итогам 2013 года удельный вес Тамбовского района в общем объеме введенного в регионе жилья 14,6%. Важно сохранить динамику района в данной сфере; упрочить лидерские позиции. Создание современных и комфортных жилищных условий для населения, обеспечение жителей качественным и одновременно доступным жильем является необходимым условием для роста качества жизни и уровня благополучия населения, развития значительного числа отраслей экономики, в т.ч. индустрии строительных материалов, снижения социальной напряженности, творческой и инновационной среды, притока в район граждан из других субъектов Российской Федерации, соотечественников, трудовых мигрантов.

Решение данной задачи включает следующие направления деятельности:

увеличения объемов жилищного строительства, в т.ч. индивидуального; выполнение плановых (по году) показателей по вводу жилья на территории Тамбовского района;

выполнение муниципальных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан (многодетные семьи, ветераны ВОВ, боевых действий, инвалиды, сироты и др.);

капитальный ремонт жилищного фонда и переселение жителей из ветхого и аварийного жилья;

подбор земельных участков в границах района для комплексной жилищной застройки; обустройство участков всей необходимой инженерной инфраструктурой;

дальнейшее развитие индустрии строительных материалов и конструкций; организация новых производств;

сокращение числа недобросовестных строительных и подрядных организаций; значительного числа малых предприятий в строительной отрасли, легализации трудовых отношений работодателей и наемных работников (в т.ч. трудовых мигрантов);

В рамках направления по строительству нового жилья на территории Тамбовского района в период действия Стратегии предполагается реализация следующих ключевых мероприятий:

освоение под комплексное многоэтажное строительство территории в с. Бокино (ориентировочная площадь - 7 га). Планируется, что на территории с. Бокино будет построено и введено в эксплуатацию порядка 60 - 70,0 тыс. кв. метров общей площади жилья. Кроме того, планируется построить объекты социальной, спортивной и культурной сферы. Ориентировочная сумма инвестиционных вложений оценивается в 15,0 млрд. рублей (без учета стоимости инженерной инфраструктуры);

многоэтажное жилищное строительство в д. Красненькая;

комплексное освоение территории под индивидуальное жилищное строительство: микрорайон "Слобода", микрорайоны "Светлый", "Майский", "Молодежный", "Солнечный", д. 1-я Малиновка, п. Тригуляй.

Способствует развитию жилищного строительства программы поддержки многодетных семей и отдельных категорий граждан (выделение бесплатных земельных участков в целях жилищного строительства, льготное ипотечное кредитование и пр.), а также программы по развитию сетей инженерной инфраструктуры, учреждений школьного и дошкольного образования. Перечисленные меры делают Тамбовский район привлекательным для застройщиков. В соответствии со Стратегией предполагается, что среднегодовые значения по объемам ввода жилья (всех видов) в районе планируются на уровне 130 - 160,0 тыс. кв м. с незначительным отклонением в обе стороны.

Важной задачей становится сокращение сроков получения разрешений на строительство жилых объектов, сроков строительства самого жилья, широкое использование в процессе строительства функциональных, долговечных, ресурсосберегающих, экологичных материалов и технологий. Строительство зданий должно вестись как по типовым, так и по индивидуальным проектам, в т.ч. с учетом уже имеющейся (сложившейся) архитектуры строений. Имеющим важное значение является проектирование жилых домов (установка лифтового оборудования) с учетом потребностей и особенностей граждан-инвалидов.

Развитие жилищно коммунального хозяйства (ЖКХ)

Одним из основных лимитирующих факторов развития комфортной жилищной среды остается состояние коммунальной инфраструктуры. В рамках данного направления предполагается реализация мероприятий по улучшению качества предоставления услуг населению в теплоснабжении, водоснабжении (в т.ч. очистке воды) и водоотведении, газификация населенных пунктов Тамбовского района, сбор и утилизации твердых бытовых отходов (ТБО), поддержание надлежащего санитарно-гигиенического состояния жилья, проведение мероприятий в сфере энергосбережения, повышение конкуренции на рынке данных услуг. Важной задачей становится самоорганизация граждан при решении проблем жилищно-коммунальной сферы. Это особенно актуально для тех из них, кто проживает в многоквартирных жилых домах. Необходимо стимулировать процесс создания товариществ собственников жилья, эффективных управляющих компаний.

Решение названных задач в Тамбовском районе обусловлено развитием совместных действий муниципалитета, предприятий ЖКХ по структурному изменению деятельности, решением организационных вопросов, развитием предпринимательства в сфере ЖКХ, активизацией инвестиционной деятельности.

Мероприятия, связанные с реализацией полномочий органов местного самоуправления, обеспечение финансовой поддержки мероприятий по модернизации объектов ЖКХ, а также привлечение инвестиций, позволят обеспечить коммунальной инфраструктурой новые и модернизируемые жилищные объекты, повысить качество предоставляемых коммунальных услуг.

Реализация мероприятий в данном направлении должна проводиться в рамках муниципальных программ Тамбовского района.

Ключевой целью является выработка положений по совершенствованию системы жилищно-коммунального хозяйства на муниципальном уровне для повышения эффективности его деятельности.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

определить особенности управления в коммунальной сфере;

выявить резервы повышения эффективности функционирования ЖКХ на основе развития различных форм собственности, предпринимательства, конкуренции;

проанализировать организационно-экономическую ситуацию, складывающуюся в ЖКХ в настоящее время на муниципальном уровне.

Целью совершенствования управления ЖКХ является создание условий для приведения жилищного фонда и всей коммунальной инфраструктуры к стандартам качества, обеспечивающим комфортные условия проживания гражданам.

3.1.10. Обеспечение безопасности населения области, защита его жизненно важных интересов и противодействие преступности

Приоритетным направлением деятельности по обеспечению безопасности населения в условиях роста природных и техногенных рисков становится комплекс мероприятий по совершенствованию организации сил ликвидации и предотвращения чрезвычайных ситуаций, тушения пожаров, обеспечения безопасности на водных объектах (муниципальная программа "Обеспечение безопасности населения района, защита его жизненно важных интересов и противодействие преступности на 2014 - 2020 годы").

Группа мероприятий включает работу по модернизации материально-технического обеспечения систем ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС), совершенствованию системы подготовки лиц, действующих в условиях чрезвычайных ситуаций, развитие систем оповещения, проведение информационной и разъяснительной работы по предотвращению негативных последствий ЧС.

Кроме того, к данному направлению относится комплекс профилактических мер по предотвращению правонарушений, терроризма и экстремизма на территории Тамбовского района, меры по повышению безопасности дорожного движения.

3.2. Мероприятия по реализации цели второго уровня: "Обеспечение устойчивого экономического роста, в том числе за счет повышения инвестиционной привлекательности района"

Важным элементом развития любой территории является обеспечение его инвестиционной привлекательности. Экономический подъем возможно будет обеспечить только тогда, когда будут обеспечены финансовые и иные нематериальные вложения в реальный сектор экономики. Любое, пусть даже незначительное повышение инвестиционной привлекательности Тамбовского района - это дополнительный ресурс, позволяющий сделать шаг в развитии муниципального образования. Инвестиционная деятельность Тамбовского района является важной составляющей его общей экономической жизни и играет важную роль в функционировании всего района. От уровня организации инвестиционной деятельности, ее развития в районе зависит объем общественного производства, видовая структура экономики, желание потенциальных инвесторов вкладывать средства в территорию, состояние инженерной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства, занятость населения, доходы бюджета Тамбовского района и бюджетов поселений. Данная деятельность должна стать предметом самого пристального внимания со стороны муниципальных властей.

3.2.1. Формирование благоприятного инвестиционного климата

Достижение поставленной задачи возможно только путем привлечения инвестиций в реальный сектор экономики. Объемы и темпы роста инвестиций в основной капитал (за счет всех источников финансирования), состояние инженерно-коммунальной инфраструктуры района являются важными индикаторами инвестиционной привлекательности муниципального образования. Повышение инвестиционной привлекательности способствует дополнительному притоку капитала, экономического росту, увеличению количества рабочих мест и повышению качества жизни населения.

Основными мероприятиями по повышению инвестиционной привлекательности Тамбовского района на среднесрочную перспективу являются:

грамотное и рациональное использование конкурентных преимуществ Тамбовского района в качестве инструментов привлечения инвестиций (транспортная доступность, географическое положение, наличие плодородных почв, человеческий потенциал и пр.);

устранение административных барьеров для "вхождения" в бизнес (организации нового дела) путем формирования эффективной законодательной базы (различного уровня), обеспечивающей поддержку и права инвесторов, в соответствии с которой на региональном уровне предоставляются налоговые льготы, субсидии и другие меры государственной поддержки;

поддержание низкого уровня риска инвестирования;

привлечение инвестиций в строительный сектор за счет роста объемов жилищного строительства (многоэтажного, индивидуального) в т.ч. в рамках мероприятий муниципальных, региональных программ поддержки многодетных семей и отдельных категорий граждан (выделение бесплатных земельных участков в целях жилищного строительства, льготное кредитование), а также программ по развитию сетей инженерной инфраструктуры;

организация на территории района промышленного парка в целях создания новых производств, в т.ч. субъектами малого и среднего предпринимательства; совместная работа в этом направлении с ОАО "Тамбовский областной земельный фонд" и администрацией области;

дальнейшее развитие муниципально-частного партнерства, организация его новых форм;

составление и актуализация инвестиционного Паспорта Тамбовского района;

формирование и ведение реестра земельных участков (с указанием точек возможного подключения к объектам инфраструктуры) для реализации потенциальных инвестиционных проектов в различных отраслях деятельности (см. приложение N 1);

информационная и консультационная поддержка инвестиционной деятельности, размещение информации по данному вопросу на официальном сайте администрации Тамбовского района;

формирование и поддержание в актуализированном состоянии "базы" инвестиционных проектов; сопровождение проектов в рамках полномочий и ресурсов района;

оказание содействия предприятиям, организациям и индивидуальным предпринимателям района в участии в мероприятиях областных программ, касающихся развития малого и среднего предпринимательства;

организация семинаров, рабочих встреч, конференций, "круглых столов" и т.п. с участием представителей бизнес-структур района, кредитно-финансовых организаций, органов исполнительной власти регионального и федерального уровней, общественных организаций, "институтов развития";

Инвестиционный Паспорт и реестр инвестиционных площадок Тамбовского района размещены на официальном сайте администрации Тамбовского района: http://r00.tmbreg.ru/ (актуализация информации осуществляется не реже 2 раз в год).

В целях прямой связи потенциальных инвесторов и руководства администрации района на официальном сайте администрации Тамбовского района размещена необходимая контактная информация. Кроме того, можно обратиться к главе района с вопросом об организации того или иного нового производства направив свое обращение через Интернет-приемную главы.

В целях реализации стандарта Агентства стратегических инициатив (г. Москва) по улучшению инвестиционного климата в районе определен "инвестиционный уполномоченный" - должностное лицо на уровне заместителя главы администрации района. Уполномоченный осуществляет взаимодействие с потенциальными инвесторами по вопросам оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов; принимает участие в переговорах с потенциальными инвесторами.

В целях координации инвестиционной деятельности, повышения инвестиционной активности хозяйствующих субъектов и создания благоприятных условий для привлечения финансовых и прочих нематериальных ресурсов в экономику Тамбовского района планируется сформировать муниципальный совет по улучшению инвестиционного климата, в состав которого войдут представители всех заинтересованных сторон, в т.ч. бизнес-сообщества.

В заключении следует отметить, что вопрос формирования благоприятного "инвестиционного климата" на территории Тамбовского района является комплексным и в значительной степени зависит, как от действия региональных властей (в т.ч. нормативно-правовой базы, развитой инженерной, транспортной инфраструктуры), так и от общего "инвестиционного имиджа" (рейтинга) субъекта Российской Федерации в масштабах страны.

3.2.2. Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности

Важнейшая задача, стоящая перед администрацией Тамбовского района - это достижение устойчивой стабильности и последующего развития промышленного производства, улучшение на этой основе социально-экономических условий жизни населения района. Для ее решения на уровне муниципального образования нужна активная "промышленная политика", направленная на взаимодействие всех уровней управления, промышленных предприятий, финансовых структур, научных и общественных организаций по эффективному использованию промышленного, научно-технического и ресурсного потенциала, обеспечивающая экономическую поддержку товаропроизводителей. Именно промышленный комплекс наряду с сельским хозяйством должен являться ядром экономики района, обеспечивающим стабильное функционирование всего районного хозяйства.

В целях содействия развитию промышленного комплекса района и повышения его конкурентоспособности необходимо:

обеспечить эксплуатацию (содержание) инженерной инфраструктуры района в надлежащем виде; иметь перспективное видение ее (инфраструктуры) развития;

содействовать модернизации и расширению мощностей действующих производств путем включения хозяйствующих субъектов региональные программы (программные мероприятия);

в рамках имеющихся полномочий оказывать содействие в реализации и продвижении основной (добавочной) продукции организаций;

содействовать внедрению в производство новых эффективных технологий, процессов, методов ведения производства, освоению конкурентоспособных видов продукции, повышению производительности труда, мероприятий по снижению энерго- и материалоемкости производимой продукции;

содействовать привлечению финансовых ресурсов в производственно-хозяйственную деятельность предприятий (организаций).

Расширение производства - это планомерный ежегодный процесс обновления основных фондов, вложения инвестиций в материальные и нематериальные активы, ввод новых производственных мощностей, процесс замены и усовершенствования технологического оборудования, повышение качества выпускаемой продукции. Программы подобного рода имеют, практически, все крупные и средние ведущие промышленные предприятия района: ЗАО "Тамак" и ЗАО "Изорок", ООО "Бокинский завод строительных конструкций", ОАО "Тулиновский весовой завод "Твес", ОАО "Тамбовское спиртоводочное предприятие "Талвис", ООО "КомЭк", ООО "Инвестиционная индустрия", ЗАО "Дорожно-строительное управление N 2", ООО "Модульные котельные-Н", ООО "Мостострой", ООО "Стройсталь - Тамбовский завод металлических конструкций", ООО "АгроСоюз", ООО "Бетон-Продукт, ООО "Строительное управление "Донское" и др.

Немаловажную роль в развитии промышленного комплекса района имеют различные формы государственной поддержки на областном и муниципальном уровнях: поддержка инвестиционной деятельности, предоставление государственных гарантий, субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по привлекаемым кредитам (краткосрочным, инвестиционным и т.п.), предоставление поручительств по обязательствам, субсидирование части затрат, связанных с уплатой авансовых лизинговых платежей по договорам лизинга оборудования и т.п.

Необходимо не только прилагать усилия к развитию и расширению действующих видов производства, но и осваивать новые перспективные направления, рынки. Для этого необходимо проводить консультации с бизнес-сообществом, учреждениями высшего профессионального образования, научно-исследовательскими институтами; готовить кадры под будущие направления, специальности и профессии; выделять земельные участки для целей перевода их в категорию "земель промышленного назначения".

К перспективным направлениям развития промышленности в Тамбовском районе можно отнести:

индустрия строительных материалов - увеличение мощностей по производству силикатного и красного кирпича, выпуск облицовочного кирпича. Производство сэндвич-панелей, газосиликатных (пеновых) блоков, облицовочная плитка или керамогранит, сухие строительные смеси, современный укрывной (изоляционный) материал;

производство современных неметаллических минеральных продуктов с улучшенными качественными характеристиками;

организация производства источников энергии (аккумуляторных батарей и т.п.);

организация производства медицинской техники и приборов, в т.ч. для индивидуальной диагностики состояния здоровья;

организация производства комплектующих и запасных частей для сельскохозяйственной техники, автомобильной техники;

организация производств по переработке продукции растениеводства и животноводства (в т.ч. с получением новой продукции с высокой добавленной стоимостью).

Особую роль необходимо отводить практической реализации тех или иных инвестиционных проектов, реализуемых в районе. Оказывать всяческое содействие этому процессу. Именно здесь создаются новые рабочие места, используются современные технологии и оборудование, производится новая или с улучшенными качественными, техническими характеристиками продукция.

Перечень реализованных и реализуемых инвестиционных проектов, а также планируемых в краткосрочной перспективе к реализации на территории Тамбовского района приведен в Приложении N 2 Стратегии.

По объему производимой продукции промышленного комплекса, численности персонала, уровню заработной платы работников, объему инвестиций в основной капитал Тамбовский район должен стать лидером среди муниципальных районов области.

3.2.3. Эффективное и устойчивое развитие агропромышленного комплекса.

Для достижения цели: упрочнение позиций района, как одного из лидирующих муниципальных образований области в сфере сельского хозяйства, необходимо решение комплекса задач и осуществление ряда системных мероприятий, направленных на модернизацию и развитие аграрно-промышленного комплекса в целом, а также его отдельных звеньев - сельскохозяйственного производства и промышленности, перерабатывающей сельскохозяйственную продукцию. Целевым показателем по которому можно судить о достижении цели является удельный вес продукции сельского хозяйства (произведенной всеми категориями сельскохозяйственными товаропроизводителями) района в общеобластных экономических показателях; предполагается, что к последнему году реализации Стратегии этот показатель должен составить не менее 9% (в базовом 2013 году от равен 6,9%).

В рамках реализации основных направлений развития агропромышленного комплекса (АПК) утверждена и реализуется муниципальная программа сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовского района на 2014 - 2020 годы. Одновременно хотелось подчеркнуть, что финансовая поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет средств федерального и регионального бюджетов осуществляется по линии областного управления сельского хозяйства. Так, к примеру, общая сумма всех видов государственных субсидий, предоставленных организациям АПК Тамбовского района в 2013 году составила порядка 245,0 миллионов рублей.

Приоритетное направление включает несколько групп мероприятий, связанных с решением основных проблем в отрасли:

бережное и одновременно эффективное ведение сельскохозяйственного производства; поддержание (повышение) плодородия почв;

повышение эффективности функционирования отраслей сельского хозяйства; доходов организаций АПК;

повышение числа прибыльных организаций АПК района от их общего числа;

развитие логистических функций (составляющей), связанных с начальной переработкой, хранением и транспортировкой сельскохозяйственной продукции;

глубокая переработка сельскохозяйственной продукции на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности; формирование большей добавленной стоимости;

развитие малых форм хозяйствования в сельскохозяйственном производстве;

развитие сферы услуг и сервисной деятельности в области аграрного производства;

развитие системы горизонтальной кооперации, выстраивание "экономических цепочек" между сельскохозяйственными производителями и предприятиями переработки;

техническая и технологическая модернизация организаций АПК, повышение фондвооруженности сельскохозяйственных товаропроизводителей; развитие АПК с элементами новаций (биотехнологии, ресурсосберегающие и т.п.).

В целях решения существующих проблем в АПК Тамбовского района выделены приоритетные направления:

развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства;

развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства;

поддержка малых форм хозяйствования в АПК;

техническая и технологическая модернизация АПК; развитие сельскохозяйственного производства с элементами новаций.

Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства

Реализация данного приоритетного направления предусматривает решение вопросов повышения эффективности отраслей растениеводства, а также развитие логистических функций, связанных с начальной обработкой, хранением и транспортировкой сельскохозяйственной продукции.

В рамках данного направления к реализации намечены следующие мероприятия:

поддержка плодородия почв;

развитие элитного семеноводства;

развитие садоводства, поддержка мероприятий по раскорчевке, закладке и ухода за многолетними насаждениями;

борьба с опасными вредителями и вредителями, имеющими массовое распространение; организация и проведение фитосанитарных (при необходимости карантинных) мероприятий;

муниципальная поддержка кредитования подотрасли растениеводства (в т.ч. на период весенних полевых работ, уборочных мероприятий);

управление рисками в подотраслях растениеводства; развитие системы и упрощение условий страхования посевов;

поддержка доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей;

содействие сельскохозяйственным товаропроизводителям в участии в государственных закупочных и товарных интервенциях; в аукционах на поставку зерна внутри Российской Федерации, страны ближнего (дальнего) зарубежья;

развитие систем мелиорации сельскохозяйственных земель;

развитие овощеводства открытого и защищённого (закрытого) грунта.

В рамках перечисленных мероприятий предусмотрены следующие проекты: развитие и совершенствование зернового хозяйства организаций АПК района (приобретение сельскохозяйственной техники, строительство складских помещений, элеваторных комплексов, установка сушильного оборудования, норий, транспортеров и т.п.); переработка фуражного зерна, зерна кукуруза на спирт (этиловый), получение белковых кормов (сухой гранулированной и порошкообразной барды), сивушных масел. Исполнитель - ОАО "Спиртоводочное предприятие "Талвис".

Увеличение мощностей по переработке семян подсолнечника и производство растительного масла. Ввод в эксплуатацию новых производственных мощностей в ООО "Тамбовский завод растительных масел" (производительность по переработке - 60 т/сутки), ОАО "МПК "Максимовский" (производительность по переработке - 350 т/сутки), иных хозяйствующих субъектов.

Развитие производства и переработки плодов и овощей. Организация комплекса по выращиванию, хранению и переработке овощей в с. Стрельцы Тамбовского района; основные параметры: хранение до 10,0 тыс. тонн овощей, склад заморозки на 800 тонн единовременного хранения, суммарная вместимость закрытых зернохранилищ 8,0 тыс. тонн. Организатор проекта - ООО "Агропрогресс". Закладка малины и клубники; промышленное производства плодов этих культур. Организатор проекта - ООО "Тамбовские сады".

В настоящее время серьезное внимание уделяется строительству в субъектах Российской Федерации оптово-распределительных (логистических) центров сельскохозяйственной продукции и продовольствия. Министерством сельского хозяйства России разрабатывается программа с мерами государственной поддержки строительства подобных объектов. Организация подобного торгово-логистического комплекса на 10,3 тыс. паллето-мест по хранению сельскохозяйственной продукции, продуктов питания, напитков в перспективе планируется в с. Стрельцы Тамбовского района. Инициатором проекта выступает - ООО "Хлебное место".

Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства

дальнейшее развитие племенного, молочного животноводства; увеличение объемов производства молока; участники - сельскохозяйственные организации, занимающиеся разведением, содержанием молочного поголовья;

предупреждение распространения и ликвидация заболевания "африканской чумы" свиней (в случае необходимости);

организация производства мяса птицы (курица, индейка, утка); инициаторы проектов - ООО "Канард", главы КФХ;

развитие птицеводства, в т.ч. производство яиц, в целях улучшения функционального питания населения; инициатор проекта - ИП глава КФХ С.В. Бурлина;

развитие мясного скотоводства; организация убойного производства (универсального); инициатор проекта - ИП глава КФХ И.Ф. Бакоян

организация новых производств, расширение существующих по переработке молока (получение кисломолочной продукции, творога, сыров жирных и пр.);

Мощный импульс дальнейшем экономическому развитию района, увеличению налогооблагаемой базы, созданию новых рабочих мест, производству мяса как в районе, так и в области, даст ввод в эксплуатацию убойного производства мощностью 1,6 млн. голов свиней в год в с. Борщевое Тамбовского района; инициатор проекта - ООО "Тамбовский бекон", входящее в группу компаний "РусАгро".

Прорабатывается в районе и реализация инвестиционных проектов, направленных на строительство животноводческих ферм, дальнейшее развитие отрасли животноводства в районе. Инициаторами проектов выступают ЗАО Агрокомплекс "Тамбовский" (строительство фермы в с. Горелое на 600 голов дойного стада) и ФГУП племенной завод "Пригородный" (ферма на 800 голов дойного стада). Реализации проектов будет способствовать решение ОАО "Россельхозбанк" об увеличении сроков кредитования таких проектов до 15 лет, вместо прежних 10 - 12. Развитие отрасли животноводства - это, прежде всего, постоянная занятость сельских жителей, источник их доходов. Кроме того, развитие отрасли неуклонно повлечет за собой развитие сопутствующих направлений, таких как, производство кормов (развитие комбикормовой отрасли).

Поддержка малых форм хозяйствования

К категории мероприятий этого направления можно отнести следующие:

поддержка (в т.ч. грантовая) начинающих фермеров; развитие семейных животноводческих ферм, в т.ч. на базе крестьянских (фермерских) хозяйств;

оказание содействия по оформлению земельных участков в собственность крестьянско-фермерских хозяйств;

государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования; повышение доступности лизинговых операций для КФХ;

применение специальных (льготных) налоговых режимов налогообложения в целях снижения налоговой нагрузки и упрощения ведения учета и отчетности;

государственная поддержка в виде предоставления субсидий в рамках программ поддержки малого и среднего предпринимательства, которые реализует Министерство экономического развития Российской Федерации и региональных программ по снижению напряженности на рынке труда;

предоставление поручительств региональных гарантийных фондов по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства перед кредитно-финансовыми организациями;

государственная поддержка граждан, проживающих в сельской местности, (в т.ч. на улучшение жилищных условий) в рамках региональной программы "Социальное развитие села"; предоставление субсидий на строительство объектов социально-инженерной инфраструктуры на селе;

поддержка в продвижении (реализации) сельскохозяйственной продукции, произведенной КФХ района;

развитие системы сельскохозяйственных потребительских (заготовительных, перерабатывающих, обслуживающих, снабженческих и пр.) кооперативов, сельскохозяйственной кооперации.

Техническая и технологическая модернизация АПК

К категории мероприятий этого направления можно отнести следующие:

реализация перспективных проектов в агропромышленном комплексе района, с применением современных энергосберегающих (в т.ч. "зеленых") технологий;

содействие в приобретении сельскохозяйственными товаропроизводителями всех форм собственности техники, оборудования и пр.;

содействие к максимально широкому внедрению в сельском хозяйстве района интенсивных и ресурсосберегающих агротехнологий.

Дополнительно развитию отраслей сельского хозяйства будут способствовать развитие консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям; проведение и участие в ежегодных мероприятиях по популяризации и информационному освещению деятельности сферы АПК района, области.

Реализация мероприятий по всем перечисленным ключевым направлениям развития агропромышленного комплекса Тамбовского района позволит повысить обеспеченность (продовольственную безопасность) населения Тамбовского района (области) основными продуктами питания за счет собственного производства, а также значительную часть произведенной продукции (мясо всех видов, молоко, сахар, подсолнечное масло, мука, картофель, овощи и др.) поставлять на розничные рынки и предприятия торговли Тамбовской области, других субъектов Российской Федерации.

3.2.4. Развитие малого и среднего предпринимательства.

С каждым годом становится все более весомым вклад малого и среднего предпринимательства в решение вопросов социально-экономического развития Тамбовского района. Путем создания новых предприятий и рабочих мест малый и средний бизнес обеспечивает частичное решение проблемы занятости населения, насыщения рынка товарами и услугами, в значительной степени способствует формированию конкурентной среды и установлению рыночного равновесия.

Развитие малого и среднего бизнеса в районе является стратегическим приоритетом, определяющим устойчивое развитие экономики района, и, наоборот, свертывание малых и средних предприятий может иметь серьезнейшие негативные последствия как экономического, так и социального характера. В силу указанных причин поддержка малого и среднего бизнеса рассматривается в качестве одного из приоритетов политики администрации Тамбовского района.

Мероприятия по развитию малого и среднего предпринимательства в Тамбовском районе можно условно разделить на пять разделов, характеризующих основные направления поддержки бизнеса.

Первый раздел содержит мероприятия по финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, а именно, оказание единовременной финансовой помощи безработным гражданам при регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянско-фермерского хозяйства, организации собственного дела. Данный вид поддержки осуществляется на конкурсной основе по линии Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Центр занятости населения N 1".

Второй раздел включает оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде передачи во владение муниципального имущества Тамбовского района (здания, строения и пр.) свободного от права третьих лиц, на льготных условиях.

Третий раздел содержит мероприятия по мониторингу и актуализации нормативно-правовой базы, оказание информационной, методической поддержки, консультационных услуг по вопросам организации самозанятости, налогообложения, правовой защиты субъектов малого и среднего предпринимательства и пр.

Четвертый раздел предусматривает реализацию ряда мероприятий по пропаганде и популяризации предпринимательской деятельности, широкому вовлечению в организацию собственного дела активных граждан (организация районных конкурсов, ярмарок, "круглых столов", семинаров, конференций для субъектов предпринимательства).

Пятый раздел нацелен на совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства, включает проведение мониторинга эффективности применения специальных налоговых режимов и при необходимости разработку районных нормативных актов по их регулированию.

В среднесрочной перспективе работа по развитию малого и среднего предпринимательства будет продолжена в рамках муниципальной Программы развития малого и среднего предпринимательства в Тамбовском районе на 2014 - 2020 годы.

В целом же процесс развития малого и среднего бизнеса на территории Тамбовского района во многом зависит от той политики, которую проводят в этом вопросе Правительство Российской Федерации, профильные министерства (Минэкономразвития России) и ведомства, ФНС России, контрольно-надзорные органы и т.д. В настоящее время есть четкая установка руководства страны, региона на максимально широкий диалог и установление государственно-частного партнерства с представителями бизнес-сообщества.

В ходе практической реализации мероприятий вышеуказанных разделов, предполагается, что целевые показатели, характеризующие состояние и развитие малого и среднего предпринимательства (численность субъектов МСП, в т.ч. индивидуальных предпринимателей, оборот продукции и услуг, производимой и оказываемых малым и средним бизнесом, численность наемных работников у субъектов МСП, средний уровень заработной платы, величина налоговых отчислений в бюджеты всех уровней от деятельности субъектов МСП и пр.) будут иметь долгосрочную положительную динамику (тенденцию к росту); Тамбовский район только упрочит свои позиции в общеобластных показателях в данной сфере.

3.2.5. Развитие транспортной и инженерной инфраструктуры

Развитие транспортной и инженерной инфраструктуры является необходимым условием реализации Стратегии социально-экономического развития района. В целях выполнения поставленной задачи планируется выполнение мероприятий по следующим направлениям:

1. Модернизация системы теплоснабжения:

строительство современных высокотехнологичных газовых котельных (в т.ч. модульного типа);

реконструкция действующих газовых котельных с использованием энергоэффективного оборудования и технологий;

перевод котельных с твердого топлива на природный газ;

реконструкция тепловых сетей с использованием энергоэффективных технологий.

2. Модернизация системы водоснабжения и водоотведения:

строительство водозаборных скважин и водонапорных башен;

реконструкция действующих водозаборных скважин и водонапорных башен;

строительство новых и реконструкция действующих водопроводных сетей;

строительство станций обезжелезивания;

строительство и реконструкция канализационных сетей (коллекторов);

строительство и реконструкция канализационных насосных станций;

3. Газификация населенных пунктов:

строительство уличных газопроводов низкого давления;

строительство межпоселковых газопроводов среднего и высокого давления.

Выполнение данных мероприятий реализуется через муниципальные программы Тамбовского района: "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан района на 2014 - 2020 годы", "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Тамбовском районе Тамбовской области на 2014 - 2020 годы", "Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Тамбовского района Тамбовской области на 2014 - 2020 годы".

Последующее развитие транспортной и инженерной инфраструктуры Тамбовского района должно, в конечном итоге, привести к повышению конкурентоспособности экономики территории, инвестиционной привлекательности, качеству жизни населения; стать предпосылками организации новых производств в районе.

3.2.6. Развитие туризма.

Одним из направлений экономического развития Тамбовского района является создание условий для развития инфраструктуры отдыха и туризма, а также обеспечение качества, доступности и конкурентоспособности туристических услуг. Развитие данного направления позволит внести значительный вклад в социально-экономическое развитие района за счет притока инвестиций, увеличения числа рабочих мест, сохранения и рационального использования культурно-исторического и природно-ландшафтного наследия. В районе уже имеются конкретные примеры организации объектов туристического сервиса (инфраструктуры), которые оказывают влияние на экономическую жизнь поселений. Отдельными индивидуальными предпринимателями проработаны туристические маршруты по историческим, памятным и паломническим местам Притамбовья. Задача ближайшей перспективы "включить" эти маршруты в состав наиболее значимых и интересных маршрутов регионального и общероссийского уровней.

В рамках муниципальной программы "Развитие физической культуры, спорта и туризма в Тамбовском районе Тамбовской области на 2014 - 2020 годы" разработаны мероприятия по следующим направлениям:

создание условий для развития туризма (создание туристских объектов, открытие сельских гостевых домов, проведение информационно-пропагандистской кампании и распространение социальной рекламы, формирование реестра туристских ресурсов Тамбовского района);

развитие различных видов туризма (спортивного, краеведческого, сельского, событийного);

продвижение "туристского продукта" Тамбовского района на внутреннем и общероссийском рынках; регулярная информационная и рекламная деятельность с целью повышения туристической привлекательности Тамбовского района;

информирование юридических лиц, граждан о туристическом потенциале района посредством электронного ресурса: туристско-информационный портал Тамбовской области в сети Интернет;

содействие в подготовке кадров для сферы туризма, проведение работ по разработке, изучению и оценке туристического потенциала Тамбовского района.

В период реализации Стратегии необходимо создать организационные, правовые, экономические условия для того, чтобы туристическая сфера деятельности рассматривалась как важная экономическая составляющая будущего развития района; приносила доход как организаторам бизнеса, так и в бюджет Тамбовского района. Удельный вес комплексных туристических услуг (проживание, питание, организация маршрутов, посещение объектов показа, досуг и т.п.) в общем объеме платных услуг населению Тамбовского района планируется довести до уровня 10 - 12% (к 2020 - 2022 гг.) вместо нынешних 1 - 2%.

3.2.7. Развитие информационного общества

По состоянию на 01.01.2014 года за муниципальным районом закреплено два "окна" в МФЦ, расположенном в областном центре (г. Тамбов, ул. Максима Горького, д. 20), кроме того во всех сельских советах района организованы удаленные рабочие места (УРМ), в которых также можно получить те или иные муниципальные услуги. В настоящее время таких УРМ в районе - 28. Число удаленных рабочих мест будет расти; качество улучшаться, а время предоставления услуг сокращаться. В перспективе руководство администрации района рассматривает вопрос о строительстве (организации) отдельного МФЦ Тамбовского района; подобный центр планируется организовать в п. Строитель.

Дополнительно осуществляется развитие телекоммуникационных технологий в районе. Планируется реализация мероприятий по созданию условий для развития современных информационных коммуникаций, межведомственного электронного взаимодействия, средств мобильной радиосвязи, цифрового телерадиовещания, а также повышения их доступности для всех слоев населения. Для дальнейшего качественного развития "информационного общества" в районе имеются все предпосылки. Процесс развития "информационного общества" будет способствовать повышению конкурентоспособности всех сфер жизни, отраслей экономики Тамбовского района.

3.3. Мероприятия по реализации цели второго уровня: "Повышение качества муниципального управления"

3.3.1. Совершенствование управления муниципальными финансами

Эффективное и ответственное управление общественными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, развития социальной сферы, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития Тамбовского района.

Повышение качества управления общественными финансами достигается за счет решения следующих основных задач:

обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Тамбовского района;

повышения эффективности управления муниципальным долгом Тамбовского района;

создания условий для повышения эффективности деятельности публично-правовых образований по выполнению муниципальных функций и по обеспечению оказания муниципальных услуг;

создания механизмов стимулирования участников бюджетного процесса к повышению эффективности бюджетных расходов и проведению структурных реформ;

повышения прозрачности и подотчетности деятельности органов местного самоуправления, в том числе за счет внедрения требований к публичности показателей их деятельности;

внедрения современных методов и технологий управления муниципальными финансами;

развития системы муниципального финансового контроля;

повышения эффективности межбюджетных трансфертов.

Реализация перечисленных задач будет осуществляться через муниципальную программу района "Эффективное управление финансами и оптимизация муниципального долга на 2014 - 2020 годы".

3.3.2. Развитие системы стратегического управления социально-экономическим развитием района

Стратегическое управление муниципальным образованием - это процесс управленческой деятельности органов местного самоуправления по обеспечению устойчивого социально-экономического развития в долгосрочной перспективе.

Эффективное управление стратегически значимыми процессами в экономике и социальной сфере является ключевым условием реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития.

Документы стратегического планирования Тамбовского района можно разделить на документы первого и второго уровня.

Документом первого уровня стратегического планирования является настоящая Стратегия социально-экономического развития Тамбовского района на 2015 - 2022 годы и План мероприятий по реализации Стратегии.

При разработке данных документов учитывался принцип иерархичности: долгосрочные цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития района, согласованы с приоритетами и целями социально-экономического развития Тамбовской области и Российской Федерации.

К документам второго уровня относятся 13 муниципальных программ Тамбовского района. Все программы являются долгосрочными, до 2020 года. В программах заложена положительная динамика целевых индикаторов, в т.ч. связанных с реализацией Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012.

Документами, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования в сфере социально-экономического развития, являются: ежегодный отчет главы района о результатах деятельности администрации района, сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ.

3.3.3. Совершенствование муниципального управления

Система качественного муниципального управления, включает мероприятия по финансовому, материально-техническому, информационному и организационно-правовому обеспечению процесса муниципального управления.

Основные мероприятия по совершенствованию муниципального управления можно условно разделить по следующим направлениям:

внедрение современных информационных технологий в сфере муниципального управления (повышение эффективности использования программного обеспечения и увеличения доли документов, хранимых в электронном виде, увеличение доступности для пользователей системы электронного межведомственного взаимодействия - "Система исполнения регламентов СМЭВ и др.);

совершенствование системы предоставления муниципальных услуг (создание и развитие сети "окон" МФЦ предоставления муниципальных услуг, повышение доступности и качества муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде и др.);

обеспечение открытости и доступности информации о деятельности администрации Тамбовского района (функционирование официального сайта администрации района, регулярное обновление информации, размещение нормативно-правовых актов, подготовка и размещение информационных материалов в печатных СМИ и пр.);

организация муниципального контроля на территории района (совершенствование нормативной правовой базы организации и проведения муниципального контроля, своевременная организация и проведение мероприятий по муниципальному контролю, организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности).

Проведение работы по всем вышеперечисленным направлениям позволит повысить эффективность деятельности администрации Тамбовского района, улучшить качество исполнения своих полномочий, что в дальнейшем приведет к росту доверия к власти, совместному решению проблем социально-экономического развития района.

Глава 4. Прогноз показателей социально-экономического развития Тамбовского района

Набор основных показателей (индикаторов) по которым будет осуществляться мониторинг достижения целей, заявленных в Стратегии развития района, сформирован таким образом, чтобы обеспечить охват и дать количественную оценку наиболее значимым результатам социально-экономического развития Тамбовского района. Показатели определены по годам реализации на период до 2022 года.

Перечень показателей (индикаторов) носит информационный характер и предусматривает возможность их корректировки в случаях потери информативности (достижения максимального значения или насыщения), в т.ч. изменения приоритетов муниципальной политики в той или иной сфере общественной деятельности.

Перечень и сведения о плановых значениях показателей социально-экономического развития района приведены в Приложении N 4 к настоящей Стратегии.

Ожидаемые результаты реализации Стратегии социально-экономического развития Тамбовского района.

В результате выполнения мероприятий Стратегии, решения задач и достижения целей, поставленных на период до 2022 года, экономика и социальная сфера района должны выйти на более высокий, качественный уровень, обеспечивающий устойчивое экономическое развитие района и улучшение качества жизни населения.

Реализация мероприятий Стратегии позволит:

в экономической сфере:

сохранить, как минимум, лидирующие позиции среди муниципальных районов Тамбовской области по основным экономическим показателям (объему произведенной продукции, количеству предприятий и организаций, занятых работников, уровню заработной платы, объему инвестиций в основной капитал и др.);

организовать новые виды (объекты) производства, потребительского рынка; создать дополнительные рабочие места, посредством реализации инвестиционных проектов на территории района;

привлечь заинтересованных лиц к "организации бизнеса" на имеющихся в районе инвестиционных площадках;

увеличить налоговые и неналоговые поступления во все уровни бюджетов; уровень реальной заработной платы работников предприятий реального сектора экономики, организаций бюджетной сферы;

обеспечить дальнейшее эффективное развитие отраслей сельского хозяйства; увеличить объемы продукции растениеводства и животноводства, число прибыльных предприятий АПК;

в результате высоких темпов жилищного строительства, комплексной застройки территории муниципальных образований района дать импульс для опережающего развития индустрии строительных материалов;

сохранить благоприятный инвестиционный климат в районе.

Положительная динамика, которая прослеживается в основных отраслях экономики, создаст необходимые условия для позитивных изменений в социальной сфере.

в социальной сфере:

проводимые мероприятия государственной поддержки семей, имеющих детей, создадут условия для увеличения рождаемости;

сократить число граждан, нуждающихся в собственном жилье, улучшении жилищных условий;

ликвидировать и/или свести к минимуму количество ветхого и аварийного жилищного фонда района;

ликвидировать и/или свести к минимуму очередность детей в детские дошкольные учреждения;

повысить эффективность деятельности учреждений образования, уровень оснащенности учебно-наглядными пособиями, литературой, лабораторным и прочим оборудованием, оргтехникой, мебелью и спортивным инвентарем;

создать комфортные условия для массовых занятий населением района физической культурой и спортом;

укрепить материальную базу и техническую оснащенность объектов спорта;

укрепить материальную базу и техническую оснащенность объектов культуры, повысить уровень проведения культурно-досуговых мероприятий, обеспечить дальнейшее развитие самодеятельного (народного) художественного творчества;

создать основу для эффективного развития туристической индустрии в районе, включения тех или иных исторических, памятных, паломнических и пр. мест в основные туристические маршруты основных региональных и российских туроператоров.

в инфраструктуре Тамбовского района:

улучшить техническое состояние объектов и систем жилищно-коммунального хозяйства (жизнеобеспечения), повысить качество обслуживания населения, тем самым, создав более комфортные условия проживания;

свести к минимуму (по техническим причинам) число аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства района;

создать конкурентоспособную среду в жилищно-коммунальном комплексе района;

обеспечить увеличение объемов и качества услуг транспорта и связи;

увеличить протяженность и улучшить качество улично-дорожной сети.

Глава 5. Управление и мониторинг процесса реализации Стратегии

Мероприятия по формированию системы управления и мониторинга за процессом реализации инвестиционно-промышленного варианта Стратегии - неотъемлемая часть работ по совершенствованию эффективности муниципального управления в Тамбовском районе.

Структурные подразделения (отделы) администрации района отвечают за реализацию стратегических мероприятий в пределах своей зоны ответственности, исполняемых функций и решаемых задач. В их компетенции находятся вопросы разработки и утверждения, согласованных (стыкующихся) с настоящей Стратегией муниципальных программ Тамбовского района по различным направлениям экономической и социальной жизни муниципалитета.

Муниципальные программы развития (по состоянию на 01.12.2014 года в районе принято и действует 13 муниципальных программ, общая сумма финансирования которых в 2015 году составит более 340,0 млн. рублей), схемы территориального планирования Тамбовского района также должны быть увязаны со Стратегией. Важным условием успешной реализации Стратегии является эффективный мониторинг. Мониторинг производится ежегодно под руководством главы района и при методической поддержке управления экономической политики администрации области.

Основные задачи мониторинга следующие:

анализ результатов реализации Стратегии в текущем году и с момента начала ее реализации;

оценка эффективности координации работ по различным направлениям Стратегии;

выявление отклонений фактических показателей от прогнозных, анализ причин отклонений и формирование предложений по оперативному реагированию на эти отклонения, в т.ч. корректировке отдельных разделов, мероприятий и пр. Стратегии;

При проведении мониторинга структурные подразделения администрации района по итогам очередного года представляют в рабочую группу по мониторингу хода реализации основных направлений (мероприятий) Стратегии и/или отдел экономического развития администрации района данные по показателям, относимым к своей сфере ответственности и, при возникновении отклонений фактических показателей от плановых, краткий анализ (аналитическую записку) причин отклонений, предложения по корректировке значений.

Информирование о ходе реализации Стратегии производится в ежегодных отчетах главы администрации района Тамбовскому районному Совету народных депутатов (на очередной сессии, расширенной коллегии). Результаты мониторинга будут находить свое отражение в докладах, аналитических материалах, справках и, при необходимости, публиковаться в печатных и электронных средствах массовой информации, размещаться на официальном сайте Тамбовского района в телекоммуникационной сети "Интернет". Целесообразно было бы разработать и внедрить механизм широкого общественного обсуждения отчетов с выстраиванием обратной связи от бизнеса, науки и социальной сферы муниципального района. При этом Стратегия может выполнить важнейшую миссию: выступить инструментом социального договора между обществом, бизнесом и властью.

Учитывая недостаточную бюджетную обеспеченность Тамбовского района в целях сбалансированности доходов и расходных обязательств района, целесообразно будет сохранить финансирование из федерального и областного бюджетов отдельных муниципальных программ (образование, автомобильные дороги, сфера ЖКХ, инженерная инфраструктура и пр.) и проектов; использовать различные виды государственной поддержки.

Привлечение средств на финансирование Программы из внебюджетных источников должно проходить на основе согласования интересов предприятий (организаций), инвесторов и администрации района.

Контроль за выполнением мероприятий в рамках муниципальных программ осуществляют: администрация Тамбовского района, Тамбовский районный Совет народных депутатов, контрольно-счетная Палата Тамбовского района, Прокуратура Тамбовского района и др. заинтересованные органы.

Механизм реализации Стратегии социально-экономического развития Тамбовского района на 2015 - 2022 годы представляет собой комплекс правовых, организационных и экономических мероприятий, а также скоординированные по срокам, ресурсным и пр. затратам практические действия (решения) администрации Тамбовского района, поссельсоветов и других заинтересованных структур, хозяйствующих субъектов в рамках приведенных выше муниципальных программ по профильным направлениям деятельности.

Механизм реализации Программы включает следующие элементы:

стратегическое планирование и прогнозирование;

экономические методы регулирования, обеспечивающие создание благоприятных условий для развития бизнеса, формирование эффективной муниципальной инвестиционной политики, развитие государственно-частного партнёрства;

нормативно-правовое регулирование (в рамках полномочий органов местного самоуправления);

организационную структуру управления Стратегией (определение состава, функций, механизмов координации действий заказчика и исполнителей программных мероприятий);

финансово-кредитные рычаги управления, предусматривающие эффективное использование бюджетных средств, их концентрацию на решении приоритетных социально-экономических проблем, а также максимальное привлечение внебюджетных источников финансирования;

отбор и принятие долгосрочных инвестиционных предложений от бизнес-структур;

комплекс мероприятий, стимулирующих привлечение инвестиций;

комплекс мероприятий по продвижению проектов в федеральные и областные государственные программы.

Ключевым элементом механизма реализации Стратегии является инвестиционная политика администрации Тамбовского района, которая построена на следующих принципах:

инвестиционная политика носит целенаправленный характер и содержит конкретные инвестиционные проекты;

отбор "точек роста" и концентрация ресурсов по их развитию;

наличие баланса интересов власти, общества, бизнеса;

инвестиционная политика не противоречит действующему законодательству всех уровней;

соблюдается принцип "встречной инициативы" бизнеса и власти.

Информация об изменениях:

Решением Тамбовского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 24 декабря 2015 г. N 324 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к Стратегии
социально-экономического
развития Тамбовского района
Тамбовской области на период 2015 - 2022 гг.

Перечень
"инвестиционных площадок" Тамбовского района

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2015 г.

N п/п	Наименование (земельный участок с указанием категории, заброшенный промышленный объект)	Местоположение	Площадь, га	Форма собственности	Состояние документов	Возможные хозяйственные виды экономической деятельности	Наличие инфраструктуры, коммуникаций
1.	Земельный участок, на территории заброшенные сооружения бывшего госплемзавода.	с. Авдеевка	40 га	Областная собственность. В аренде у ООО "Авдеевское поле"	Право зарегистрировано	Под строительство объектов производственного и сельскохозяйственного назначения	Инфраструктура: водоснабжение, электроэнергия, канализация, газ, очистные сооружения. Коммуникации: в 1,0 км проходит автодорога Тамбов - Орел, асфальт
2.	Земельный участок, на территории заброшенные сооружения МТФ (молочно-товарной фермы). Не обрабатывается.	с. Иванково	20 га	Не разграниченная госсобственность	-	Под строительство объектов производственного и сельскохозяйственного назначения	Инфраструктура: водоснабжение, электроэнергия, газ. Коммуникации: в 4,5 км проходит автодорога Тамбов - Орел, асфальт. Есть все виды связи.
3.	Земельный участок, земли сельскохозяйственного назначения. Не обрабатывается.	с. Иванково	8 га	Не разграниченная госсобственность	-	Под строительство объектов производственного и сельскохозяйственного назначения	Инфраструктура: водоснабжение, электроэнергия, газ. Коммуникации: в 3 км проходит автодорога Тамбов - Орел, асфальт. Есть все виды связи.
4.	Земельный участок, земли сельскохозяйственного назначения. Не обрабатывается.	с. Горелое	65 га	Муниципальная собственность Тамбовского района	Право зарегистрировано	Под строительство объектов производственного и сельскохозяйственного назначения	Инфраструктура: электроэнергия. Коммуникации: граничит с автодорогой Тамбов - Шацк, асфальт.
5.	Земельный участок, земли сельскохозяйственного назначения. Не обрабатывается.	с. Малиновка	15 га	Муниципальная собственность Тамбовского района	Право зарегистрировано	Под строительство объектов производственного и сельскохозяйственного назначения	Инфраструктура: водоснабжение, электроэнергия, газ. Коммуникации: граничит с автодорогой Тамбов - Шацк, асфальт.
6.	Земельный участок, земли сельскохозяйственного назначения. Не обрабатывается.	с. Стрельцы	15 га	Не разграниченная госсобственность	-	Под строительство объектов производственного и сельскохозяйственного назначения	Инфраструктура: водоснабжение, электроэнергия, газ, очистные сооружения. Коммуникации:Федеральная автодорога "подъезд к г. Тамбову".
7.	Земельный участок, земли сельскохозяйственного назначения. Обрабатывается АО "АК Тамбовский" (без договора).	с. Черняное	80 га	Муниципальная собственность Тамбовского района	Право зарегистрировано	Под строительство объектов производственного и сельскохозяйственного назначения	Инфраструктура: водоснабжение, электроэнергия, газ. Коммуникации: граничит с автодорогой Тамбов - Шацк, асфальт.

Информация об изменениях:

Решением Тамбовского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 24 декабря 2015 г. N 324 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к Стратегии
социально-экономического
развития Тамбовского района
Тамбовской области на период 2015 - 2022 гг.

Перечень
инвестиционных проектов, реализуемых (планируемых к реализации) в среднесрочном периоде на территории Тамбовского района Тамбовской области

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2015 г.

N п/п	Наименование инициатора проекта	Наименование инвестиционного проекта	Срок реализации проекта, годы	Заявленная сметная стоимость проекта, млн. руб.	Количество планируемых к созданию рабочих мест
	1	2	3	4	5
1.	АО МПК "Максимовский"	Строительство цеха по производству растительных масел и элеваторного комплекса мощностью по переработке сырья подсолнечника до 375 тонн в сутки и 60,0 тыс. тонн единовременного хранения в с. Большая Липовица	2013 - 2015	300,0	30 - 60
2.	ООО "Ашан"	Строительство мясоразделочного цеха (завода) в с. Стрельцы, общей мощностью - переработка 40,0 тыс. тонн мяса в год	2015 - 2016	2500,0	300
3.	ООО "Тамбовагроинвест"	Строительство комплекса по убою сельскохозяйственных животных в границах земель Комсомольского сельсовета, общей мощностью - 50,0 тыс. тонн мяса в год	2015 - 2016	329,0	70
4.	ООО "СпецСтройВоронеж"	Строительство асфальто-бетонного завода в п. Строитель Тамбовского района производительностью 120 т/час	2014 - 2015	300,0	20
5.	ООО "Бастион-Кирпич"	Строительство завода по производству керамических поризованных блоков вс. Пушкари, производительностью - 49,3 млн. шт./год строительного кирпича	2016 - 2017	1500,0	160
6.	ООО "Стройинжиниринг"	Организация производства топливных брикетов (марка Пиникей) в р.п. Новая Ляда, производительностью - 3,6 тыс. тонн/год	2014 - 2016	18,0	20
7.	ООО "Хлебное место"	Строительство торгово-логистического комплекса на 10,3 тыс. паллето-мест по хранению продуктов питания, напитков в с. Стрельцы Тамбовского района	2016 - 2017	350,0	75
8.	ООО "Агропрогресс"	Организация комплекса по выращиванию, хранению и переработке овощей в с. Стрельцы Тамбовского района; основные параметры: хранение до 10,0 тыс. тонн овощей, склад заморозки на 800 тонн единовременного хранения, суммарная вместимость закрытых зернохранилищ 8,0 тыс. тонн	2017 - 2018	1000,0	50 - 60
9.	АО АК "Тамбовский"	Строительство животноводческого комплекса мощностью в 600 голов дойного стада (с возможным увеличением до 1,0 - 1,2 тыс. голов), в с. Горелое	2015 - 2016	655,0	20
10.	ИП глава КФХ Бакоян Иско Файзоевич	Строительство убойного цеха с первичной обработкой мяса КРС в с. Красносвободное Тамбовского района мощностью до 100 тонн мяса в год	2016 - 2017	18,0	10
11.	ИП глава КФХ Бурлина Светлана Викторовна	Строительство птицефермы в с. Солдатская Духовка Татановского сельсовета, рассчитанной на 25,0 тыс. голов	2014 - 2016	23,0	7
12.	ЗАО "Тамак"; ЗАО "Изорок"	Освоение инвестиций в основной капитал, связанных с модернизацией основного производства; замена технологического оборудования; внедрение новых технологий, форм и методов труда	ежегодно	-	-
	Всего по муниципальному району	х	х	10493,0	802

Информация об изменениях:

Решением Тамбовского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 24 декабря 2015 г. N 324 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к Стратегии
социально-экономического
развития Тамбовского района
Тамбовской области на период 2015 - 2022 гг.

План
мероприятий* по достижению генеральной цели (целей второго уровня) социально-экономического развития Тамбовского района на период 2015 - 2022 гг.

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2015 г.

N п/п	Мероприятие	Сроки исполнения	Ответственный исполнитель (координатор), соисполнители	Ожидаемый результат
Генеральная цель: "Лидерство позиций Тамбовского района в группе муниципальных образований Тамбовской области по темпам роста уровня жизни, комфортности и безопасности проживания для населения; динамике развития, экологической ситуации, инновационной активности и инвестиционной привлекательности"
Цель второго уровня: "Повышение качества жизни населения"
Задача"Развитие образования"
1.	Реализация мероприятий в рамках муниципальной программы района "Развитие образования Тамбовского района" на 2014 - 2020 годы	Весь период реализации Стратегии	Управление образования администрации Тамбовского района	Обеспечение доступности качественного образования. Рост удовлетворенности населения качеством образовательных услуг до 98%
1.1	Строительство и реконструкция зданий дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей	Весь период реализации Стратегии	Управление образования администрации Тамбовского района	Обеспечение максимальной доступности дошкольного, общего и дополнительного образования
1.2	Ввод и оснащение новых мест для детей дошкольного возраста	Весь период реализации Стратегии	Управление образования администрации Тамбовского района	100% охват детей от 3 до 7 лет дошкольным образованием (ликвидация очередности)
1.3	Реализация комплекса мер, направленных на привлечение в образовательные учреждения молодых талантливых педагогов, создание условий и стимулов для профессионального развития и карьерного роста	Весь период реализации Стратегии	Управление образования администрации Тамбовского района	Повышение привлекательности педагогической профессии. Обновление педагогического корпуса дошкольного, общего образования, повышение уровня их подготовки, рост уровня квалификации преподавательских кадров
1.4	Организация дистанционного образования детей, обучающихся на дому по образовательным программам общего образования	Весь период реализации Стратегии	Управление образования администрации Тамбовского района	Обеспечение доступности общего образования детям с ограниченными возможностями здоровья
1.5	Мероприятия по сохранению и укреплению здоровья детей и подростков	Весь период реализации Стратегии	Управление образования администрации Тамбовского района	Улучшение качественных показателей здоровья детей
1.6	Мероприятия по защите прав детей, находящихся в особо сложных жизненных ситуациях	Весь период реализации Стратегии	Управление образования администрации Тамбовского района	Снижение детской безнадзорности, сокращение социального сиротства и противоправного поведения несовершеннолетних
1.7	Внедрение современных технологий при оказании консультативной помощи по реабилитации, воспитанию и социальной адаптации детей-инвалидов в семье	Весь период реализации Стратегии	Управление образования администрации Тамбовского района	Полноценная жизнедеятельность детей-инвалидов, их интеграция в общество
1.8	Внедрение современных технологий по профилактике социального сиротства	Весь период реализации Стратегии	Управление образования администрации Тамбовского района	Снижение уровня социального сиротства в Тамбовском районе
1.9	Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков	Весь период реализации Стратегии	Управление образования администрации Тамбовского района	Увеличение уровня оздоровления и занятости детей. Эффективная социализация детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, их интеграция в общество
1.10	Реализация программ дополнительного образования детей художественно-эстетической, физкультурно-спортивной направленности	Весь период реализации Стратегии	Управление образования администрации Тамбовского района	Развитие интеллектуального и творческого потенциала района
Задача "Развитие культуры"
1.	Реализация мероприятий в рамках муниципальной программы района "Развитие культуры Тамбовского района Тамбовской области" на 2014 - 2020 годы	Весь период реализации Стратегии	Отдел культуры и архивного дела администрации Тамбовского района	Развитие культурного творчества населения Тамбовского района
1.1	Мероприятия, направленные на сохранение, пополнение и использование культурного и исторического наследия: - реставрация и поддержание в надлежащем состоянии недвижимых памятников истории и культуры; - оказание адресной поддержки библиотекам, учреждениям культуры и творческим коллективам; - организация районных и участие в областных межрегиональных, Всероссийских, международных конкурсах и фестивалях	Весь период реализации Стратегии	Отдел культуры и архивного дела администрации Тамбовского района	Укрепление единого культурного пространства Тамбовского района на основе духовно-нравственных ценностей и исторических традиций
1.2	Мероприятия по созданию благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры района: - обновление звуковой, световой аппаратуры, приобретение музыкальных инструментов; - установка средств противопожарной защиты; - модернизация библиотечного оборудования и др.	Весь период реализации Стратегии	Отдел культуры и архивного дела администрации Тамбовского района	Создание условий для творческой самореализации граждан, культурно- просветительской деятельности, организации внешкольного художественного образования
Задача "Развитие физической культуры и спорта"
1.	Реализация мероприятий в рамках муниципальной программы района "Развитие физической культуры, спорта и туризма в Тамбовском районе Тамбовской области на 2014 - 2020 годы"	Весь период реализации Стратегии	Отдел культуры и архивного дела администрации Тамбовского района	Увеличение числа населения Тамбовского района занимающихся физической культурой и спортом ежегодно на 2,5 - 3%
1.1	Строительство спортивных объектов и сооружений	Весь период реализации Стратегии	Отдел культуры и архивного дела администрации Тамбовского района	Создание условий для развития на территории Тамбовского района физической культуры и спорта
1.2	Проведение спортивных мероприятий, соревнований, чемпионатов и спартакиад на территории района	Весь период реализации Стратегии	Отдел культуры и архивного дела администрации Тамбовского района	Увеличение количества участников районных и областных соревнований в полтора-два раза (по отношению к 2013 году)
Задача "Социальная поддержка и обслуживание населения"
1.	Реализация мероприятий в рамках муниципальной программы района "Доступная среда на 2014 - 2020 годы"	Весь период реализации Стратегии	Отдел по социальным вопросам и труду администрации Тамбовского района	Повышение качества жизни инвалидов; социальная адаптации и интеграция их в общество
1.1	Оснащение пешеходных переходов, оборудованных звуковой и световой сигнализацией, указательных мест для парковки	Весь период реализации Стратегии	Отдел по социальным вопросам и труду администрации Тамбовского района Отдел дорожного строительства и транспорта администрации Тамбовского района	Доступность объектов транспортной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения
1.2	Проведение социокультурных и спортивных мероприятий для инвалидов и маломобильных групп населения	Весь период реализации Стратегии	Отдел по социальным вопросам и труду администрации Тамбовского района Отдел дорожного строительства и транспорта администрации Тамбовского района	Интеграция инвалидов в социальную, экономическую, политическую и пр. жизнь общества; их социальная адаптация
Задача "Развитие рынка труда и содействие занятости населения"
1.	Содействие гражданам в поиске подходящей работы; обеспечение доступности информации о состоянии рынка труда в муниципальном образовании (области). Предоставление государственных услуг работодателям в подборе необходимых работников (персонала)	Весь период реализации Стратегии	Тамбовское областное государственное казенное учреждение (ТОГКУ) "Центр занятости населения N 1"	Сокращение уровня безработицы в муниципальном районе
2.	Оказание содействия в профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан	Весь период реализации Стратегии	ТОГКУ "Центр занятости населения N 1"; администрация Тамбовского района	Повышение конкурентоспособности на рынке труда безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы
3.	Проведение "ярмарок вакансий" учебных и рабочих мест (выездные, специализированные) для различных категорий граждан; оказание консультационных услуг гражданам по вопросам трудового законодательства, трудоустройства и т.п.	Весь период реализации Стратегии	ТОГКУ "Центр занятости населения N 1"; администрация Тамбовского района	Расширение возможностей граждан в вопросах подбора подходящей работы. Сокращение сроков поиска работы
4.	Предоставление государственных услуг по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии)	Весь период реализации Стратегии	ТОГКУ "Центр занятости населения N 1"; администрация Тамбовского района	Повышение мотивации к труду, сокращение сроков поиска работы, содействие в трудовой адаптации на рынке труда, выбор оптимальной сферы деятельности
5.	Сотрудничество с филиалами бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ) по вопросам профессиональной реабилитации инвалидов	Весь период реализации Стратегии	ТОГКУ "Центр занятости населения N 1"	Увеличение вариантов подбора подходящей работы для инвалидов
Задача "Обеспечение положительного сальдо миграции"
1.	Реализация мероприятий в рамках муниципальной программы района "Оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014 - 2020 годы	Весь период реализации Стратегии	Отдел по социальным вопросам и труду администрации Тамбовского района	Увеличение численности населения (в том числе за счет замещающей миграции) Минимизация процесса миграционной убыли населения на 10%
1.1	Формирование и реализация комплекса правовых, социальных, экономических и образовательных мер по стимулированию миграционного притока на территорию муниципального района	Весь период реализации Стратегии	Отдел по социальным вопросам и труду администрации Тамбовского района	Увеличение численности населения (в том числе за счет замещающей миграции) Минимизация процесса миграционной убыли населения на 10%
1.2	Создание социально-экономических и пр. условий для организации приема соотечественников, переезжающих в район на постоянное место жительства	Весь период реализации Стратегии	Отдел по социальным вопросам и труду администрации Тамбовского района	Увеличение численности населения (в том числе за счет замещающей миграции) Минимизация процесса миграционной убыли населения на 10%
Задача "Обеспечение населения качественным и доступным жильем и услугами ЖКХ"
1.	Реализация мероприятий в рамках муниципальной программы района "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан района на 2014 - 2020 годы"	Весь период реализации Стратегии	Отдел по жилищно-коммунальному хозяйству администрации Тамбовского района Отдел по социальным вопросам и труду администрации Тамбовского района	Повышение уровня и качества жизни населения Тамбовского района
1.1	Оказание государственной поддержки молодым семьям на приобретение или строительство жилья в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"	Весь период реализации Стратегии	Отдел по социальным вопросам и труду администрации Тамбовского района	Повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения
2.	Реализация мероприятий в рамках подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" муниципальной программы района "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовского района на 2014 - 2020 годы"	Весь период реализации Стратегии	Отдел по социальным вопросам и труду администрации Тамбовского района	Повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения
2.1	Оказание государственной поддержки семьям, проживающим в сельской местности (в т.ч. молодые семьи и молодые специалисты) на улучшение жилищных условий в рамках программы "Устойчивое развитие сельских территорий" муниципальной программы района "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовского района на 2014 - 2020 годы"	Весь период реализации Стратегии	Отдел по социальным вопросам и труду администрации Тамбовского района	Повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения
3.	Реализация мероприятий муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Тамбовском районе Тамбовской области на 2014 - 2020 годы"	Весь период реализации Стратегии	Отдел по жилищно-коммунальному хозяйству администрации Тамбовского района; организации - поставщики энерго/теплоресурсов.	Достижение значения целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности муниципального района (по годам реализации муниципальной программы)
4.	Капитальный ремонт жилищного фонда района и переселение жителей из ветхого и аварийного жилья	Весь период реализации Стратегии	Отдел по жилищно-коммунальному хозяйству администрации Тамбовского района	Улучшение качества жилищного фонда, повышение комфортности условий проживания граждан
5.	Осуществление многоэтажного жилищного строительства на территории с. Бокино, д. Красненькая Тамбовского района	Весь период реализации Стратегии	Отдел по строительству и архитектуре администрации Тамбовского района	Улучшение жилищных условий населения Тамбовского района; рост объемов вводимого жилья
6.	Комплексное освоение территории (земельных участков) под индивидуальное жилищное строительство (микрорайон "Слобода", микрорайоны "Светлый", "Майский", "Молодежный", "Солнечный")	Весь период реализации Стратегии	Отдел по строительству и архитектуре администрации Тамбовского района; строительные (подрядные) организации	Улучшение жилищных условий населения Тамбовского района (области); рост объемов вводимого жилья, численности населения района
Задача "Обеспечение безопасности населения района, защита его жизненно важных интересов и противодействие преступности"
1.	Реализация мероприятий в рамках муниципальной программы района "Обеспечение безопасности населения района, защита его жизненно важных интересов и противодействие преступности на 2014 - 2020 годы"	Весь период реализации Стратегии	Отдел гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и общественной безопасности администрации Тамбовского района	Поддержание правопорядка, создание нормальных условий жизнедеятельности для жителей района и его структур
1.1	Развитие системы мер по профилактике проявлений терроризма и экстремизма, профилактики правонарушений и преступности на территории муниципального района	Весь период реализации Стратегии	Отдел гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и общественной безопасности администрации Тамбовского района	Повышение эффективности противодействия террористической и экстремистской деятельности. Снижение уровня криминализации в районе
1.2	Осуществление мероприятий по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, последующее развитие единой дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС) района	Весь период реализации Стратегии	Отдел гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и общественной безопасности администрации Тамбовского района	Снижение гибели людей при возникновении ЧС природного и техногенного характера
1.3	Совершенствование системы безопасности людей на водных объектах	Весь период реализации Стратегии	Отдел гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и общественной безопасности администрации Тамбовского района	Снижение погибших на водных объектах
1.4	Профилактика наркомании, наркопреступности среди населения района и социальная адаптация групп риска наркотизации	Весь период реализации Стратегии	Отдел гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и общественной безопасности администрации Тамбовского района	Сокращение масштабов незаконного (оборота) потребления наркотиков
1.5	Мероприятия, направленные на профилактику правонарушений в Тамбовском районе	Весь период реализации Стратегии	Отдел гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и общественной безопасности администрации Тамбовского района	Снижение уровня криминализации в районе
Цель второго уровня: "Обеспечение устойчивого экономического роста, в т.ч. за счет повышения инвестиционной привлекательности района"
Задача "Формирование благоприятного инвестиционного климата"
1.	Формирование (актуализация) лаконичной и эффективной базы муниципального уровня, обеспечивающей государственную поддержку и права инвесторов; поддержание низкого уровня риска инвестирования (в т.ч. на уровне органов местного самоуправления)	Весь период реализации Стратегии	Администрация Тамбовского района	Рост объемов инвестиций в экономику и социальную сферу муниципального района; повышение инвестиционной привлекательности муниципального района
2.	Выделение земельных участков из состава земель муниципальной собственности, формирование и ведение реестра таких участков (с указанием точек возможного подключения к объектам инфраструктуры) для реализации потенциальных инвестиционных проектов в различных отраслях деятельности; составление и актуализация инвестиционного Паспорта муниципального района	Весь период реализации Стратегии	Администрация Тамбовского района	Рост объемов инвестиций в экономику и социальную сферу муниципального района; повышение инвестиционной привлекательности муниципального района
3.	Внедрение Стандарта по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании	2015 - 2016 гг.	Администрация Тамбовского района	Рост объемов инвестиций в экономику и социальную сферу муниципального района; повышение инвестиционной привлекательности муниципального района
Задача "Развитие промышленного комплекса и повышение его конкурентоспособности"
1.	Реализация инвестиционных проектов (в т.ч. организация новых производств) в отраслях промышленности таких как: обрабатывающие производства, строительство, производство и распределение электроэнергии, газа и воды	Весь период реализации Стратегии	Хозяйствующие субъекты в сфере промышленности различной формы собственности; координатор процесса - администрация Тамбовского района	Рост индекса промышленного производства в отраслях промышленности, валовых объемов (в т.ч. в стоимостном выражении) производимой продукции и работ. Ввод новых мощностей и видов производства; создание дополнительных рабочих мест в отраслях промышленности, строительства и пр. - не менее 150 чел. ежегодно
2.	Содействие в технологической и технической модернизации (перевооружении) действующих производств; внедрению современных и ресурсосберегающих технологий производства. Содействие в продвижении продукции "местных" предприятий промышленного комплекса на региональном и общероссийском рынках	Весь период реализации Стратегии	Хозяйствующие субъекты в сфере промышленности различной формы собственности; координатор процесса - администрация Тамбовского района	Рост значений показателей, характеризующих работу промышленного комплекса: 1) объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ (услуг); 2) индекса объемов промышленного производства; 3) доли инновационной продукции в общем объеме произведенной; 4) производительности труда; 5) объема инвестиций в основной капитал предприятий (организаций); 6) доли инновационно-активных предприятий от их общего количества; 7) доли присутствия продукции районных предприятий промышленности на тех или иных товарных рынках (региональном, общероссийском)
3.	Содействие в подготовке и переподготовке кадров предприятий и организаций промышленного комплекса муниципального района	Весь период реализации Стратегии	Хозяйствующие субъекты в сфере промышленности различной формы собственности, учебные учреждения высшего, средне-специального профессионального образования; координатор процесса - администрация Тамбовского района	Рост производительности труда на промышленных предприятий Тамбовского района; развитие трудового (кадрового) потенциала работников предприятий и организаций; Обеспечение промышленного комплекса муниципального района трудовыми ресурсами в достаточном количестве и надлежащей квалификации
4.	Организация на территории Тамбовского района индустриального парка для целей размещения новых производств субъектов малого и среднего предпринимательства; выделение для этих целей земельного участка (специализация индустриального парка подлежит уточнению)	Весь период реализации Стратегии	Хозяйствующие субъекты в сфере промышленности различной формы собственности, учебные учреждения высшего, средне-специального профессионального образования; администрация Тамбовского района; координатор процесса - уполномоченный орган исполнительной власти области или управляющая компания	Создание новых производств в обрабатывающих видах деятельности, индустрии строительных материалов и т.п. Организация дополнительных, в т.ч. технологичных рабочих мест; Рост индекса промышленного производства района (области), объема произведенной продукции; Организация "кластерного подхода" при размещении потенциальных участников (резидентов) индустриального парка
Задача "Эффективное и устойчивое развитие агропромышленного комплекса"
1.	Реализация инвестиционных проектов (в т.ч. организация новых производств) в отраслях сельского хозяйства таких как: животноводство, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции; организация складских (логистических) комплексов на территории района	Весь период реализации Стратегии	Хозяйствующие субъекты в сфере АПК различной формы собственности; координатор процесса - администрация Тамбовского района	Рост индекса промышленного производства в отраслях сельского хозяйства, валовых объемов (в т.ч. в стоимостном выражении) продукции сельского хозяйства. Ввод новых мощностей; создание дополнительных рабочих мест в отраслях сельского хозяйства (во всех категориях хозяйств) - не менее 150 чел. ежегодно
2.	Повышение эффективности функционирования отраслей сельского хозяйства, доходов организаций АПК за счет оказания мер государственной поддержки (в т.ч. финансовой); мероприятия в поддержку малых форм хозяйствования на селе	Весь период реализации Стратегии	Хозяйствующие субъекты в сфере АПК различной формы собственности; органы исполнительной власти Тамбовской области в сфере управления АПК. Координатор процесса - администрация Тамбовского района	Рост (ежегодный) числа прибыльных организаций АПК муниципального района от их общего числа; величины государственных субсидий, предоставленных организациям АПК муниципального района по различным направлениям поддержки Увеличения числа малых форм хозяйствования, в т.ч. крестьянских- фермерских хозяйств в муниципальном районе (на 3 - 6 ед. ежегодно); доли продукции сельского хозяйства, произведенной малыми организациями АПК и КФХ
3.	Техническая и технологическая модернизация организаций АПК, повышение фондовооруженности сельскохозяйственных товаропроизводителей; развитие АПК с элементами новаций (биотехнологии, ресурсосберегающие и интенсивные технологии и т.п.)	Весь период реализации Стратегии	Хозяйствующие субъекты в сфере АПК различной формы собственности; организации - поставщики материально- технических ресурсов, отраслевые научные учреждения АПК; координатор процесса - администрация Тамбовского района	Рост (ежегодный) фондовооруженности сельскохозяйственных товаропроизводителей; доли пахотных земель, обрабатываемых с использованием ресурсосберегающих технологий: с 56% в 2014 г. до 85 - 90% к 2022 году
Задача "Развитие малого и среднего предпринимательства"
1.	Реализация мероприятий в рамках муниципальной программы района "Развитие малого и среднего предпринимательства в Тамбовском районе на 2014 - 2020 годы	Весь период реализации Стратегии	Отдел сельского хозяйства и экономического развития администрации Тамбовского района	Рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) в расчете на 10,0 тыс. человек муниципального района; доли произведенной продукции, выполненных работ (оказанных услуг) субъектами МСП в общем объеме продукции, произведенной предприятиями (организациями) муниципального района. Рост налоговых отчислений (ЕНВД, ЕСХН, патент и др.) субъектами МСП в бюджет муниципального района
1.1	Оказание единовременной финансовой помощи безработным гражданам при регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя, главы крестьянско-фермерского хозяйства	В течение срока реализации Стратегии	ТОГКУ "Центр занятости населения N 1"	Содействие самозанятости населению района и организации собственного дела. Рост числа субъектов МСП, в т.ч. наемных работников
1.2	Оказание имущественной, информационной, консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства	В течение срока реализации Стратегии	Отдел сельского хозяйства и экономического развития администрации Тамбовского района; структурные подразделения администрации Тамбовского района	Рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) в расчете на 10,0 тыс. человек муниципального района; доли произведенной продукции, выполненных работ (оказанных услуг) субъектами МСП в общем объеме продукции, произведенной предприятиями (организациями) муниципального района. Рост налоговых отчислений (ЕНВД, ЕСХН, патент и др.) субъектами МСП в бюджет муниципального района
1.3	Популяризация предпринимательской деятельности: организация и проведение ежегодных районных конкурсов, конференций, "круглых столов", семинаров и деловых встреч по вопросам текущего состояния и развития предпринимательской активности (среды)	В течение срока реализации Стратегии	Отдел сельского хозяйства и экономического развития администрации Тамбовского района; структурные подразделения администрации Тамбовского района. Субъекты МСП, иные заинтересованные учреждения и организации	Формирование "положительного" образа малого и среднего бизнеса как одной из основных составляющих социально-экономического развития муниципального района
Задача "Развитие транспортной и инженерной инфраструктуры"
1.	Реализация мероприятий в рамках муниципальной программы района "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан района на 2014 - 2020 годы"	Весь период реализации Стратегии	Отдел по жилищно-коммунальному хозяйству администрации Тамбовского района Отдел по социальным вопросам и труду администрации Тамбовского района	Повышение уровня и качества жизни населения Тамбовского района
1.2	Строительство, реконструкция, модернизация, капитальный ремонт объектов водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод	Весь период реализации Стратегии	Отдел по жилищно-коммунальному хозяйству администрации Тамбовского района	Повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности
1.3	Строительство газопроводов высокого, среднего, низкого давлений, газификация домовладений, перевод муниципальных учреждений на индивидуальное газовое отопление	Весь период реализации Стратегии	Отдел по жилищно-коммунальному хозяйству администрации Тамбовского района	Развитие газификации в сельской местности
2.	Ремонт, строительство автомобильных дорог муниципального (межпоселкового) значения, объектов дорожной инфраструктуры в рамках муниципальной программы "Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Тамбовского района Тамбовской области на 2014 - 2020 годы"	Весь период реализации Стратегии	Ответственный исполнитель - отдел дорожного строительства и транспорта администрации Тамбовского района; хозяйствующие субъекты дорожно-строительного комплекса (ДРСУ и т.п.), эксплуатационные организации	Рост протяженности автомобильных дорог муниципального (межпоселкового) значения с твердым покрытием; повышение качества дорожного ремонта Повышение качества транспортного обслуживания населения муниципального района и безопасности пассажиро-(грузо-) перевозок. Снижение экономических издержек при транспортных перевозках, сокращение сроков доставки грузов
Задача "Развитие туризма"
1.	Организация и проведение работ по изучению (оценке) туристского потенциала Тамбовского района; проведение информационно-пропагандистской кампании, подготовка информационных материалов о туристском потенциале района	Весь период реализации Стратегии	Отдел культуры и архивного дела администрации Тамбовского района	Увеличение въездного туристического потока в Тамбовском районе; содействие в позиционировании туриндустрии как вида экономической деятельности, создание хозяйствующих субъектов в данном виде деятельности Позиционирование района как одного из "центров туризма" (событийного, паломнического и пр.) на региональном и внутрироссийском рынке
2.	Развитие событийного, краеведческого, сельского, спортивного и иных видов туризма	Весь период реализации Стратегии	Отдел культуры и архивного дела администрации Тамбовского района, администрации сельсоветов и поссовета Тамбовского района	Увеличение въездного туристического потока в Тамбовском районе; содействие в позиционировании туриндустрии как вида экономической деятельности, создание хозяйствующих субъектов в данном виде деятельности Позиционирование района как одного из "центров туризма" (событийного, паломнического и пр.) на региональном и внутрироссийском рынке
3.	Организация новых туристских маршрутов (объектов показа и пр.) по территории Тамбовского района; их включение в маршруты регионального (общероссийского) уровня. Стимулирование хозяйствующих субъектов к строительству дополнительных мест коллективного размещения (гостиниц, мотелей и т.п.)	Весь период реализации Стратегии	Отдел культуры и архивного дела администрации Тамбовского района, администрации сельсоветов и поссовета Тамбовского района	Увеличение въездного туристического потока в Тамбовском районе; позиционирование района как одного из "центров туризма" (событийного, паломнического и пр.) на региональном и внутрироссийском рынке Увеличение числа вводимых объектов гражданского строительства; создание объектов гостиничной инфраструктуры
Задача "Развитие информационного общества"
1.	Предоставление муниципальных услуг, исполнение муниципальных функций с широким использованием информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), в т.ч. предоставляемых по принципу "одного окна"	Весь период реализации Стратегии	Администрация района; "удаленные рабочие места" в администрациях сельсоветов и поссовета Тамбовского района; многофункциональный центры предоставления услуг гражданам и юридическим лицам (МФЦ)	Повышение качества и доступности предоставления муниципальных услуг в Тамбовском районе
2.	Использование ИКТ в образовании, подготовке образовательных кадров, системе здравоохранения и социальной защиты населения; обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, в культуре	Весь период реализации Стратегии	Структурные подразделения администрации Тамбовского района, управление образования администрации Тамбовского района, муниципальные учреждения начального и среднего образования, культуры; администрации сельсоветов и поссовета Тамбовского района	Повышение качества и эффективности управления (администрирования) в образовательной и социальной сферах деятельности
3.	Использование ИКТ в бюджетном планировании и исполнении бюджетных обязательств	Весь период реализации Стратегии	Финансовое управление администрации Тамбовского района, администрации сельсоветов и поссовета Тамбовского района	Повышение качества бюджетного планирования, исполнения районного бюджета; межведомственного взаимодействия с инспекцией ФНС России по Тамбовскому району, ПФ РФ, управлением федерального казначейства по Тамбовской области, федеральными и региональными структурами
4.	Использование ИКТ в формировании, размещении и мониторинге исполнения заказов на поставки товаров, оказания услуг для муниципальных нужд; в сфере учета объектов недвижимости и земельных ресурсов, находящихся в муниципальной государственной собственности	Весь период реализации Стратегии	Структурные подразделения администрации Тамбовского района, финансовое управление администрации Тамбовского района, администрации сельсоветов и поссовета Тамбовского района	Повышение качества и эффективности управления в сфере исполнения заказов на поставки товаров, оказания услуг для муниципальных нужд; в сфере учета объектов недвижимости и земельных ресурсов. Экономия бюджетных средств; сокращение временных издержек при выполнении указанных функций
Цель второго уровня: "Повышение качества муниципального управления"
Задача "Совершенствование управления муниципальными финансами"
1.	Реализация мероприятий в рамках муниципальной программы района "Эффективное управление финансами и оптимизация муниципального долга"	В течение срока реализации Стратегии	Финансовое управление администрации Тамбовского района	Положительная динамика налоговых и неналоговых доходов бюджета Тамбовского района (к предыдущему году, в %) - более ста процентов; рост собственных доходов бюджета Тамбовского района; Отношение дефицита бюджета Тамбовского района к общему годовому объему доходов бюджета Тамбовского района (без учета безвозмездных поступлений) - менее или равно 10 процентов; Доля расходов на обслуживание муниципального долга Тамбовского района в общем объеме расходов бюджета Тамбовского района - менее 15 процентов
2.	Мероприятия, направленные на совершенствование межбюджетных отношений с поселениями Тамбовского района	В течение срока реализации Стратегии	Финансовое управление администрации Тамбовского района	Доля дотаций в объеме межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовского района бюджетам поселений Тамбовского района - не более 21 - 23 процентов
Задача "Развитие системы стратегического управления социально-экономическим развитием района"
1.	Управление социально-экономическим развитием территории в рамках имеющихся полномочий ОМСУ и широким использованием механизмов государственного-частного партнерства	В течение срока реализации Стратегии	Администрация Тамбовского района; координатор - отдел сельского хозяйства и экономического развития администрации Тамбовского района	Положительная динамика основных социально-экономических показателей, характеризующих развитие муниципального образования; увеличение "доли присутствия" района в основных социально-экономических процессах региона
2.	Реализация мероприятий в рамках муниципальных программ Тамбовского района по различным (профильным) направлениям деятельности	В течение срока реализации Стратегии	Структурные подразделения администрации Тамбовского района	Достижение запланированных целевых показателей (их значений) в рамках каждой муниципальной программы
Задача "Совершенствование муниципального управления"
1.	Оптимизация и упрощение порядка (механизма) административных процедур в рамках предоставления муниципальных услуг; повышение доступности муниципальных услуг, в т.ч. сроков предоставления услуг	В течение срока реализации Стратегии	Структурные подразделения администрации Тамбовского района, оказывающие муниципальные услуги юридическим и физическим лицам; муниципальные служащие МФЦ; координатор - организационный отдел администрации Тамбовского района	Степень удовлетворенности заявителей качеством предоставления муниципальных услуг - 80% (от общего числа заявителей); Доля муниципальных услуг, получаемых гражданами и юридическими лицами по принципу "одного окна", в т.ч. на базе МФЦ - 90%
2.	Обеспечение возможности получения заявителями муниципальных услуг в электронном виде; развитие системы электронного документооборота	В течение срока реализации Стратегии	Структурные подразделения администрации Тамбовского района, оказывающие муниципальные услуги юридическим и физическим лицам; муниципальные служащие МФЦ; координатор - организационный отдел администрации Тамбовского района	Достижение доли граждан, использующих механизм получения муниципальных услуг в электронной форме (к 2018 году - не менее 70%; к 2022 году - не менее 85%)
3.	Доступность обращения за предоставлением муниципальных услуг, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья	В течение срока реализации Стратегии	Координатор - организационный отдел администрации Тамбовского района	Увеличение объемов и качества предоставления муниципальных услуг в электронном виде, межведомственного электронного взаимодействия

* - настоящие мероприятия не являются окончательными (завершенными) по содержанию и направлениям и, в случае необходимости, могут быть дополнены и/или изменены. Финансирование мероприятий осуществляется за счет средств бюджетов различных уровней (программно-целевым методом) и внебюджетных источников.

Информация об изменениях:

Решением Тамбовского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 24 декабря 2015 г. N 324 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4
к Стратегии
социально-экономического
развития Тамбовского района
Тамбовской области на период 2015 - 2022 гг.

Перечень
показателей* (их целевых значений) достижения цели (целей) Стратегии социально-экономического развития Тамбовского района на 2015 - 2022 годы

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2015 г.

N п/п	Наименование показателя (целевого индикатора)	Ед. измерения	Значение показателей по годам
			2012	2013 (базовый период)	2014 (оценка)	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
1	Объем инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий и организаций за счет всех источников	млн. руб.	8898,0	12718,0	16366,98	16800,0	18216,0	18800,0	19200,0	19600,0	20000,0	20400,0	21000,0
2	Количество вновь созданных рабочих мест в экономике (социальной сфере) района, в т.ч. при реализации инвестиционных проектов	чел.	175	190	250	не менее 300	не менее 300	не менее 300	не менее 400	не менее 400	не менее 400	не менее 400	не менее 500
3	Доходы бюджета, всего	млн. руб.	1419,0	1273,0	1480,5	998,7	890,7	979,8	960,0	1005,0	1010,0	1035,0	1065,0
	в т. ч. собственные доходы районного бюджета	млн. руб.	304,3	353,0	336,0	356,3	372,0	409,2	500,0	523,0	550,0	575	605,0
4	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий (организаций) района (всего по району)	тыс. руб.	18,28	20,27	21,1	22,0	23,6	24,8	25,7	26,0	28,8	30,0	32,9
5	Количество организаций в Тамбовском районе (всех видов деятельности), включенных в статистический регистр хозяйствующих субъектов Росстата по Тамбовской области	ед.	1364	1406	1456	1500	1520	1545	1570	1585	1595	1600	1610
6	Количество индивидуальных предпринимателей в Тамбовском районе, включенных в статистический регистр хозяйствующих субъектов Росстата по Тамбовской области	ед.	2298	2013	2049	2070	2090	2110	2150	2180	2200	2230	2250
7	Оборот продукции, товаров (услуг), произведенных крупными и средними предприятиями (без субъектов МСП) района	млн. руб.	16471,8	18633,5	23234,6	23550,0	24350,0	25550,0	27100,0	28100,0	29300,0	30550,0	32250,0
8	Ввод в действие общей площади жилых домов, включая индивидуальное жилищное строительство	тыс. м.кв.	76,6	102,5	113,5	140,0	150,0	155,0	160,0	170,0	180,0	190,0	200,0
9	Средняя общая площадь жилищного фонда, приходящаяся на одного жителя муниципального района	м.кв.	23,3	23,3	24,0	24,0	24,0	24,0	24,0	24,2	24,4	24,4	24,5
10	Объем продукции сельского хозяйства муниципального района в общеобластных экономических показателях	%	7,1	6,9	6,14	6,3	6,4	6,5	6,6	6,7	6,8	6,9	7,0
11	Оборот розничной торговли района в общеобластных экономических показателях	%	3,0	2,8	2,73	2,8	3,2	3,3	3,6	3,7	4,0	4,2	4,4
12	Среднегодовая численность граждан, занятых в экономике района (отчитывающиеся крупные и средние организации)	тыс. чел.	14,6	15,4	14,6	14,6	14,7	14,8	15,0	15,4	15,65	15,8	16,0
13	Общая численность безработных граждан к экономически активному населению района (уровень регистрируемой безработицы на конец года)	%	1,1	1,0	0,76	0,97	0,97	0,96	0,97	0,97	0,98	0,98	0,98
14	Естественный прирост (убыль) на 1000 человек населения района	промилле	-3,0	-3,5	-2,9	-3,0	-2,9	-2,6	-2,5	-2,6	-2,6	-2,5	-2,5

*примечание: Перечень показателей достижения цели (целей) Стратегии социально-экономического развития Тамбовского района Тамбовской области на 2015 - 2022 годы не является окончательным и при необходимости может быть дополнен и/или изменен.