Постановление администрации Тамбовского района Тамбовской области от 30 января 2015 г. N 261 "О мерах по реализации решения Тамбовского районного Совета народных депутатов "О бюджете Тамбовского района на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"

В соответствии со статьей 42 решения Тамбовского районного Совета народных депутатов от 24.11.2011 N 448 "Об утверждении Положения "О бюджетном процессе в Тамбовском районе", в целях реализации решения Тамбовского районного Совета народных депутатов от 23.12.2014 N 184 "О бюджете Тамбовского района на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" (далее - решение о бюджете), администрация района постановляет:

1. Организовать исполнение бюджета Тамбовского района в соответствии с кассовым планом и сводной бюджетной росписью бюджета Тамбовского района в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.

2. Органам местного самоуправления района, структурным подразделениям администрации района обеспечить:

качественное исполнение бюджета Тамбовского района на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов и реализацию основных направлений бюджетной и налоговой политики Тамбовского района на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, утвержденных постановлением администрации района от 15.09.2014 N 3753, путем обеспечения долгосрочной сбалансированности и финансовой устойчивости бюджета Тамбовского района, повышения эффективности бюджетных расходов, повышения доступности и качества предоставления муниципальных услуг, обеспечения устойчивого функционирования социальной сферы района;

реализацию приоритетных направлений государственной политики, определенных указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мерах по реализации государственной социальной политики", от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", в том числе повышение заработной платы работников бюджетной сферы;

в процессе исполнения бюджета Тамбовского района в 2015 году достижение утвержденных показателей (индикаторов) муниципальных программ района.

3. Главным администраторам доходов бюджета Тамбовского района и главным администраторам источников финансирования дефицита бюджета Тамбовского района:

обеспечить в течение первых 15 рабочих дней 2015 года возврат в доходы федерального бюджета, бюджета Тамбовской области и бюджета Тамбовского района не использованных по состоянию на 01.01.2015 остатков целевых межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджетам поселений за счет средств федерального бюджета, бюджета Тамбовской области, бюджета Тамбовского района;

предоставить в срок до 06 февраля в финансовое управление администрации района предложения по уточнению бюджетных назначений неналоговых доходов бюджета Тамбовского района на 2015 год;

обеспечить поступление налогов, сборов и других обязательных платежей в запланированном объеме и принять исчерпывающие меры по сокращению задолженности по их уплате;

принять меры по обеспечению поступления неналоговых доходов, безвозмездных поступлений, средств бюджета Тамбовского района, предоставленных на возвратной основе, а также по сокращению задолженности по их уплате;

проводить систематический анализ невыясненных поступлений, уточнять в течение десяти рабочих дней платежи по администрируемым доходным источникам, классифицируемым Управлением Федерального казначейства как невыясненные поступления, а в части межбюджетных трансфертов - в течение двух рабочих дней;

обеспечить своевременное поступление запланированных источников финансирования дефицита бюджета Тамбовского района.

Представлять в финансовое управление администрации района:

прогноз поступлений закрепленных доходов бюджета Тамбовского района до 10 числа месяца, предшествующего следующему месяцу;

аналитические материалы по исполнению бюджета Тамбовского района в части поступления администрируемых доходов с указанием мер, принятых по взысканию задолженности по ним, и указанием причин отклонения от показателей кассового плана в сроки представления ежемесячной бюджетной отчетности;

копии уведомлений по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам, сформированных главными администраторами областного бюджета, в течение двух дней после их получения.

4. Установить, что в случае сокращения поступлений доходов в бюджет Тамбовского района в 2015 году:

4.1. финансированию в полном объеме (в пределах средств, предусмотренных в бюджете Тамбовского района на 2015 год на эти цели) подлежат:

оплата труда и начисления на неё (в том числе обеспечиваемые за счет субсидий, предоставляемых районным муниципальным бюджетным и автономным учреждениям);

оплата коммунальных услуг (в том числе обеспечиваемые за счет субсидий, предоставляемых районным муниципальным бюджетным и автономным учреждениям);

уплата налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (в том числе обеспечиваемые за счет субсидий, предоставляемых районным муниципальным бюджетным и автономным учреждениям);

обслуживание муниципального долга района;

дотации бюджетам поселений района на выравнивание бюджетной обеспеченности;

4.2. финансирование остальных расходов осуществляется в зависимости от поступлений доходов в бюджет Тамбовского района.

5. Финансовому управлению администрации района (Мовсесян):

5.1. довести до главных распорядителей средств бюджета Тамбовского района лимиты бюджетных обязательств на 2015 год;

5.2. осуществлять финансирование главных распорядителей средств бюджета Тамбовского района соблюдая следующую очередность платежей:

социально значимые расходы: классификация операций сектора государственного управления (далее - КОСГУ) 211, 213, 223, 241 (субсидии районным муниципальным бюджетным и автономным учреждениям в части обеспечения социальных выплат, оплаты труда с начислениями, оплаты коммунальных услуг), 260, 290 (в части обеспечения расходов на уплату налогов и сборов);

первоочередные расходы: КОСГУ 212, 221, 222, 224, 225, 226, 231, 241, 242, 290, 340;

прочие расходы: КОСГУ 251, 310, 330, 530 и другие;

обеспечить:

погашение долговых обязательств района в соответствии с Программой муниципальных внутренних заимствований Тамбовского района на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов;

взыскание при нарушении сроков возврата средств бюджета Тамбовского района, предоставленных бюджетам поселений на возвратной основе в виде бюджетных кредитов, остатка непогашенного кредита, включая проценты, штрафы, пени, в порядке, утвержденном приказом финансового управления администрации района от 12.01.2015 г. N 5.

6. Главным распорядителям средств бюджета Тамбовского района:

6.1. Обеспечить в срок до 01 февраля 2015 года:

Доведение до подведомственных учреждений (в целях принятия и (или) исполнения указанными получателями средств бюджета Тамбовского района бюджетных обязательств) лимитов бюджетных обязательств на осуществление закупок товаров, работ, услуг в том числе на осуществление бюджетных инвестиций, на предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности района, а также на предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности в полном объеме на 2015 год;

6.2. проанализировать в срок до 01 марта 2015 года утвержденные на 2015 год штатные расписания подведомственных учреждений, сформированные ими фонды оплаты труда и разработать совместно с руководителями учреждений мероприятия по достижению целевых показателей по заработной плате отдельных категорий работников, не превышая уровня, установленного в "дорожной карте", по реорганизации неэффективных организаций и мероприятий;

обеспечить включение в положения об оплате труда и в коллективные договоры показателей эффективности деятельности работников;

6.3. утвердить в срок до 01 апреля 2015 г.:

предельную штатную численность для каждого подведомственного учреждения с учетом сокращения неэффективных штатных единиц или обеспечения их содержания за счет внебюджетных источников;

планы по реализации "дорожных карт", включив в них мероприятия по реорганизации неэффективных организаций и мероприятий;

показатели эффективности деятельности для каждого учреждения и его руководителя;

представить до 06 апреля 2015 г. сводную информацию о проделанной работе в финансовое управление администрации района;

6.4. представлять заявки на финансирование за счет средств бюджета Тамбовского района с учетом очередности платежей, установленных в пункте 5 настоящего постановления, и следующих сроков: с 1 по 10 и с 15 по 25 числа месяца - по социально-значимым расходам, в остальные числа месяца по первоочередным и прочим расходам;

6.5. определить в срок до 11 февраля 2015 г. потребность в неиспользованных остатках межбюджетных трансфертов, согласовать с финансовым управлением администрации района использование данных средств и направлять уведомления по расчетам между бюджетами администраторам доходов бюджета, а копии уведомлений - в финансовое управление администрации района;

6.6. не принимать в 2015 году решений, приводящих к увеличению численности муниципальных служащих Тамбовского района, работников органов местного самоуправления района и работников районных казенных, бюджетных и автономных учреждений.

7. Отделу культуры и архивного дела (Пшеничных) в срок до 01 апреля совместно с органами местного самоуправления поселений, не передавших на уровень муниципального района полномочия по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, по организации библиотечного обслуживания населения, комплектованию библиотечных фондов поселения рассмотреть штатные расписания муниципальных учреждений культуры поселений, действующую систему оплаты труда в них, в целях обеспечения проведения органами местного самоуправления поселений мероприятий по достижению отраслевых показателей по заработной плате отдельных категорий работников, по утверждению показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений и их руководителей, по установлению предельной штатной численности каждому муниципальному учреждению, а также мероприятий по реорганизации неэффективных организаций.

8. Ответственным исполнителям муниципальных программ обеспечить представление в отдел сельского хозяйства и экономического развития администрации района проектов постановлений администрации района о внесении изменений в муниципальные программы Тамбовского района в части уточнения бюджетных ассигнований в месячный срок после внесения изменений в решение о бюджете района.

Органам местного самоуправления района, выполняющим функции и полномочия учредителя районных муниципальных учреждений:

обеспечить в срок до 01 февраля 2015 г. Заключение с подведомственными учреждениями соглашений о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) (далее - соглашение о предоставлении субсидии на муниципальное задание) из бюджета Тамбовского района;

обеспечить в 2015 году достижение целевых показателей по заработной плате отдельных категорий работников, не превышая уровень, установленный в соответствующей "дорожной карте";

вносить изменения в соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели районным муниципальным бюджетным и автономным учреждениям в семидневный срок после принятия решение об изменении размера указанных субсидий, инициировать расторжение соглашения по взаимному согласию сторон в случае принятия решения о прекращении предоставления субсидий;

обеспечить постоянный контроль за исполнением подведомственными муниципальными учреждениями приказа Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 N 86н "Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта".

9. Установить, что получатели средств бюджета Тамбовского района при заключении муниципальных контрактов для муниципальных нужд вправе предусматривать авансовые платежи:

в размере 100 процентов суммы договора (контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета Тамбовского района в 2015 году, - по договорам (контрактам) о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, обучении на курсах повышения квалификации, проживании во время нахождения в командировках, проживании и питании спортсменов при проведении спортивных соревнований, участии и организации поездок на международные фестивали, форумы, выставки, конкурсы, конференции, семинары, олимпиады школьников, по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, проведению мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, изготовлению бланков аттестатов о среднем (полном) общем образовании, свидетельств об окончании школы, других бланков строгой отчетности, ученических медалей, а также по приобретению авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, по договорам о проведении государственной экспертизы проектной документации, информационного обеспечения;

в размере до 20 процентов суммы контракта, но не более 20 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на 2015 год для исполнения контракта, по контрактам о выполнении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства муниципальной собственности Тамбовского района сметной стоимостью свыше 50 миллионов рублей, а также последующее авансирование выполняемых работ в указанном размере после подтверждения выполнения предусмотренных контрактом работ в объеме произведенного авансового платежа;

в размере до 25 процентов суммы контракта (договора), но не более 30 процентов соответствующих лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета Тамбовского района в 2015 году - по остальным контрактам (договорам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и законодательством Тамбовской области.

Установить, что авансовые платежи за поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг осуществляются при предоставлении получателем бюджетных средств в Отдел N 26 Управления Федерального казначейства по Тамбовской области контракта (договора) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В муниципальных контрактах (договорах) на выполнение работ по строительству объектов, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета Тамбовского района, предусматривается условие, в соответствии с которым погашение авансовых платежей производится до конца текущего финансового года.

Получателям средств бюджета Тамбовского района представлять в Отдел N 26 Управления Федерального казначейства по Тамбовской области документы, подтверждающие принятие ими денежных обязательств, подлежащих оплате за счет средств бюджета Тамбовского района, в целях осуществления санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета Тамбовского района в соответствии с порядком, установленным финансовым управлением администрации Тамбовского района.

10. Установить, что внесение изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Тамбовского района на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов путем увеличения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на оплату заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежащих в соответствии с условиями муниципальных контрактов оплате в 2014 году, в объеме, не превышающем остатка неиспользованных на начало 2015 года лимитов бюджетных обязательств на исполнение указанных муниципальных контрактов осуществляется финансовым управлением администрации района в установленном им порядке на основании предложений, представленных главными распорядителями средств бюджета Тамбовского района в финансовое управление до 10 февраля 2015 года.

11. Рекомендовать органам местного самоуправления поселений района:

обеспечить своевременный возврат не использованных по состоянию на 01 января 2015 г. Остатков целевых межбюджетных трансфертов, полученных из бюджета Тамбовской области, Тамбовского района за счет всех источников про инвентаризировать в срок до 15 февраля 2015 г. исполняемые расходные обязательства и принять меры по отмене расходных обязательств, не отнесенных федеральным и региональным законодательством к расходным обязательствам органов местного самоуправления поселений в 1 квартале текущего года;

не принимать новые расходные обязательства на 2015 - 2017 годы (в результате принятия новых муниципальных правовых актов), не обеспеченные доходными источниками в местном бюджете;

принять меры по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений в 2015 - 2017 годы путем увеличения поступления собственных доходов в бюджеты поселений района и сокращение неэффективных расходов местных бюджетов;

не принимать решения, приводящие к увеличению численности работников муниципальных учреждений и органов местного самоуправления;

представлять в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений в решения о местных бюджетах его копию в финансовое управление администрации района, а также другие нормативные документы по вопросам организации и исполнения бюджетов поселений;

обеспечить соблюдение нормативов формирования расходов на оплату труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и на содержание органов местного самоуправления поселений и информировать ежеквартально финансовое управление администрации района об их соблюдении;

обеспечивать приоритетное и своевременное финансирование расходов на выплату заработной платы работникам муниципальных учреждений с начислениями, иных межбюджетных трансфертов по переданным полномочиям, расчетов за оказанные коммунальные услуги;

согласовывать с Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением "Центр по ценообразованию в строительстве" сметную документацию по объектам капитального ремонта, находящимся в муниципальной собственности, софинансирование которых осуществляется из бюджета Тамбовской области.

12. Новолядинскому поссовету обеспечить полноту и своевременность исполнения обязательств по бюджетному кредиту, полученному из бюджета Тамбовского района.

13. Опубликовать настоящее постановление на сайте Тамбовского областного портала в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.top68.ru.

14. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01 января 2015 г.

15. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава района

Ю.А. Лямин