Приложение N 2. Документация о проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение функций оператора региональной информационно-навигационной системы

Приложение N 2

Документация
о проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение функций оператора региональной информационно-навигационной системы
(утв. распоряжением администрации Тамбовской области
от 27 апреля 2015 г. N 161-р)

1. Общие положения

1.1. Настоящая документация о проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение функций оператора региональной информационно-навигационной системы (далее - РНИС), в том числе адаптации РНИС (далее - конкурс, конкурсная документация), определяет порядок и условия проведения открытого конкурса на право заключения договора на выполнение функций оператора региональной информационно-навигационной системы.

1.2. Целью проведения конкурса является отбор исполнителя, оказывающего услуги в сфере навигационной деятельности, способного обеспечить лучшие условия выполнения функций оператора РНИС в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития области" государственной программы области "Информационное общество (2014 - 2020 годы)", утверждённой постановлением администрации области от 21.10.2013 N 1181, и берущего на себя обязательства по выполнению функций оператора РНИС, перечень которых приведен в п. 1.2 Положения о порядке проведения конкурса по отбору исполнителя по выполнению функций оператора региональной информационно-навигационной системы области, утвержденного постановлением администрации области от 14.04.2015 N 369 "Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса по отбору исполнителя по выполнению функций оператора региональной информационно-навигационной системы области" (далее - Положение о конкурсе).

1.3. Результатом проведения конкурса является заключение с победителем конкурса договора на выполнение функций оператора региональной информационно-навигационной системы по форме согласно приложению N 1 к конкурсной документации (далее - договор).

1.4. Предметом договора, заключаемого по результатам конкурса, является выполнение функций оператора РНИС, которая представляет собой комплекс аппаратно-программных средств, предназначенный для обеспечения безопасности перевозок, повышения качества и обеспечения контроля качества транспортных услуг, автоматизации процессов планирования, мониторинга, диспетчеризации и управления транспортом различного функционального назначения на территории области, информационно-аналитического обеспечения исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления, транспортных организаций в части принятия решений по управлению транспортом, информационного обеспечения автоматизированного центра контроля и надзора территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по надзору и контролю в области автомобильного и городского наземного электрического транспорта, промышленного транспорта и дорожного хозяйства на территории области, в части мониторинга перевозок пассажиров и опасных грузов, иных органов и организаций посредством использования современных информационно-телекоммуникационных технологий и технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС на основе типовых унифицированных технических решений.

1.5. Участник конкурса, признанный победителем конкурса, берет на себя обязательства по выполнению работ (оказанию услуг) на условиях, указанных в конкурсной документации и поданной участником конкурса, с которым заключается договор, заявке.

2. Порядок разъяснения положений конкурсной документации и внесения в нее изменений. Отказ от проведения конкурса

2.1. Любой участник конкурса вправе направить в письменном виде по форме согласно приложению N 8 к конкурсной документации запрос организатору конкурса о разъяснении положений конкурсной документации.

В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса организатор конкурса направляет в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации. В случае, если указанный запрос поступил менее чем за семь дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе, подобный запрос не рассматривается.

2.2. В течение одного рабочего дня со дня направления разъяснения положений конкурсной документации по запросу участника конкурса такое разъяснение размещается организатором конкурса на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания участника конкурса, от которого поступил запрос. Разъяснение положений конкурсной документации не должно изменять ее суть.

2.3. Организатор конкурса вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Изменение предмета конкурса не допускается.

В течение одного дня со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения размещаются организатором конкурса на официальном сайте и в течение двух рабочих дней направляются заказными письмами или в форме электронных документов всем участникам конкурса, которым была предоставлена конкурсная документация. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных изменений в конкурсную документацию до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем десять дней.

2.4. Организатор конкурса вправе отказаться от проведения конкурса не позднее, чем за пять дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

Извещение об отказе от проведения открытого конкурса размещается организатором конкурса в течение двух дней со дня принятия решения об отказе от проведения открытого конкурса на официальном сайте.

В течение двух рабочих дней со дня принятия указанного решения организатор конкурса вскрывает (в случае, если на конверте не указаны почтовый адрес) конверты с заявками на участие в конкурсе и направляет соответствующие уведомления всем участникам конкурса, подавшим заявки на участие в конкурсе.

3. Требования к содержанию и составу заявки на участие в конкурсе.

3.1. Заявка на участие в конкурсе, оформляется по форме согласно приложению N 2 к конкурсной документации.

Гарантийное письмо представляется по форме согласно приложению N 3 к конкурсной документации.

4. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе

4.1. Для участия в конкурсе участник конкурса подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены в извещении о проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение функций оператора региональной информационно-навигационной системы. Требования к оформлению и форме заявки на участие в конкурсе указаны в приложении N 2 к конкурсной документации.

4.2. Участник конкурса подает заявку на участие в конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте. При этом на таком конверте указывается наименование открытого конкурса, фирменное наименование, почтовый адрес и адрес электронной почты.

4.3. Участники конкурса, подавшие заявки на участие в конкурсе, организатор конкурса обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в таких заявках, до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

4.4. Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе, поступивший в срок, указанный в конкурсной документации, регистрируется организатором конкурса с проставлением даты и времени подачи заявки. По требованию участника конкурса, подавшего конверт с заявкой на участие в конкурсе, организатор конкурса выдает расписку в получении конверта с такой заявкой с указанием даты и времени его получения.

5. Порядок отзыва и внесения изменений в заявки на участие в конкурсе

5.1. Участник конкурса, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе или изменить заявку на участие в конкурсе в течение срока подачи заявок на участие в конкурсе.

5.2. Участник конкурса, желающий отозвать свою конкурсную заявку, уведомляет организатора конкурса в письменной форме в любое время до вскрытия конкурсной комиссией конвертов. В уведомлении указывается наименование участника конкурса, отзывающего заявку; дата подачи и регистрационный номер конверта.

5.3. Изменения, внесенные в заявку, считаются неотъемлемой частью заявки на участие в конкурсе. Изменения конкурсной заявки должны быть запечатаны в конверт. На конверте должны быть указаны: наименование открытого конкурса, а также пометка "ИЗМЕНЕНИЯ", фирменное наименование и почтовый адрес.

5.4. Конверт с изменениями заявки на участие в конкурсе, поступивший в срок, указанный в извещении о проведении открытого конкурса, регистрируется организатором конкурса. По требованию участника конкурса, подавшего конверт с изменениями заявки на участие в конкурсе, организатор конкурса выдает расписку в получении конверта с указанием даты и времени его получения.

6. Конкурсная комиссия

6.1. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрение и оценка документов, предоставленных претендентами, отбор участников конкурса и определение победителя конкурса осуществляется конкурсной комиссией.

Список конкурсной комиссии утверждается распоряжением администрации области.

6.2. Членами конкурсной комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах конкурса (в том числе физические лица, состоящие в штате организаций, подавших заявки на участие в конкурсе), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники конкурса (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников конкурса). В случае выявления в составе комиссии указанных лиц организатор конкурса, принявший решение о создании комиссии, обязан незамедлительно заменить их иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах конкурса и на которых не способны оказывать влияние участники конкурса.

Замена члена конкурсной комиссии допускается только по решению организатора конкурса, принявшего решение о создании конкурсной комиссии.

6.3. Решение конкурсной комиссии является правомочным, если на ее заседании присутствует более половины членов комиссии. Члены конкурсной комиссии должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания комиссии.

6.4. Решение принимается открытым голосованием по каждому участнику простым большинством голосов. При равном количестве голосов голос председателя конкурсной комиссии является решающим.

6.5. Решение конкурсной комиссии о результатах конкурса оформляется в виде протокола, который подписывается председателем и секретарем конкурсной комиссии.

7. Порядок вскрытия конвертов

7.1. Публично в день, во время и в месте, указанном в извещении, конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе.

7.2. При вскрытии конвертов объявляются наименование и почтовый адрес каждого претендента на участие в конкурсе, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения договора, указанные в такой заявке и являющиеся критериями оценки заявок на участие в конкурсе, и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе (приложение N 5).

7.3. Претенденты на участие в конкурсе, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов. Представители претендентов на участие в конкурсе предоставляют документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени претендента на участие в конкурсе.

7.4. Конкурсная комиссия осуществляет аудиозапись вскрытия конвертов. Любой претендент на участие в конкурсе, присутствующий при вскрытии конвертов, вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия конвертов. При этом такой участник должен до начала процедуры вскрытия конвертов известить конкурсную комиссию о своем намерении осуществлять аудио- или видеозапись процедуры.

7.5. В случае установления факта подачи одним претендентом на участие в конкурсе двух и более заявок на участие в конкурсе при условии, что поданные ранее заявки таким участником не отозваны, все заявки на участие в конкурсе такого претендента не рассматриваются и возвращаются такому участнику.

7.6. Полученные после окончания срока приема конвертов с заявками на участие в конкурсе конверты с такими заявками (вскрываются - в случае, если на конверте не указан почтовый адрес) возвращаются претендентам на участие в конкурсе.

8. Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе и допуск к участию в конкурсе

8.1. Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией. По результатам рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе конкурсная комиссия формирует протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе (приложение N 6).

8.2. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе юридического лица, подавшего заявку на участие в конкурсе (далее - претендент), и о признании претендента, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса, или об отказе в допуске такого претендента к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Положением о конкурсе.

9. Критерии оценки заявок на участие в конкурсе. Порядок оценки и рассмотрения заявок на участие в конкурсе

9.1. Оценку и сопоставление заявок, поданных претендентами и признанных участниками конкурса, осуществляет конкурсная комиссия. По результатам оценки и сопоставления заявок конкурсная комиссия формирует протокол оценки и сопоставления заявок (приложение N 7).

9.2. Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок участников конкурса в целях определения победителя конкурса в соответствии с критериями оценки. Оценка заявок на участие в конкурсе осуществляется членами конкурсной комиссии экспертным путем письменно по каждой заявке отдельно по критериям оценки заявок.

9.3. Для оценки заявок конкурсной комиссией осуществляется расчет итогового рейтинга по каждой заявке. Итоговый рейтинг заявки рассчитывается путем сложения рейтингов по каждому критерию оценки заявки.

Рейтинг представляет собой оценку в баллах, получаемую по результатам оценки по критериям. Дробное значение рейтинга округляется до двух десятичных знаков после запятой по математическим правилам округления.

Присуждение каждой заявке порядкового номера по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в ней условий исполнения договора производится по результатам расчета итогового рейтинга по каждой заявке.

Заявке, набравшей наибольший итоговый рейтинг, присваивается первый номер.

В случае, если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие же условия.

Дальнейшее распределение порядковых номеров заявок осуществляется в порядке убывания итогового рейтинга.

9.4. Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения договора и заявке которого присвоен первый номер (далее - победитель конкурса).

9.5. Оценка заявок по критериям оценки, установленным в конкурсной документации, осуществляется в следующем порядке:

оценка заявок по критерию оценки "Наличие у руководителя и у не менее двух специалистов претендента документов о высшем профессиональном образовании и квалификации в сфере транспорта или информационных технологий":

Наименование должности специалиста участника конкурса	Наличие документов о высшем профессиональном образовании и квалификации в сфере транспорта или информационных технологий, (1/0)
1. Руководитель	Р=
2. Специалист 1	Сп1=
3. Специалист 2	СП2=

Оценка значения критерия: Р + 5*(Сп1+Сп2);

оценка заявок по критерию "Количество реализованных проектов по созданию навигационно-информационных систем":

Наименование проекта	Наличие документов (государственных контрактов, договоров, соглашений, и актов, подтверждающих их добросовестное исполнение), подтверждающих выполнение проекта (да/нет)
1. Проект 1
2. Проект 2
3. Проект 3
...
Количество проектов

Значение критерия:

0, не было реализовано ни одного проекта;

5, если было реализовано один или два проекта;

10, если было реализовано более двух проектов;

оценка заявок по критерию "Наличие опыта выполнения функций оператора навигационно-информационных систем":

Вид деятельности	Наличие документов (государственных контрактов, договоров, соглашений и актов, подтверждающих их добросовестное исполнение), подтверждающих выполнение не менее 3 проектов (1- "да"/ 0 - "нет")
1	2
1. Обеспечение эксплуатации навигационно- информационных систем, сбора и обработки мониторинговой информации от объектов контроля (контролируемых транспортных средств), хранения и передачи (маршрутизацию) необходимой мониторинговой информации потребителям, взаимодействия с внешними системами мониторинга транспорта различного назначения на территории области
2. Получение, обработка и последующая передача исполнительным органам государственной власти, органам местного самоуправления муниципальных образований, предприятиям и организациям, находящимся в их ведении, экстренным оперативным службам мониторинговой информации о работе подвижного состава транспорта на маршрутах регулярных перевозок пассажиров и перевозок грузов на территории области
3. Обеспечение информационного обмена между навигационно-информационной системой и автоматизированным центром контроля и надзора территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по надзору и контролю в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта, промышленного транспорта и дорожного хозяйства в соответствии с протоколом межсистемного взаимодействия, приведенным в приложении N 5 к приказу Минтранса России от 31 июля 2012 г. N 285 "Об утверждении требований к средствам навигации, функционирующим с использованием навигационных сигналов системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и предназначенным для обязательного оснащения транспортных средств категории М, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов" (далее - приказ Минтранса России N 285), на территории области
4. Обеспечение подключения и регистрации аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (абонентских терминалов) в соответствии с постановлением Правительства Российской федерации от 10.09.2009 N 720 "Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств", получение мониторинговой информации от подключенных абонентских терминалов
5. Информационный обмен с другими системами и аппаратно-программными комплексами, осуществляющими мониторинг транспортных средств на территории области в со