Приложение. Муниципальная программа города Уварово Тамбовской области "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Уварово Тамбовской области от 30 апреля 2014 г. N 665 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
администрации города Уварово
Тамбовской области
от 17 декабря 2013 г. N 2222
(с изменениями от 3, 30 апреля 2014 г.)

Паспорт
муниципальной программы города Уварово Тамбовской области "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы

Ответственный исполнитель программы	Отдел образования администрации города Уварово
Соисполнители программы	Финансовое управление администрации города Уварово
Подпрограммы муниципальной программы	1. "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"; 2. "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан на территории города Уварово".
Цель программы	Повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки
Задачи программы	Обеспечение социальной и экономической устойчивости малоимущих и многодетных семей.
Целевые индикаторы	Доля детей из многодетных семей от общей численности детей образовательных учреждений, реализующих образовательную программу дошкольного образования (2014 г. -2020 г. - 5,5%); Удельный вес детей из многодетных семей, получающих бесплатное питание от общего количества детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях (2014 - 2020 г. - 5,1%); Количество малоимущих граждан, получивших материальную помощь из средств местного бюджета (2014 - 2020 год- 15 чел. в год); Своевременная и в полном объеме выплата материальной помощи; Количество граждан, имеющих звание "Почетный гражданин города Уварово", получающих льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг (2014 г.-2020 г. - 5 чел. в год)
Сроки и этапы реализации программы	Реализация программы запланирована на 2014 - 2020 годы в один этап
Объемы и источники финансирования программы	Мероприятия программы финансируются за счет средств областного и городского бюджетов. Общий объем финансирования программы составляет 7721,6 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 1883,4 тыс. рублей; 2015 год - 971,2 тыс. рублей; 2016 год - 973,4 тыс. рублей; 2017 год - 973,4 тыс. рублей; 2018 год - 973,4 тыс. рублей; 2019 год - 973,4 тыс. рублей; 2020 год - 973,4 тыс. рублей.

1. Общая характеристика сферы реализации программы

Государственная политика Российской Федерации в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан формируется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, согласно которой в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства и детства, и иные гарантии социальной защиты. Данные вопросы находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Категории граждан - получателей социальной поддержки определены федеральными, областными и муниципальными законодательными и иными нормативными правовыми актами.

Муниципальная программа города Уварово Тамбовской области "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы разработана в Конституцией Российской Федерации; законами Российской Федерации от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; от 24.10.1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", от 05.04.2003 г. N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи"; указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"; постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 г. N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи", государственной программой Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 2553-р; законами области от 06.02.2012 N 113-З "О государственной социальной помощи", от 16.07.1998 г. N 26-З "О прожиточном минимуме в Тамбовской области", государственной программой Тамбовской области "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением администрации Тамбовской области от 03.07.2013 г. N 692; Уставом города, Уставом города Уварово Тамбовской области.#

Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных муниципальным образованием отдельным категориям граждан.

Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан является одной из функций муниципального образования, направленной на поддержание и повышение уровня их денежных доходов в связи с нахождением граждан в трудной жизненной ситуации, а также предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам, имеющим звание "Почетный гражданин города Уварово", поддержки многодетным семьям.

Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан предоставляются:

в денежной форме (в виде единовременных выплат и ежемесячных денежных выплат),

Система мер социальной поддержки малообеспеченных граждан носит заявительный характер и предусматривает разграничение полномочий по их установлению и расходным обязательствам бюджетной системы.

Категории граждан - получателей социальной поддержки:

- малоимущие семьи (малоимущие одиноко проживающие граждане), оказавшиеся в трудной жизненной ситуации;

- граждане, пострадавшие в результате пожара;

- граждане, нуждающиеся в медицинской помощи;

- семьи, имеющие детей, которым необходимо лечение и (или) консультирование в лечебных учреждениях области или за ее пределами;

- граждане, имеющие звание "Почетный гражданин города Уварово";

- многодетные семьи.

Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан и семей, предусмотренные подпрограммой, базируются на применении адресного подхода к предоставлению мер социальной поддержки - с учетом (проверки) нуждаемости граждан (семей) в поддержке муниципального образования.

К мерам социальной поддержки, имеющим адресный подход к их предоставлению, относятся:

помощь гражданам (их семьям) города Уварово, оказавшимся в экстремальной жизненной ситуации, (ежегодно около 15 человек обращаются за поддержкой муниципального образования с целью выхода из сложившейся трудной жизненной ситуации);

в ежемесячном возмещении расходов гражданам, имеющим звание "Почетный гражданин города" в размере 50% от стоимости жилищно-коммунальных услуг, оставшихся после возмещения расходов по федеральным и областным законам, при проживании в домах и квартирах, находящихся на территории города Уварово.

В период реализации подпрограммы система и условия предоставления гражданам и семьям социальной поддержки будут изменяться и формироваться под влиянием двух противоположных тенденций (рост потребности в предоставлении мер социальной поддержки с одновременным снижением потребности в получении социальной поддержки) и зависеть от уровня социально-экономического развития города.

В результате этого ожидается сохранение, а по отдельным группам населения - возрастание, потребности граждан в социальной поддержке и соответствующее увеличение расходов бюджетных средств.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации программы, цель, задачи и сроки реализации программы

Приоритетами муниципальной политики в сфере реализации программы являются:

повышение эффективности социальной поддержки отдельных групп населения, в том числе путем усиления адресности предоставляемой социальной помощи;

совершенствование процедуры проверки нуждаемости граждан в поддержке муниципального образования;

внедрение современных социальных технологий предоставления мер социальной поддержки.

Перечисленные приоритеты направлены на повышение уровня и качества жизни населения города, обеспечение адресной поддержки малоимущих одиноко проживающих граждан, малоимущих семей.

Целью программы является повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки.

Достижение данной цели программы будет осуществляться путем решения следующих задач:

повышение охвата малоимущих одиноко проживающих граждан и малоимущих и многодетных семей программами предоставления мер социальной поддержки.

Срок реализации подпрограммы -2014 - 2020 годы в один этап.

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты программы.

Целевыми индикаторами достижения цели программы являются:

мера социальной поддержки малообеспеченных граждан города, предоставленная в денежной форме;

количество малоимущих граждан, обратившихся за получением материальной помощи из средств городского бюджета;

возмещение платы за жилое помещение и коммунальные услуги гражданам, имеющим звание "Почетный гражданин города".

Индикатор 1 "Доля детей из многодетных семей от общей численности детей образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования".

Индикатор 2 "Удельный вес детей из многодетных семей, получающих бесплатное питание от общего количества детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях".

Индикатор 3 "Количество малоимущих граждан, обратившихся за получением материальной помощи из средств городского бюджета", позволяет оценить результаты реализации мероприятий, направленных на повышение уровня предоставления мер социальной поддержки граждан по адресному подходу.

Индикатор 4 "Своевременная и в полном объеме выплата материальной помощи".

Индикатор 5 "Количество граждан, имеющих звание "Почетный гражданин города Уварово", получающих льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг".

Реализация мероприятий программы будет способствовать достижению следующих результатов:

улучшение материального положения малообеспеченных граждан на основе применения адресного подхода предоставления материальной помощи и в результате снятие напряженности в обществе;

эффективное использование бюджетных средств, направленных на социальную поддержку малообеспеченных граждан города.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий программы

Для решения задач программы будут реализованы следующие основные мероприятия:

- социальная поддержка многодетных семей в части предоставления скидки по оплате за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования;

- предоставление бесплатного питания для детей из многодетных семей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях;

- материальная помощь гражданам города Уварово, оказавшимся в экстремальной жизненной ситуации;

- предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам города, имеющим звание "Почетный гражданин города Уварово".

Информация о мероприятиях, реализуемых в рамках программы, приведена в приложении N 2.

Реализация указанных мероприятий будет способствовать повышению эффективности предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и семьям, снижению масштабов бедности среди населения города.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы

Программа реализуется за счет средств областного и городского бюджета.

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию программы утверждается решением городского Совета народных депутатов "О бюджете города Уварово" на очередной финансовый год и плановый период.

Программа предусматривает персональную ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.

Внесение изменений в программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя, либо во исполнение поручений администрации города, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации программы.

Общие затраты на реализацию программы в 2014 - 2020 гг. за счет средств областного и городского бюджетов - 7721,6 тыс. рублей:

2014 год - 1883,4 тыс. рублей;

2015 год - 971,2 тыс. рублей;

2016 год - 973,4 тыс. рублей;

2017 год - 973,4 тыс. рублей;

2018 год - 973,4 тыс. рублей;

2019 год - 973,4 тыс. рублей;

2020 год - 973,4 тыс. рублей.

В том числе средства областного бюджета:

2014 год - 1780,3 тыс. рублей;

2015 год - 865,70 тыс. рублей;

2016 год - 865,70 тыс. рублей;

2017 год - 865,70 тыс. рублей;

2018 год - 865,70 тыс. рублей;

2019 год - 865,70 тыс. рублей;

2020 год - 865,70 тыс. рублей.

Подпрограмма
"Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"

Паспорт

Ответственный исполнитель подпрограммы	Отдел образования администрации города Уварово
Цель подпрограммы
Задачи подпрограммы
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	- Доля детей из многодетных семей от общей численности детей образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования (2020 г. - 5,5%). -Удельный вес детей из многодетных семей, получающих бесплатное питание от общего количества детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях (2020 г.- 5,1%).
Сроки и этапы реализации подпрограммы	Реализация подпрограммы запланирована на 2014 - 2020 годы в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, составит - 6 089,9 тыс. рублей, в том числе:
	годы	всего	в том числе областной бюджет
	2014 год	1780,3	1780,3
	2015 год	865,7	865,7
	2016 год	865,7	865,7
	2017 год	865,7	865,7
	2018 год	865,7	865,7
	2019 год	865,7	865,7
	2020 год	865,7	865,7

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы

На территории города проживает 26 тыс. человек из них 3857 детей от рождения до 18 лет. Из общей численности семей с детьми многодетных семей - 72, в которых воспитывается 242 ребенка до 18 лет. В 2013 году меры социальной поддержки предоставлены 72 многодетным семьям на общую сумму 1820,2 тыс. руб. Мера социальной поддержки малообеспеченным многодетным семьям предоставляется в денежной форме (в виде ежемесячных выплат) и в натуральной форме (в виде предоставления сладких подарков). Мера социальной поддержки малообеспеченным семьям, имеющих детей предоставляется в натуральной форме (в виде предоставления сладких подарков). Преобладающей в настоящее время является денежная форма социальной поддержки семей и детей. Система и виды мер социальной поддержки семей, имеющих детей, постоянно совершенствуются с целью их эффективности и направленности на повышение рождаемости, улучшение демографической ситуации, стимулирование укрепления института семьи, многодетности. Получение мер социальной поддержки носит заявительный характер и предусматривает разграничение полномочий по их установлению и финансированию.

В городе функционирует 2 общеобразовательных учреждения с общим количеством обучающихся 2302 человека. Количество обучающихся из многодетных семей - 97 человек, из малообеспеченных семей - 386 человек.

Все общеобразовательные учреждения имеют свои столовые, в которых организовано питание.

Организацию питания в школьных столовых осуществляет МКУ "Эксплуатационно-хозяйственная группа по питанию детей в учреждениях образования", имеющая примерное 10-дневное меню, согласованное с ТО ТУ Роспотребнадзора по г. Уварово, Уваровскому, Ржаксинскому, Инжавинскому и Мучкапскому районам.

Стоимость завтрака - 27 рублей (салат, кисломолочный продукт, молочные каши, мясо, рыба, творог, сыр, фрукты), стоимость обеда - 38 - 46 рублей (салат, мясное или рыбное блюдо, супы на мясном бульоне, соки, фрукты, хлебо-булочные изделия). Буфетов в общеобразовательных учреждениях нет. Наценка на собственную продукцию в школьных столовых не устанавливается. Получают льготное питание - 481 ученик, стоимость льготного питания для детей из многодетных семей - 30 рублей, для детей из малообеспеченных семей - 16 рублей.

Общий процент охвата учащихся горячим питанием - 85%.

Проводимая в муниципальном образовании семейная политика позволяет повысить уровень жизни семей с детьми и улучшить демографическую ситуацию в городе.

Подпрограмма базируется на показателях демографического развития. Экономическое и социальное положение семей с детьми будет определяться уровнем социально-экономического развития города, взаимодействием всех социальных институтов и отраслей социальной сферы. С учетом ожидаемого изменения демографической ситуации в городе, сохранения ряда негативных социальных явлений можно предполагать, что потребности семей и детей в мерах социальной поддержки не только не сократятся, но и возрастут, что учитывается в рамках мероприятий Подпрограммы, в том числе в части их финансового обеспечения.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи и сроки реализации Подпрограммы

Приоритетами муниципальной политики в сфере социальной поддержки семей и детей являются: укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания; развитие системы поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей, обеспечение материальной поддержки семей, имеющих детей; повышение уровня рождаемости. Указанные приоритеты направлены на преодоление негативных демографических тенденций, стабилизацию численности населения и создание условий для ее роста, повышение качества жизни семей, имеющих детей, населения города. Целями Подпрограммы являются: обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи; улучшение демографической ситуации в городе. Достижение данных целей будет осуществляться путем решения следующих задач: содействие сокращению бедности в семьях с детьми; стимулирование рождаемости. Срок реализации Подпрограммы - 2014 - 2020 годы в один этап.

3. Целевые индикаторы Подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы

Целевыми индикаторами достижения целей Подпрограммы являются: мера социальной поддержки малообеспеченным многодетным семьям и семьям, имеющим детей, предоставленная в денежной форме; количество малообеспеченных многодетных семей и семей, имеющих детей, обратившихся за получением дополнительной материальной поддержки из средств местного бюджета.

Индикатор 1 "Доля детей из многодетных семей от общей численности детей образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования".

Индикатор 2 "Удельный вес детей из многодетных семей, получающих бесплатное питание от общего количества детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях".

При помощи данной меры социальной поддержки смогут повысить свои денежные доходы. Реализация Подпрограммы будет способствовать достижению следующих результатов: улучшение демографической ситуации, в т.ч. за счет повышения рождаемости, с целью преодоления депопуляции; повышение уровня и качества жизни семей с детьми и детей будет способствовать снижению уровня бедности, укреплению института семьи.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Для решения задач Подпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия: реализация мер, направленных на стимулирование рождения детей, поддержку многодетных семей, в том числе: предоставление ежемесячной денежной выплаты малообеспеченным многодетным семьям, нуждающимся в дополнительной материальной поддержке; Информация о мероприятиях, реализуемых в рамках Подпрограммы, приведена в приложении N 2.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется за счет средств городского бюджета.

При формировании проектов городских бюджетов на 2014 - 2020 годы объемы средств, выделяемых на реализацию мероприятий подпрограмм