Постановление администрации Мичуринского района Тамбовской области от 4 сентября 2013 г. N 1575 "Об утверждении муниципальной программы Мичуринского района "Эффективное управление финансами" на 2014 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 декабря 2017 г., 15 мая 2019 г., 26 августа, 29 декабря 2020 г., 26 февраля, 13 апреля, 27 августа 2021 г.

В соответствии с постановлением администрация района от 06.03.2013 N 378 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Мичуринского района" администрация района постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу Мичуринского района "Эффективное управление финансами" на 2014 - 2020 годы согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление на сайте "Тамбовского областного портала" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.top68.ru).

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района Кожухову Г.И.

Глава района

С.В. Щукин

Муниципальная программа
Мичуринского района "Эффективное управление финансами" на 2014 - 2020 годы
(утв. постановлением администрации Мичуринского района Тамбовской области
от 4 сентября 2013 г. N 1575)

С изменениями и дополнениями от:

28 декабря 2017 г., 15 мая 2019 г., 26 августа, 29 декабря 2020 г., 26 февраля, 13 апреля, 27 августа 2021 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 28 октября 2021 г. - Постановление администрации Мичуринского района Тамбовской области от 27 августа 2021 г. N 867

См. предыдущую редакцию

Паспорт
муниципальной программы Мичуринского района "Эффективное управление финансами" на 2014 - 2020 годы

Ответственный исполнитель программы	Финансовый отдел администрации района
Соисполнители программы	Структурные подразделения администрации района; администрации сельсоветов
Подпрограммы программы	Подпрограмма 1 "Осуществление бюджетного процесса на территории Мичуринского района"; Подпрограмма 2 "Совершенствование межбюджетных отношений с администрациями сельсоветов"; Подпрограмма 3 "Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере Мичуринского района"; Подпрограмма 4 "Создание и развитие информационной системы управления общественными финансами Мичуринского района".
Программно-целевые инструменты	Отсутствуют
Цель программы	Совершенствование бюджетного процесса в Мичуринском районе, повышение экономической самостоятельности и устойчивости бюджетной системы Мичуринского района, обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджетной системы Мичуринского района, повышение качества управления муниципальными финансами Мичуринского района, обеспечение равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальными образованиями Мичуринского района
Задачи программы	1. Обеспечение нормативно-правового регулирования процесса в Мичуринском районе. 2. Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления района. 3. Обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в части имеющихся у финансового отдела администрации района контрольных полномочий. 4. Обеспечение открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов местного самоуправления и создание условий для эффективного использования бюджетных средств и активов публично-правового образования за счет формирования единого информационного пространства, применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами.
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы, их значения на последний год реализации	1. Степень исполнения расходных обязательств районного бюджета (2020 год - не менее 99%). 2. Доля устраненных (возмещенных) финансовых нарушений в общем объеме устраненных финансовых нарушений, подлежащих такому устранению (возмещению) (2020 год - 100%). 3. Обеспечение публикации в сети Интернет информации о системе управления муниципальными финансами Мичуринского района (2020 год - 100%)
Этапы и сроки реализации программы	На постоянной основе (без определения этапов) 2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований программы	Объем бюджетных ассигнований районного бюджета на реализацию программы составляет 247 182,90529 тыс. рублей, в том числе на реализацию: Подпрограммы 1 "Обеспечение бюджетного процесса на территории Мичуринского района" - за счет средств районного бюджета, предусмотренных на обеспечение деятельности финансового управления администрации района; Подпрограммы 2 "Совершенствование межбюджетных отношений с администрациями сельсоветов" - 245 466,30529 тыс. рублей; Подпрограммы 3 "Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере Мичуринского района" - за счет средств районного бюджета, предусмотренных на обеспечение деятельности финансового управления администрации района; Подпрограммы 4 "Создание и развитие информационной системы управления общественными финансами Мичуринского района" - 1 716,6 тыс. рублей; (тыс. рублей)
	Год	Всего	Районный бюджет
	2014	17594,6	10934,5
	2015	17780,4	7297,7
	2016	15821,4	6898,6
	2017	15988,4	7227,9
	2018	20850,7	11893,9
	2019	37452,5	27833,3
	2020	37054,325	26799,325
	2021	25135,38029	14880,68029
	2022	20955,0	10700,0
	2023	20570,2	10700,0
	2024	17979,7	9022,9
	Итого по программе	247 182,90529	144 188,80529

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Эффективное, ответственное и прозрачное управление общественными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством Российской Федерации, Тамбовской области о разграничении расходных полномочий к компетенции органов местного самоуправления отнесено решение значительного круга вопросов в сферах социальной политики, образования, культуры, физической культуры и спорта, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, охраны окружающей среды и т.п., в существенной степени определяющих качество жизни граждан, проживающих на территории района. Масштаб и значимость данных вопросов в стоимостном выражении характеризуются тем фактом, что в консолидированном бюджете района сконцентрировано более половины их общего объема.

Современное состояние бюджетной системы Мичуринского района оценивается как стабильное, характеризуется проведением ответственной бюджетной политики, исполнением принятых бюджетных обязательств, оптимизацией бюджетных расходов на муниципальное управление, концентрацией ресурсов на реализацию приоритетных инвестиционных проектов и программ, совершенствованием бюджетного планирования.

В Мичуринском районе на протяжении последних лет последовательно ведется работа по совершенствованию системы управления общественными финансами, реализуются мероприятия бюджетной реформы.

Результатом проводимых реформ в Мичуринском районе стало формирование современной системы управления муниципальными финансами путем:

организации бюджетного процесса исходя из принципа безусловного исполнения действующих расходных обязательств;

применения формализованных методик распределения основных межбюджетных трансфертов;

введения трехлетнего планирования консолидированного бюджета района с 2008 года;

поэтапного внедрения инструментов бюджетирования, ориентированного на результаты (муниципальные программы, ведомственные целевые программы, муниципальные задания);

создания нормативной правовой базы для развития новых форм финансового обеспечения муниципальных услуг;

осуществления процедур размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с требованиями федерального законодательства;

начиная с формирования проекта районного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, введена практика формирования аналитического распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам Мичуринского района, перечень которых утвержден администрацией Мичуринского района;

переходный период реализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" закончился в Мичуринском районе 31 декабря 2011 г., т.е. с 01 января 2012 г. финансовое обеспечение деятельности районных муниципальных бюджетных учреждений осуществляется путем предоставления данным учреждениям субсидий на выполнение муниципального задания;

учреждения Мичуринского района размещают информацию на официальном сайте Российской Федерации в информационно-коммуникационной сети "Интернет" (www.bus.gov.ru).

Район сохранил кассовое обслуживание бюджета в органах Федерального казначейства. Таким образом, экономятся значительные средства налогоплательщиков, которые при выбранной схеме кассового обслуживания бюджетов направляются на приоритетные направления социально-экономического развития муниципального образования.

Несмотря на достигнутые результаты, сохраняются недостатки, ограничения и нерешенные проблемы в сфере управления общественными финансами, требующие принятия дополнительных мер по совершенствованию бюджетного процесса, в том числе:

- отсутствие целостной системы стратегического планирования и, соответственно, слабая увязка между стратегическим и бюджетным планированием;

- недостаточность трехлетнего горизонта социально-экономического прогнозирования и бюджетного планирования, отсутствие нормативно-методического обеспечения и практики долгосрочного бюджетного планирования;

- недостаточно увязанное с бюджетным процессом применение инструментов бюджетирования, ориентированного на результат, т.е. достижение целей муниципальной политики и муниципальных программ;

- недостаточная действенность системы муниципального финансового контроля;

- недостаточное использование информационно-коммуникационных технологий при осуществлении бюджетного процесса.

Решение задач, поставленных в рамках муниципальной программы района "Эффективное управление финансами" на 2014 - 2020 годы (далее - программа), будет осуществляться на основе внесенных в Бюджетный кодекс Российской Федерации изменений путем дальнейшего совершенствования бюджетного законодательства района, совершенствования действующей нормативно-методической базы документов.

Реализация намеченных мероприятий будет осуществляться в рамках 4-х подпрограмм, входящих в состав муниципальной программы.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цель, задач, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Приоритеты муниципальной политики в сфере муниципальных финансов на период до 2020 года сформированы с учетом целей и задач, поставленных в следующих документах федерального и регионального уровней:

Бюджетные послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в соответствующих годах;

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р);

Основные направления бюджетной и налоговой политики, разрабатываемые в составе материалов к проектам федеральных, областных законов о федеральном, областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

Государственная программа Российской Федерации "Управление государственными финансами" (распоряжение Правительства Российской Федерации от 04.03.2013 N 293-р);

Государственная программа Российской Федерации "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации" (распоряжение Правительства Российской Федерации от 18.03.2013 N 376-р);

Стратегия социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года (Закон Тамбовской области от 29.04.2009 N 512-З);

Программа повышения эффективности бюджетных расходов Тамбовской области на 2011 - 2013 годы (постановление администрации области от 01.07.2011 N 782).

Основным стратегическим приоритетом муниципальной политики в сфере управления финансами является эффективное использование бюджетных ресурсов для обеспечения динамичного развития экономики, повышения уровня жизни населения и формирования благоприятных условий жизнедеятельности в Мичуринском районе.

Приоритетными направлениями муниципальной политики в сфере финансов станут:

эффективное использование бюджетных ресурсов Мичуринского района для обеспечения динамичного социально-экономического развития и повышения уровня и качества жизни населения Мичуринского района;

повышение бюджетной обеспеченности и финансовой самостоятельности консолидированного бюджета района;

повышение качества управления муниципальными финансами;

совершенствование организации и осуществления внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок;

применение информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами Мичуринского района.

Объективными факторами для разработки программы являются:

- необходимость безусловного выполнения действующих расходных обязательств, реализации приоритетных национальных проектов и социально значимых региональных целевых программ в условиях сложившегося высокого уровня дефицита районного бюджета, а также снижения бюджетных возможностей;

- необходимость выполнения норм и требований законодательства Российской Федерации, принятых в рамках проводимой в Российской Федерации бюджетной реформы.

Цель программы - совершенствование бюджетного процесса, повышение экономической самостоятельности и устойчивости бюджетной системы, обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджетной системы, повышение качества управления муниципальными финансами, обеспечение равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств поселениями.

Достижение цели программы будет обеспечивается путем решения следующих задач:

обеспечение нормативно-правового регулирования бюджетного процесса;

создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления Мичуринского района;

обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в части имеющихся у финансового отдела администрации района контрольных полномочий;

обеспечение открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов местного самоуправления и создание условий для эффективного использования бюджетных средств и активов публично-правовых образований за счет формирования единого информационного пространства, применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами.

Каждой из указанных задач соответствует отдельная подпрограмма.

В силу постоянного характера решаемых в рамках муниципальной программы задач выделение отдельных этапов ее реализации не предусмотрено. Период реализации муниципальной программы 2014 - 2020 годы.

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы

Показатель 1 "Степень исполнения расходных обязательств районного бюджета" данный показатель измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:

P1 = A/Б x 100%, где:

Р1 - степень исполнения расходных обязательств.

А - годовой объем исполненных за счет средств районного бюджета расходных обязательств, тыс. рублей;

Б - общий годовой объем бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, предусмотренных в реестре расходных обязательств, тыс. рублей.

Значение указанного показателя планируется не ниже 99%.

Показатель 2 "Доля устраненных (возмещенных) финансовых нарушений в общем объеме установленных финансовых нарушений, подлежащих такому устранению (возмещению)" характеризует эффективность контрольной работы финансового отдела администрации района.

Значение указанного показателя планируется не ниже 100%.

Показатель 3 "Обеспечение публикации в сети Интернет информации о системе управления муниципальными финансами Мичуринского района" характеризует открытость и прозрачность для общества информации о формировании и исполнении районного областного.

Набор показателей (индикаторов) реализации программы сформирован таким образом, чтобы обеспечить охват наиболее значимых результатов программы, оптимизацию отчетности и информационных запросов.

Целевые значения показателей (индикаторов) отражают результаты реализации мероприятий программы.

Рисками, которые могут оказать влияние на достижение значений показателей (индикаторов), являются:

политический фактор (изменение приоритетов муниципальной политики в сфере финансов);

законодательный фактор (изменения в законодательстве Российской Федерации и Тамбовской области, перераспределение расходных полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления);

экономические факторы (темп инфляции, динамика роста цен и тарифов на товары и услуги).

Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности (достижения максимального значения или насыщения), изменения приоритетов муниципальной политики.

Перечень и сведения о плановых значениях показателей (индикаторов) муниципальной программы и подпрограмм, включенных в состав муниципальной программы (с расшифровкой плановых значений по годам реализации), представлены в приложении N 1 к программе.

По итогам реализации программы ожидается достижение следующих результатов:

создание стабильных финансовых условий для повышения уровня и качества жизни населения Мичуринского района;

долгосрочная сбалансированность районного бюджета, повышение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований;

переход на формирование программного бюджета (на основе муниципальных программ Мичуринского района);

повышение качества управления муниципальными финансами в Мичуринского района и сокращение нарушений бюджетного законодательства;

обеспечение эффективной организации внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок;

обеспечение прозрачности и открытости бюджета - публикация "бюджета для граждан".

4. Обобщенная характеристика подпрограмм и мероприятий программы

Основные мероприятия муниципальной программы сгруппированы по четырем подпрограммам и связаны с реализацией задач программы, на решение которых направлены данные подпрограммы.

Подпрограмма 1 "Осуществление бюджетного процесса на территории Мичуринского района" направлена на совершенствование бюджетного процесса на территории Мичуринского района. Ожидаемыми результатами подпрограммы являются повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов, своевременная разработка и направление в администрацию района проекта решения районного Совета народных депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, увеличение налоговых и неналоговых доходов районного бюджета, оптимизация предоставляемых налоговых льгот, качественная организация исполнения районного бюджета, утверждение решением районного Совета народных депутатов отчета об исполнении районного бюджета в установленные сроки, повышение эффективности использования бюджетных средств, отсутствие просроченной кредиторской задолженности районного бюджета.

Подпрограмма 2 "Совершенствование межбюджетных отношений с администрациями сельсоветов" направлена на перераспределение бюджетных ресурсов для выравнивания доходной части бюджетов сельсоветов до оптимального уровня бюджетной обеспеченности бюджетов сельсоветов, обеспечение их сбалансированности в целях предоставления населению бюджетных услуг. Ожидаемыми результатами подпрограммы являются создание стабильных финансовых условий для устойчивого экономического роста поселений, повышения уровня и качества жизни населения Мичуринского района, совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Мичуринского района, снижение зависимости бюджетов поселений от межбюджетных трансфертов из районного бюджета и повышение самостоятельности органов местного самоуправления поселений, повышение качества управления муниципальными финансами и сокращение числа нарушений бюджетного законодательства на муниципальном уровне.

Подпрограмма 3 "Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере Мичуринского района" направлена на обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в части контрольных полномочий финансового отдела администрации района. Основным результатом реализации подпрограммы является повышение эффективности использования бюджетных средств и укрепление финансовой дисциплины.

Подпрограмма 4 "Создание и развитие информационной системы управления общественными финансами Мичуринского района" направлена на обеспечение открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов местного самоуправления района, повышение качества финансового менеджмента организаций сектора муниципального управления, обеспечение автоматизации и интеграции процессов составления и исполнения бюджетов, обеспечение прозрачности и открытости информации о деятельности публично-правовых образований в сфере управления общественными финансами. Ожидаемым результатом подпрограммы является создание регионального сегмента муниципальной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет".

Решение задач в рамках программы будет обеспечиваться комплексом мероприятий, подробное описание которых приведено в приложении N 2 к программе.

5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий в рамках реализации муниципальной программы

Муниципальные задания в рамках реализации программы не формируются.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Финансовое обеспечение реализации программы осуществляется за счет средств районного бюджета. Объемы бюджетных ассигнований на реализацию программы составят 121054,7 тыс. рублей. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию программы утверждается решением районного Совета народных депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Объем бюджетных ассигнований уточняется ежегодно при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Ресурсное обеспечение реализации программы за счет средств районного бюджета представлено в приложении N 3 к муниципальной программе.

7. Механизмы реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы осуществляется в порядке, установленном постановлением администрации района от 06.03.2013 N 378.

Механизм выполнения поставленных в программе задач основывается на указанных выше целевых индикаторах и представляет собой реализацию определенного перечня мероприятий, составляющих функциональное единство.

Ответственным исполнителем программы является финансовый отдел администрации района.

Программа предусматривает персональную ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.

Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий программы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, необходимо четкое взаимодействие между всеми исполнителями программы.

Ответственный исполнитель:

организует реализацию программы, вносит предложение о внесении изменений в программу и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) программы, а также конечных результатов ее реализации;

в соответствии с требованиями постановления администрации района от 06.03.2013 N 378 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Мичуринского района" представляет в отдел экономики администрации района сведения, необходимые для проведения мониторинга и оценки эффективности программы:

запрашивает у соисполнителей сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годового отчета о ходе реализации программы (далее - годовой отчет);

готовит годовой отчет и представляет его в отдел экономики администрации района.

Соисполнитель:

осуществляет реализацию мероприятий программы и основных мероприятий, в отношении которых он является соисполнителем, вносит ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в программу;

представляет ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга (за полугодие - в срок до 10 июля) и подготовки годового отчета, в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным;

представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки годового отчета.

Внесение изменений в программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений администрации района, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации программы.

Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет" информацию о программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) программы, степени выполнения мероприятий программы.

Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ для муниципальных нужд осуществляется на основании Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств в соответствии с действующим законодательством.

При реализации подпрограммы "Совершенствование межбюджетных отношений с администрациями сельсоветов" предполагается предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений, методика распределения которых приведена в приложении к указанной подпрограмме.

Приложение 1
к муниципальной программе
Мичуринского района "Эффективное
управление финансами" на 2014 - 2020 годы

Перечень
показателей (индикаторов) муниципальной программы Мичуринского района "Эффективное управление финансами" на 2014 - 2020 годы, подпрограмм муниципальной программы и их значений

Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. изм.	Значение показателей
		2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Муниципальная программа Мичуринского района "Эффективное управление финансами" на 2014 - 2020 годы
1. Степень исполнения расходных обязательств районного бюджета	%	98,4	> 99,0	> 99,0	> 99,0	> 99,0	> 99,0	> 99,0	> 99,0	> 99,0
2. Доля устраненных (возмещенных) финансовых нарушений в общем объеме устраненных финансовых нарушений, подлежащих такому устранению (возмещению)	%	99,8	99,8	99,9	99,9	99,9	100,0	100,0	100,0	100,0
3. Обеспечение публикации в сети Интернет информации о системе управления муниципальными финансами Мичуринского района	%	>50,0	>60,0	>70,0	>80,0	>90,0	100,0	100,0	100,0	100,0
1. Подпрограмма муниципальной программы "Осуществление бюджетного процесса на территории Мичуринского района"
1.1. Задача подпрограммы: Совершенствование в соответствии с бюджетным законодательством бюджетного процесса на территории Мичуринского района
Соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований о составе документов и материалов, предоставляемых одновременно проектом решения районного Совета народных депутатов о районном бюджете	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований о составе отчетности об исполнении районного бюджета и консолидированного бюджета Мичуринского района, формируемой Федеральным казначейством	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
1.2. Задача подпрограммы: Сбалансированное управление расходами районного бюджета, оптимизация выпадающих доходов
Положительная динамика налоговых и неналоговых доходов районного бюджета (к предыдущему году)	%	140,0	> 110,0	> 100,0	> 100,0	> 100,0	> 100,0	> 100,0	> 100,0	> 100,0
Отношение дефицита районного бюджета к общему годовому объему доходов районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений	%	0,0
Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах районного бюджета	%	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2. Подпрограмма муниципальной программы "Совершенствование межбюджетных отношений с администрациями сельсоветов"
2.1.Задача подпрограммы: Обеспечение нормативно-правового регулирования в сфере управления муниципальными финансами в системе межбюджетных отношений
Доля иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета, распределение которых между бюджетами поселений района утверждено приложениями к решению районного Совета народных депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в общем количестве иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета, предоставляемых бюджетам поселений Мичуринского района	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
2.2. Задача подпрограммы: Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений района в рамках осуществления реализации полномочий по решению вопросов местного значения
Доля дотаций в объеме межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам муниципальных образований поселений Мичуринского района	%	23,7	32,5	51,5	54,3	54,3	55,0	57,0	59,0	60,0
Доля просроченной кредиторской задолженности расходах бюджетов поселений Мичуринского района	%	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3. Подпрограмма муниципальной программы "Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере Мичуринского района"
3.1. Задача подпрограммы: Поддержание нормативного правового регулирования организации и осуществления внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок на районном уровне в актуальном состоянии
Соответствие нормативной правовой базы Мичуринского района в сфере организации внутреннего муниципального финансового контроля требованиям, установленным на региональном уровне	да, нет	да	да	да	да	да	да	да	да	да
3.2. Задача подпрограммы: Совершенствование организации и осуществления внутреннего муниципального финансового контроля, в том числе за соблюдением бюджетного законодательства при использовании целевых межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов предоставляемых бюджетам сельсоветов
Соотношение количества проверенных объектов финансового контроля к общему количеству объектов финансового контроля, предусмотренных годовым планом	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Доля контрольных мероприятий, по которым объекту контроля и (или) вышестоящей организации, иному органу, обладающему соответствующими полномочиями по устранению нарушений (далее - иные органы), направлены представления и (или) предписания об устранении нарушений, в общем объеме контрольных мероприятий, по которым выявлены нарушения	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Соотношение количества установленных фактов нарушений и решений об их устранении, принятых объектами контроля, иными органами по таким фактам	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
3.3. Задачи подпрограммы: Организация и осуществления контроля в сфере закупок
Выполнение плана проверок соблюдения законодательства о контрактной системе	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Доля рассмотренных обращений о согласовании решения заказчика об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) к общему количеству таких обращений заказчиков	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
4. Подпрограмма муниципальной программы "Создание и развитие информационной системы управления общественными финансами Мичуринского района"
4.1. Задача подпрограммы: Обеспечение автоматизации и интеграции процессов составления и исполнения бюджетов, ведения бухгалтерского и управленческого учета, подготовки финансовой и иной регламентированной отчетности публично-правовых образований
Уровень надежности функционирования информационной системы управления бюджетным процессом (отношение времени работоспособного состояния комплексов к общему времени)	%	>85,0	>90,0	>91,0	>92,0	>92,0	>93,0	>93,0	>94,0	>94,0
4.2. Задача подпрограммы: Обеспечение прозрачности и открытости информации о деятельности публично - правовых образований в сфере управления общественными финансами
Доля информации, размещаемой на едином портале управления общественными финансами Тамбовской области в режиме реального времени	%	0,0	0,0	0,0	>10,0	>30,0	>70,0	100,0	100,0	100,0

Информация об изменениях:

Приложение 2 изменено с 28 октября 2021 г. - Постановление администрации Мичуринского района Тамбовской области от 27 августа 2021 г. N 867

См. предыдущую редакцию

Приложение 2
к муниципальной программе
Мичуринского района "Эффективное
управление финансами" на 2014 - 2020 годы

Перечень
мероприятий муниципальной программы Мичуринского района "Эффективное управление финансами" на 2014 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

28 декабря 2017 г., 15 мая 2019 г., 26 августа, 29 декабря 2020 г., 13 апреля, 27 августа 2021 г.

Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Ожидаемые непосредственные результаты				Объемы финансирования, тыс. рублей, в т.ч.
		наименование	Ед. изм.	годы	значение	по годам, всего	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Районный бюджет	Внебюджетные средства
1. Подпрограммы "Осуществление бюджетного процесса на территории Мичуринского района"
1.1. Обеспечение нормативного правового регулирования в сфере организации бюджетного процесса	Финансовый отдел администрации района	Подготовка проектов и принятие решений районного Совета народных депутатов и нормативных правовых актов администрации района по вопросам организации бюджетного процесса	Да, нет	2014	Да	0,0			0,0
				2015	Да	0,0			0,0
				2016	Да	0,0			0,0
				2017	Да	0,0			0,0
				2018	Да	0,0			0,0
				2019	Да	0,0			0,0
				2020	Да	0,0			0,0
				2021	Да	0,0			0,0
				2022	Да	0,0			0,0
				2023	Да	0,0			0,0
				2024	Да	0,0			0,0
1.2. Формирование районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период	Финансовый отдел администрации района	Своевременная разработка проекта решения районного Совета народных депутатов о районном бюджете
1.2.1. Обеспечение методологической поддержки участников бюджетного процесса при подготовке решения районного Совета народных депутатов на очередной финансовый год и плановый период	Финансовый отдел администрации района	Своевременная разработка проекта решения районного Совета народных депутатов о районном бюджете	Да, нет	2014	Да	0,0			0,0
				2015	Да	0,0			0,0
				2016	Да	0,0			0,0
				2017	Да	0,0			0,0
				2018	Да	0,0			0,0
				2019	Да	0,0			0,0
				2020	Да	0,0			0,0
				2021	Да	0,0			0,0
				2022	Да	0,0			0,0
				2023	Да	0,0			0,0
				2024	Да	0,0			0,0
1.2.2. Ведение реестра расходных обязательств Мичуринского района	Финансовый отдел администрации района	Повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов	Да, нет	2014	Да	0,0			0,0
				2015	Да	0,0			0,0
				2016	Да	0,0			0,0
				2017	Да	0,0			0,0
				2018	Да	0,0			0,0
				2019	Да	0,0			0,0
				2020	Да	0,0			0,0
				2021	Да	0,0			0,0
				2022	Да	0,0			0,0
				2023	Да	0,0			0,0
				2024	Да	0,0			0,0
1.2.3. Участие в рассмотрении проекта решения районного Совета народных депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Мичуринском районом Совете народных депутатов	Финансовый отдел администрации района	Обеспечение публичности и прозрачности процесса формирования районного бюджета	Да, нет	2014	Да	0,0			0,0
				2015	Да	0,0			0,0
				2016	Да	0,0			0,0
				2017	Да	0,0			0,0
				2018	Да	0,0			0,0
				2019	Да	0,0			0,0
				2020	Да	0,0			0,0
				2021	Да	0,0			0,0
				2022	Да	0,0			0,0
				2023	Да	0,0			0,0
				2024	Да	0,0			0,0
1.3. Повышение доходной базы, уточнение районного бюджета в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в районный бюджет	Финансовый отдел администрации района	Повышение эффективности использования бюджетных средств, отсутствие просроченной кредиторской задолженности
1.3.1. Анализ поступлений доходов в районный бюджет и предоставляемых налоговых льгот	Финансовый отдел администрации района	Формирование информационной базы по доходам районного бюджета для принятия управленческих решений по уточнению районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период	Да, нет	2014	Да	0,0			0,0
				2015	Да	0,0			0,0
				2016	Да	0,0			0,0
				2017	Да	0,0			0,0
				2018	Да	0,0			0,0
				2019	Да	0,0			0,0
				2020	Да	0,0			0,0
				2021	Да	0,0			0,0
				2022	Да	0,0			0,0
				2023	Да	0,0			0,0
				2024	Да	0,0			0,0
1.3.2. Подготовка проектов решения районного Совета народных депутатов о внесении изменений в проекты решений районного Совета народных депутатов о районном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период	Финансовый отдел администрации района	Качественная организация исполнения районного бюджета	Количество изменений в решение о бюджете	2014	Да	0,0			0,0
				2015	Да	0,0			0,0
				2016	Да	0,0			0,0
				2017	Да	0,0			0,0
				2018	Да	0,0			0,0
				2019	Да	0,0			0,0
				2020	Да	0,0			0,0
				2021	Да	0,0			0,0
				2022	Да	0,0			0,0
				2023	Да	0,0			0,0
				2024	Да	0,0			0,0
1.4. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении районного бюджета	Финансовый отдел администрации района	Законодательное и в срок утверждение отчета об исполнении районного бюджета
1.4.1. Организация исполнения районного бюджета	Финансовый отдел администрации района	Исполнение бюджетных обязательств, предусмотренных проектом решения районного Совета народных депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период	Да, нет	2014	Да	0,0			0,0
				2015	Да	0,0			0,0
				2016	Да	0,0			0,0
				2017	Да	0,0			0,0
				2018	Да	0,0			0,0
				2019	Да	0,0			0,0
				2020	Да	0,0			0,0
				2021	Да	0,0			0,0
				2022	Да	0,0			0,0
				2023	Да	0,0			0,0
				2024	Да	0,0			0,0
1.4.2. Составление и преставление бюджетной отчетности Мичуринского района	Финансовый отдел администрации района	Своевременное формирование и представление бюджетной отчетности Мичуринского района	Да, нет	2014	Да	0,0			0,0
				2015	Да	0,0			0,0
				2016	Да	0,0			0,0
				2017	Да	0,0			0,0
				2018	Да	0,0			0,0
				2019	Да	0,0			0,0
				2020	Да	0,0			0,0
				2021	Да	0,0			0,0
				2022	Да	0,0			0,0
				2023	Да	0,0			0,0
				2024	Да	0,0			0,0
Итого по подпрограмме				2014		0,0			0,0
				2015		0,0			0,0
				2016		0,0			0,0
				2017		0,0			0,0
				2018		0,0			0,0
				2019		0,0			0,0
				2020		0,0			0,0
2. Подпрограмма "Совершенствование межбюджетных отношений с органами самоуправления поселений"
2.1. Определение исходных данных для формирования межбюджетных отношений с муниципальными образованиями и проведение согласования с органами местного самоуправления поселений для расчетов и распределения средств районного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности сельсоветов	Финансовый отдел администрации района	Прозрачное и предсказуемое распределение межбюджетных трансфертов из районного бюджета	Да, нет	2014	Да	0,0			0,0
				2015	Да	0,0			0,0
				2016	Да	0,0			0,0
				2017	Да	0,0			0,0
				2018	Да	0,0			0,0
				2019	Да	0,0			0,0
				2020	Да	0,0			0,0
				2021	Да	0,0			0,0
				2022	Да	0,0			0,0
				2023	Да	0,0			0,0
				2024	Да	0,0			0,0
2.2. Распределение средств районного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной сельсоветов, по утвержденным методикам в соответствии с бюджетным законодательством	Финансовое управление администрации района	Совершенствование системы распределений и финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Мичуринск ого района	Да, нет	2014	Да	17564,6		6660,1	10904,5
				2015	да	17642,2		10482,7	7159,5
				2016	да	15821,4		8922,8	6898,6
				2017	да	15988,4		8760,5	7227,9
				2018	да	20731,3		8956,8	11774,5
				2019	да	37334,1		9619,2	27714,9
				2020	да	36763,125		10255,0	26508,125
				2021	да	24835,68029		10255,0	14580,68029
				2022	да	20655,0		10255,0	10400,0
				2023	да	20270,2		9870,2	10400,0
				2024	да	17860,3		8956,8	8903,5
				Итого по подпрограмме		245466,30529		102994,1	142472,20529
2.3. Предоставление дополнительной финансовой помощи бюджетам сельсоветов в виде бюджетных кредитов	Финансовый отдел администрации района	Обеспечение текущей сбалансированности бюджетов поселений	Да, нет	2014	да	0,0			0,0
				2015	да	0,0			0,0
				2016	да	0,0			0,0
				2017	да	0,0			0,0
				2018	да	0,0			0,0
				2019	да	0,0			0,0
				2020	да	0,0			0,0
				2021	да	0,0			0,0
				2022	да	0,0			0,0
				2023	да	0,0			0,0
				2024	да	0,0			0,0
Итого по подпрограмме				2014	да	17564,6		6660,1	10904,5
				2015	да	17504,0		10482,7	7021,3
				2016	да	15821,4		8922,8	6898,6
				2017	да	15988,4		8760,5	7227,9
				2018	да	20731,3		8956,8	11774,5
				2019	да	37334,1		9619,2	27714,9
				2020	да	36763,125		10255,0	26508,125
				2021		20155,0		10255,0	9900,0
				2022		20655,0		10255,0	10400,0
				2023		20270,2		9870,2	10400,0
				2024		17860,3		8956,8	8903,5
				Итого по подпрограмме		240647,425		102994,1	137653,325
3. Подпрограмма "Организация и осуществление контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере Мичуринского района"
3.1. Нормативное правовое регулирование и методическое обеспечение на районном уровне внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок	Финансовый отдел администрации района	Соответствие нормативной правовой базы Мичуринского района в сфере организации внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок требованиям, установленным на федеральном уровне	Да, нет	2014	да	0,0			0,0
				2015	да	0,0			0,0
				2016	да	0,0			0,0
				2017	да	0,0			0,0
				2018	да	0,0			0,0
				2019	да	0,0			0,0
				2020	да	0,0			0,0
				2021	да	0,0			0,0
				2022	да	0,0			0,0
				2023	да	0,0			0,0
				2024	да	0,0			0,0
3.2. Организация и осуществление внутреннего муниципального финансового контроля	Финансовый отдел администрации района	Снижение объемов нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере, повышение эффективности расходования бюджетных средств и укрепление финансовой дисциплины	Да, нет	2014	да	0,0			0,0
				2015	да	0,0			0,0
				2016	да	0,0			0,0
				2017	да	0,0			0,0
				2018	да	0,0			0,0
				2019	да	0,0			0,0
				2020	да	0,0			0,0
				2021	да	0,0
				2022	да	0,0
				2023	да	0,0
				2024	да	0,0
3.3. Организация и осуществление контроля в сфере закупок	Финансовый отдел администрации района	Снижение объемов нарушений законодательства в сфере закупок, повышение эффективности расходования бюджетных средств	Да, нет	2014	да	0,0			0,0
				2015	да	0,0			0,0
				2016	да	0,0			0,0
				2017	да	0,0			0,0
				2018	да	0,0			0,0
				2019	да	0,0			0,0
				2020	да	0,0			0,0
				2021	да	0,0			0,0
				2022	да	0,0			0,0
				2023	да	0,0			0,0
				2024	да	0,0			0,0
Итого по подпрограмме				2014	да	0,0			0,0
				2015	да	0,0			0,0
				2016	да	0,0			0,0
				2017	да	0,0			0,0
				2018	да	0,0			0,0
				2019	да	0,0			0,0
				2020	да	0,0			0,0
				2021	да	0,0			0,0
				2022	да	0,0			0,0
				2023	да	0,0			0,0
				2024	да	0,0			0,0
4. Подпрограмма "Создание и развитие информационной системы управления общественными финансами Мичуринского района"
4.1. Создание и развитие интегрированной информационной системы управления общественными финансами	Финансовое управление администрации района	Формирование единого информационного пространства и осуществление интеграции информационных потоков публично-правовых образований и организаций сектора муниципального управления в сфере управления общественными финансами	Да, нет	2014	да	30,0			30,0
				2015	да	138,2			138,2
				2016	да	0,0			0,0
				2017	да	0,0			0,0
				2018	да	119,4			119,4
				2019	да	118,4			118,4
				2020	да	291,2			291,2
				2021	да	300,0			300,0
				2022	да	300,0			300,0
				2023	да	300,0			300,0
				2024	да	119,4			119,4
Итого по подпрограмме				2014	да	30,0			30,0
				2015	да	138,2			138,2
				2016	да	0,0			0,0
				2017	да	0,0			0,0
				2018	да	119,4			119,4
				2019	да	119,4			119,4
				2020	да	119,4			119,4
				2021	да	119,4			119,4
				2022	да	119,4			119,4
				2023	да	119,4			119,4
				2024	да	119,4			119,4
Итого по подпрограмме				2014	да	17564,6		6660,1	10904,5
				2015	да	17642,2		10482,7	7159,5
				2016	да	15821,4		8922,8	6898,6
				2017	да	15988,4		8760,5	7227,9
				2018	да	20731,3		8956,8	11774,5
				2019	да	37334,1		9619,2	27714,9
				2020	да	36763,125		10255,0	26508,125
				2021	да	24835,68029		10255,0	14580,68029
				2022	да	20655,0		10255,0	10400,0
				2023	да	20270,2		9870,2	10400,0
				2024	да	17860,3		8956,8	8903,5
				Итого по подпрограмме	да	245466,30529		102994,1	142472,20529
Всего по программе				2014	да	17594,6		6660,1	10934,5
				2015	да	17780,4		10482,7	7297,7
				2016	да	15821,4		8922,8	6898,6
				2017	да	15988,4		8760,5	7227,9
				2018	да	20850,7		8956,8	11893,9
				2019	да	37452,5		9619,2	27833,3
				2020	да	37054,325		10255,0	26799,325
				2021	да	25135,68029		10255,0	14880,68029
				2022	да	20955,0		10255,0	10700,0
				2023	да	20570,2		9870,2	10700,0
				2024	да	17979,7		8956,8	9022,9
						247182,90529		102994,1	144188,80529

Информация об изменениях:

Приложение 3 изменено с 28 октября 2021 г. - Постановление администрации Мичуринского района Тамбовской области от 27 августа 2021 г. N 867

См. предыдущую редакцию

Приложение 3
к муниципальной программе
Мичуринского района "Эффективное
управление финансами" на 2014 - 2020 годы

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы Мичуринского района "Эффективное управление финансами" на 2014 - 2020 годы за счет всех источников финансирования

С изменениями и дополнениями от:

28 декабря 2017 г., 15 мая 2019 г., 26 августа, 29 декабря 2020 г., 13 апреля, 27 августа 2021 г.

Статус	Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Объемы финансирования, тыс. руб., в т.ч.
			годы	всего	федеральный бюджет	областной бюджет	районный бюджет	внебюджетные средства
Муниципальная программа Мичуринского района	"Эффективное управление финансами"	Всего:	2014	17594,6		6660,1	10934,5
			2015	17642,2		10482,7	7159,5
			2016	15821,4		8922,8	6898,6
			2017	15988,4		8760,5	7227,9
			2018	20850,7		8956,8	11893,9
			2019	37452,5		9619,2	27833,3
			2020	37054,325		10255,0	26799,325
			2021	23489,048		10255,0	13234,048
			2022	20955,0		10255,0	10700,0
			2023	20570,2		9870,2	10700,0
			2024	17979,7		8956,8	9022,9
			Всего по программе	245398,073		99532,7	142403,973
		Ответственный исполнитель муниципальной программы Мичуринского района - финансовый отдел администрации района	2014	18087,7			18087,7
			2015	17120,0			17120,0
			2016	17169,4			17169,4
			2017	17169,4			17169,4
			2018	17169,4			17169,4
			2019	17169,4			17169,4
			2020	17169,4			17169,4
		Соисполнитель органы местного самоуправления района	2014	0,0			0,0
			2015	0,0			0,0
			2016	0,0			0,0
			2017	0,0			0,0
			2018	0,0			0,0
			2019	0,0			0,0
			2020	0,0			0,0
Подпрограмма 1	"Осуществление бюджетного процесса на территории Мичуринского района"	Соисполнитель администрации сельсоветов	2014	0,0			0,0
			2015	0,0			0,0
			2016	0,0			0,0
			2017	0,0			0,0
			2018	0,0			0,0
			2019	0,0			0,0
			2020	0,0			0,0
		Всего:	2014	0,0			0,0
			2015	0,0			0,0
			2016	0,0			0,0
			2017	0,0			0,0
			2018	0,0			0,0
			2019	0,0			0,0
			2020	0,0			0,0
		Ответственный исполнитель - финансовый отдел администрации района	2014	0,0			0,0
			2015	0,0			0,0
			2016	0,0			0,0
			2017	0,0			0,0
			2018	0,0			0,0
			2019	0,0			0,0
			2020	0,0			0,0
Основное мероприятие 1.1	Обеспечение нормативного правового регулирования в сфере организации бюджетного процесса	Ответственный исполнитель - финансовый отдел администрации района	2014	0,0			0,0
			2015	0,0			0,0
			2016	0,0			0,0
			2017	0,0			0,0
			2018	0,0			0,0
			2019	0,0			0,0
			2020	0,0			0,0
Основное мероприятие 1.2	Формирование районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период	Ответственный исполнитель - финансовый отдел администрации района	2014	0,0			0,0
			2015	0,0			0,0
			2016	0,0			0,0
			2017	0,0			0,0
			2018	0,0			0,0
			2019	0,0			0,0
			2020	0,0			0,0
Основное мероприятие 1.3	Повышение доходной базы, уточнение районного бюджета в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в районный бюджет	Ответственный исполнитель - финансовый отдел администрации района	2014	0,0			0,0
			2015	0,0			0,0
			2016	0,0			0,0
			2017	0,0			0,0
			2018	0,0			0,0
			2019	0,0			0,0
			2020	0,0			0,0
Основное мероприятие 1.4	Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении районного бюджета	Ответственный исполнитель - финансовый отдел администрации района	2014	0,0			0,0
			2015	0,0			0,0
			2016	0,0			0,0
			2017	0,0			0,0
			2018	0,0			0,0
			2019	0,0			0,0
			2020	0,0			0,0
Подпрограмма 2	"Совершенствование межбюджетных отношений с администрациями сельсоветов"	Всего:	2014	17564,6		6660,1	10904,5
			2015	17504,0		10482,	7021,3
			2016	15821,4		8922,8	6898,6
			2017	15988,4		8760,5	7227,9
			2018	20731,3		8956,8	11774,5
			2019	37334,1		9619,2	27714,9
			2020	36763,125		10255,0	26508,125
			2021	23189,048		10255,0	12934,048
			2022	20655,0		10255,0	10400,0
			2023	20270,2		9870,2	10400,0
			2024	17860,3		8956,8	8903,5
Подпрограмма	"Совершенствование межбюджетных отношений с администрациями сельсоветов"	Ответственный исполнитель - финансовое управление администрации района	2014	17564,6		6660,1	10904,5
			2015	17504,0		10482,7	7021,3
			2016	15821,4		8922,8	6898,6
			2017	15988,4		8760,5	7227,9
			2018	20731,3		8956,8	11774,5
			2019	37334,1		9619,2	27714,9
			2020	36763,125		10255,0	26508,125
			2021	23189,048		10255,0	12934,048
			2022	20655,0		10255,0	10400,0
			2023	20270,2		9870,2	10400,0
			2024	17860,3		8956,8	8903,5
			2014	17564,6		6660,1	10904,5
			2015	17504,0		10482,7	7021,3
			2016	15821,4		8922,8	6898,6
			2017	15988,4		8760,5	7227,9
			2018	20731,3		8956,8	11774,5
			2019	37334,1		9619,2	27714,9
			2020	36763,125		10255,0	26508,125
			2021	23189,048		10255,0	12934,048
			2022	20655,0		10255,0	10400,0
			2023	20270,2		9870,2	10400,0
			2024	17860,3		8956,8	8903,5
Основное мероприятие 2.1	Повышение эффективности предоставления и использования межбюджетных трансфертов	Ответственный исполнитель - финансовый отдел администрации района	2014	0,0			0,0
			2015	0,0			0,0
			2016	0,0			0,0
			2017	0,0			0,0
			2018	0,0			0,0
			2019	0,0			0,0
			2020	0,0			0,0
Основное мероприятие 2.2.	Определение исходных данных для формирования межбюджетных отношений с муниципальными образованиями и проведение согласования с органами местного самоуправления поселений для расчетов и распределения средств районного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований поселений	Ответственный исполнитель - финансовый отдел администрации района	2014	0,0			0,0
			2015	0,0			0,0
			2016	0,0			0,0
			2017	0,0			0,0
			2018	0,0			0,0
			2019	0,0			0,0
			2020	0,0			0,0
Основное мероприятие 2.3	Распределение средств районного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, по утвержденным методикам в соответствии с бюджетным законодательством	Ответственный исполнитель - финансовое управление администрации района	2014	17564,6		6660,1	10904,5
			2015	17504,0		10482,7	7021,3
			2016	15821,4		8922,8	6898,6
			2017	15988,4		8760,5	7227,9
			2018	20731,3		8956,8	11774,5
			2019	37334,1		9619,2	27714,9
			2020	36763,125		10255,0	26508,125
			2021	23189,048		10255,0	12934,048
			2022	20655,0		10255,0	10400,0
			2023	20270,2		9870,2	10400,0
			2024	17860,3		8956,8	8903,5
Основное мероприятие 2.4	Обеспечение размещения на официальном сайте финансового управления района результатов распределения средств районного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований поселений	Ответственный исполнитель - финансовый отдел администрации района	2014	0,0			0,0
			2015	0,0			0,0
			2016	0,0			0,0
			2017	0,0			0,0
			2018	0,0			0,0
			2019	0,0			0,0
			2020	0,0			0,0
Основное мероприятие 2.5	Предоставление дополнительной финансовой помощи бюджетам муниципальных образований поселений Мичуринского района в виде бюджетных кредитов	Ответственный исполнитель - финансовый отдел администрации района	2014	0,0			0,0
			2015	0,0			0,0
			2016	0,0			0,0
			2017	0,0			0,0
			2018	0,0			0,0
			2019	0,0			0,0
			2020	0,0			0,0
Подпрограмма 3	"Организация и осуществление контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере Мичуринского района"	Всего:	2014	0,0			0,0
			2015	0,0			0,0
			2016	0,0			0,0
			2017	0,0			0,0
			2018	0,0			0,0
			2019	0,0			0,0
			2020	0,0			0,0
		Ответственный исполнитель - финансовый отдел администрации района	2014	0,0			0,0
			2015	0,0			0,0
			2016	0,0			0,0
			2017	0,0			0,0
			2018	0,0			0,0
			2019	0,0			0,0
			2020	0,0			0,0
Основное мероприятие 3.1	Нормативное правовое регулирование и методическое обеспечение на районном уровне внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок	Ответственный исполнитель - финансовый отдел администрации района	2014	0,0			0,0
			2015	0,0			0,0
			2016	0,0			0,0
			2017	0,0			0,0
			2018	0,0			0,0
			2019	0,0			0,0
			2020	0,0			0,0
Основное мероприятие 3.2	Организация и осуществление внутреннего муниципального финансового контроля (планирование контрольной деятельности. Проведение плановых и внеплановых контрольных мероприятий. Их реализация и контроль за принятием мер по устранению нарушений и причин, им, способствующих	Ответственный исполнитель - финансовый отдел администрации района	2014	0,0			0,0
			2015	0,0			0,0
			2016	0,0			0,0
			2017	0,0			0,0
			2018	0,0			0,0
			2019	0,0			0,0
			2020	0,0			0,0
Основное мероприятие 3.3	Организация и осуществление контроля в сфере закупок (планирование, проведение плановых и внеплановых проверок, рассмотрение жалоб, обращений о согласованности возможности осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), уведомлений об осуществлении заказчиками таких закупок, подготовка решений (предписаний), контроль за их исполнением а также осуществление административного производства	Ответственный исполнитель - финансовый отдел администрации района	2014	0,0			0,0
			2015	0,0			0,0
			2016	0,0			0,0
			2017	0,0			0,0
			2018	0,0			0,0
			2019	0,0			0,0
			2020	0,0			0,0
Основное мероприятие 3.4	Проведение мероприятий по организации взаимодействия с органами, осуществляющими финансовый контроль за использованием средств районного бюджета, контроль за соблюдением законодательства о контрактной системе, а также правоохранительными органами и прокуратурой района	Ответственный исполнитель - финансовый отдел администрации района	2014	0,0			0,0
			2015	0,0			0,0
			2016	0,0			0,0
			2017	0,0			0,0
			2018	0,0			0,0
			2019	0,0			0,0
			2020	0,0			0,0
Подпрограмма 4	"Создание и развитие информационной системы управления общественными финансами Мичуринского района"	Всего	2014	30,0			30,0
			2015	138,2			138,2
			2016	0,0			0,0
			2017	0,0			0,0
			2018	119,4			119,4
			2019	118,4			118,4
			2020	291,2			291,2
			2021	300,0			300,0
			2022	300,0			300,0
			2023	300,0			300,0
			2024	119,4			119,4
		Ответственный исполнитель - финансовое управление администрации района	2014	30,0			30,0
			2015	138,2			138,2
			2016	0,0			0,0
			2017	0,0			0,0
			2018	119,4			119,4
			2019	118,4			118,4
			2020	291,2			291,2
			2021	300,0			300,0
			2022	300,0			300,0
			2023	300,0			300,0
			2024	119,4			119,4
Основное мероприятие 4.1	Создание и развитие интегрированной информационной системы управления общественными финансами	Ответственный исполнитель - финансовое управление администрации района	2014	30,0			30,0
			2015	138,2			138,2
			2016	0,0			0,0
			2017	0,0			0,0
			2018	119,4			119,4
			2019	118,4			118,4
			2020	291,2			291,2
			2021	300,0			300,0
			2022	300,0			300,0
			2023	300,0			300,0
			2024	119,4			119,4
Основное мероприятие 4.2	Развитие и модернизация технической инфраструктуры центра обработки данных, инфраструктуры локальной вычислительной сети и рабочих мест, обеспечение безопасности и отказоустойчивости информационной системы	Ответственный исполнитель - финансовый отдел администрации района	2014	0,0			0,0
			2015	0,0			0,0
			2016	0,0			0,0
			2017	0,0			0,0
			2018	0,0			0,0
			2019	0,0			0,0
			2020	0,0			0,0
Основное мероприятие 4.3	Повышение доступности информации о деятельности публично-правовых образований в сфере управления общественными финансами	Ответственный исполнитель - финансовый отдел администрации района	2014	0,0			0,0
			2015	0,0			0,0
			2016	0,0			0,0
			2017	0,0			0,0
			2018	0,0			0,0
			2019	0,0			0,0
			2020	0,0			0,0

Приложение N 4
к муниципальной программе
Мичуринского района "Эффективное
управление финансами" на 2014 - 2020 годы

Подпрограмма
"Осуществление бюджетного процесса на территории Мичуринского района"

Паспорт
подпрограммы "Осуществление бюджетного процесса на территории Мичуринского района"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Финансовый отдел администрации района
Соисполнители программы	Отсутствуют
Программно-целевые инструменты (ведомственные целевые программы)	Отсутствуют
Цель подпрограммы	Обеспечение нормативно-правового регулирования бюджетного процесса в Мичуринском районе
Задачи подпрограммы	1. Совершенствование в соответствии с бюджетным законодательством бюджетного процесса на территории Мичуринского района. 2. Сбалансированное управление расходами районного бюджета, оптимизация выпадающих доходов. 3. Эффективное использование средств районного бюджета
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения за последний год реализации	Соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований о составе документов и материалов, предоставляемых одновременно с проектом решения районного Совета народных депутатов о районном бюджете - 100,0 %. Соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований о составе отчетности об исполнении районного бюджета и консолидированного бюджета Мичуринского района, формируемой Федеральным казначейством - 100,0 %. Положительная динамика налоговых и неналоговых доходов районного бюджета (к предыдущему году) - более 100,0 %. Отношение дефицита районного бюджета к общему годовому объему доходов районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений - не более 10,0%. Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах районного бюджета - 0,0 %.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	На постоянной основе (без определения этапов) 2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, составит - 0,0 тыс. рублей, в том числе:
	Годы	Всего	Районный бюджет
	2014 год	0,0	0,0
	2015 год	0,0	0,0
	2016 год	0,0	0,0
	2017 год	0,0	0,0
	2018 год	0,0	0,0
	2019 год	0,0	0,0
	2020 год	0,0	0,0

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Развитие бюджетной системы Мичуринского района осуществлялось в условиях активного реформирования общественных финансов как в целом в Российской Федерации, так и в Тамбовской области, и было направлено на создание прочной финансовой основы для долгосрочного устойчивого роста экономики и повышения качества жизни населения Мичуринского района.

В результате бюджетных реформ удалось добиться качественных сдвигов в системе управления общественными финансами в Мичуринском районе, обеспечить устойчивое функционирование бюджетной системы, в том числе в условиях кризисных явлений в мировой экономике. Был осуществлен переход от годового к среднесрочному бюджетному планированию, началось использование принципов бюджетирования, ориентированного на конечный результат, полностью ликвидирована просроченная кредиторская задолженность консолидированного бюджета Мичуринского района. Бюджетные ресурсы были сконцентрированы на ключевых направлениях социально-экономического развития Мичуринского района, что позволило обеспечить развитие общественной инфраструктуры (газификацию сельских населенных пунктов, строительство автомобильных дорог, объектов коммунального хозяйства, образования, культуры, физической культуры и спорта).

Каждый этап бюджетных реформ требовал нормативного правового обеспечения всех стадий бюджетного процесса.

В Государственной программе Российской Федерации "Управление государственными финансами" (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.03.2013 N 293-р) отмечено, что, несмотря на поступательное развитие в последние годы нормативного правового регулирования и методического обеспечения бюджетных правоотношений, к настоящему времени процесс формирования целостной системы управления общественными финансами еще не завершен. Основные направления деятельности в сфере правового регулирования бюджетного процесса обозначены в подпрограмме "Нормативно - методическое обеспечение и организация бюджетного процесса" указанной Государственной программы.

Современный этап бюджетных реформ направлен на повышение качества оказания муниципальных услуг, внедрение новых финансовых механизмов обеспечения казенных и бюджетных учреждений Мичуринского района, дальнейшее развитие программно-целевых подходов в бюджетном планировании с учетом разрабатываемых муниципальных программ Мичуринского района.

Данная подпрограмма является в определенной степени "обеспечивающей", то есть, ориентирована через развитие правового регулирования и методического обеспечения, на создание общих для всех участников бюджетного процесса условий.

Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Мичуринского района, реалистичности бюджета, повышение эффективности распределения бюджетных средств необходимо для обеспечения макроэкономической стабильности, устойчивого экономического роста, улучшения инвестиционного климата, повышения конкурентоспособности субъектов экономики, роста уровня и качества жизни населения, для тесной увязки стратегических приоритетов развития отраслей с бюджетными ассигнованиями.

Реализация данной задачи предполагает поиск возможностей для повышения качества и объективности планирования бюджетных ассигнований, доходов бюджета.

При формировании основных параметров консолидированного и районного бюджетов на очередной финансовый год и плановый период определяются приоритеты и основные направления бюджетной и налоговой политики. Для методической поддержки главных распорядителей средств районного бюджета финансовым отделом администрации района утверждаются порядок и методика планирования бюджетных ассигнований районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, подготавливаются методические указания по планированию и распределению бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, в которых учитываются вносимые изменения в бюджетное законодательство.

Реалистичность доходов и расходов районного бюджета обеспечивается в результате планирования их на основе прогноза социально-экономического развития Мичуринского района.

В целях обеспечения единой политики в области планирования доходов подготовлена методика формализованного прогнозирования доходов районного бюджета по основным налогам и сборам.

Одним из направлений в области повышения доходного потенциала бюджета района является оптимизация существующей системы налоговых льгот.

Для осуществления вышеуказанной деятельности необходимы систематический мониторинг применяемых налоговых льгот и оценка результативности их действия, позволяющая принимать решения об их продлении или отмене, а также создание системы оценки доходов, не поступивших в бюджетную систему в результате применения налоговых льгот. Решение данной задачи осуществляется финансовым отделом администрации района совместно с отделом экономики администрации района.

Другое приоритетное направление деятельности финансового отдела администрации района по наполнению бюджета - снижение налоговой задолженности. Финансовый отдел администрации района является членом межведомственной комиссии Мичуринского района по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов и погашению недоимки в консолидированный бюджет района и в государственные внебюджетные фонды.

Достоверность прогнозируемых расходов подтверждается ежегодной инвентаризацией расходных обязательств в ходе составления реестра расходных обязательств Мичуринского района. Включение расходного обязательства в реестр подтверждает его соответствие установленным полномочиям Мичуринского района, служит основанием для планирования бюджетных обязательств. Соответствие расходных обязательств полномочиям Мичуринского района, оптимальное распределение бюджетных средств является основой устойчивости бюджетной системы Мичуринского района.

Проведение предсказуемой и ответственной бюджетной политики в Мичуринском районе для обеспечения стабильности и сбалансированности бюджета невозможно без соблюдения бюджетных ограничений по уровню дефицита районного бюджета.

В соответствии со статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации дефицит районного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов районного бюджета (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений).

Для соблюдения требований бюджетного законодательства необходим постоянный контроль уровня дефицита районного бюджета.

Одна из основных задач бюджетной политики, озвученных Президентом Российской Федерации в Бюджетном послании на 2011 - 2013 годы, - обеспечение нацеленности бюджетной системы на достижение конкретных результатов. Эта задача будет решаться на основе перехода к программно-целевому принципу деятельности органов местного самоуправления района, что позволит повысить качество бюджетного планирования. Внедрение принципов формирования "программного" бюджета предполагает сохранение и усиление роли существующих инструментов бюджетного планирования: реестра расходных обязательств, обоснований бюджетных ассигнований. Финансовым отделом администрации района совместно со структурными подразделениями администрации района проведена работа по аналитическому распределению бюджетных ассигнований районного бюджета по муниципальным программам на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов. В ближайший период предстоит работа по подготовке к формированию и исполнению районного бюджета в программном формате.

Своевременное и качественное составление сводной бюджетной росписи районного бюджета на очередной финансовый год и своевременное доведение показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств районного бюджета является неотъемлемой частью работы финансового отдела администрации района по обеспечению исполнения расходных обязательств Мичуринского района.

Данное направление деятельности предполагает организацию и методическое руководство в области формирования и исполнения районного бюджета.

Для обеспечения эффективной организации кассового исполнения районного бюджета необходимо качественное составление и ведение кассового плана. Ответственный подход к формированию кассового плана финансового отдела администрации района исключает возможность возникновения кассовых разрывов при исполнении районного бюджета и синхронизирует потоки поступления доходов и осуществления расходов.

Своевременная и качественная организация контроля за исполнением районного бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства позволяет оценить степень выполнения расходных обязательств Мичуринского района, предоставить участникам бюджетного процесса необходимую для анализа, планирования и управления средствами районного бюджета информацию, провести анализ причин возникновения кредиторской задолженности районного бюджета. Это необходимо для недопущения роста кредиторской задолженности, а также выполнения в полном объеме расходных обязательств Мичуринского района.

Важным условием для повышения эффективности бюджетных расходов является эффективное управление единым счетом бюджета.

Эффективное управление единым счетом бюджета необходимо для обеспечения своевременного поступления доходов в районный бюджет, осуществления кассовых выплат в установленные сроки.

Наличие доступной, достоверной и полной информации о состоянии муниципальных финансов является необходимым условием для обеспечения прозрачности деятельности органов местного самоуправления района. Важным этапом работы финансового отдела администрации района является подготовка проекта решения районного Совета народных депутатов об исполнении районного бюджета за отчетный год.

В целях осуществления контроля за надлежащим качеством управления муниципальными финансами, обеспечивающим эффективность и результативность использования бюджетных средств и охватывающим все элементы бюджетного процесса (составление проекта бюджета, исполнение бюджета, учет и отчетность, контроль и аудит) главных распорядителей средств районного бюджета, необходимо создание условий для повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей средств районного бюджета, совершенствование финансового обеспечения деятельности районных муниципальных бюджетных учреждений.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Приоритетом муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы является эффективное использование бюджетных ресурсов Мичуринского района для обеспечения динамичного социально-экономического развития и повышения уровня и качества жизни населения Мичуринского района.

Целью подпрограммы является обеспечение нормативно-правового регулирования бюджетного процесса в Мичуринском районе.

Достижению поставленной в подпрограмме цели будет способствовать решение следующих задач:

совершенствование в соответствии с бюджетным законодательством бюджетного процесса на территории Мичуринского района;

сбалансированное управление расходами районного бюджета, оптимизация выпадающих доходов;

эффективное использование средств районного бюджета. Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах без разделения на этапы, так как большинство мероприятий подпрограммы реализуются ежегодно с установленной периодичностью.

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Система показателей (индикаторов) подпрограммы сформирована по задачам (приложение N 1 к муниципальной программе).

Индикаторы задачи "Совершенствование в соответствии с бюджетным законодательством бюджетного процесса на территории Мичуринского района":

соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований о составе документов и материалов, предоставляемых одновременно с проектом решения районного Совета народных депутатов о районном бюджете;

соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований о составе отчетности об исполнении районного бюджета и консолидированного бюджета Мичуринского района, формируемой Федеральным казначейством.

Индикаторы задачи "Сбалансированное управление расходами районного бюджета, оптимизация выпадающих доходов":

положительная динамика налоговых и неналоговых доходов районного бюджета (к предыдущему году). Показатель определяет эффективность администрирования доходов районного бюджета;

отношение дефицита районного бюджета к общему годовому объему доходов районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. Показатель определяет качество планирования районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

доля просроченной кредиторской задолженности в расходах районного бюджета. Показатель определяет качество планирования и исполнения районного бюджета.

По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов;

своевременная разработка и направление в администрацию района проекта решения районного Совета народных депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

увеличение налоговых и неналоговых доходов районного бюджета, оптимизация предоставляемых налоговых льгот;

качественная организация исполнения районного бюджета;

утверждение решением районного Совета народных депутатов отчета об исполнении районного бюджета в установленные сроки;

повышение эффективности использования бюджетных средств, отсутствие просроченной кредиторской задолженности районного бюджета.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и Муниципальной программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых позволит обеспечить достижение целевых индикаторов подпрограммы.

Подпрограммой предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:

1) обеспечение нормативного правового регулирования в сфере организации бюджетного процесса. Реализация данного мероприятия позволяет осуществлять правовое обеспечение, а также не допускать снижения сбалансированности и стабильности консолидированного бюджета Мичуринского района. Достигается путем разработки и утверждения в установленном порядке нормативных правовых актов района, методических и иных указаний в сфере регулирования бюджетных правоотношений;

2) формирование районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Данное основное мероприятие подразделяется на три отдельных мероприятия:

обеспечение методологической поддержки участников бюджетного процесса при подготовке проекта решения районного Совета народных депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Данным мероприятием предусматривается разработка необходимых методических документов для осуществления бюджетного планирования при разработке проекта решения районного Совета народных депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

ведение реестра расходных обязательств Мичуринского района. Данным мероприятием предусматривается ведение реестра расходных обязательств Мичуринского района в установленные сроки в соответствии с требованиями действующего законодательства;

участие в рассмотрении проекта решения районного Совета народных депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Мичуринском районом Совете народных депутатов. Данным мероприятием предусматривается, что после одобрения проекта решения районного Совета народных депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период комиссией по бюджетным проектировкам и внесения его главой района на рассмотрение в районный Совет народных депутатов, финансовым отделом администрации района будет проводиться работа по разъяснению положений указанного проекта решения районного Совета народных депутатов и участию в его рассмотрении в представительном органе.

При этом в соответствии с законодательством планируются представление проекта решения районного Совета народных депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на публичных слушаниях, на заседаниях комиссий Мичуринского районного Совета народных депутатов, рассмотрение заключений на указанный проект решения контрольно ревизионной комиссии Мичуринского района, предложений по внесению изменений к решению, внесенных депутатами Мичуринского районного Совета народных депутатов, участие в рабочих группах;

3) повышение доходной базы, уточнение районного бюджета в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в районный бюджет. Данное основное мероприятие подразделяется на два отдельных мероприятия:

анализ поступлений доходов в районный бюджет и предоставляемых налоговых льгот. В рамках выполнения данного мероприятия предполагается осуществление ежедневного мониторинга поступлений налоговых и неналоговых доходов в районный бюджет и проведение аналитических расчетов в части исполнения по доходам районного бюджета. Результаты проведенного анализа будут использоваться при принятии оперативных управленческих решений, связанных с укреплением доходной базы районного бюджета, планированием и осуществлением расходов районного бюджета, а также привлечением заемных средств в случае недостаточности собственных доходных источников.

Планируется также ежегодно проводить анализ эффективности предоставляемых льгот по местным налогам и сборам, разрабатывать при необходимости предложения по их оптимизации;

подготовка проектов решений районного Совета народных депутатов о внесении изменений в решение районного Совета народных депутатов о районном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Мероприятием предусматривается в ходе исполнения районного бюджета с учетом поступлений в текущем году доходов в районный бюджет проведение работы по уточнению бюджетных параметров и разработке проектов решений районного Совета народных депутатов о внесении изменений в решение районного Совета народных депутатов о районном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период;

4) организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении районного бюджета. В рамках данного основного мероприятия планируется осуществить два мероприятия:

организация исполнения районного бюджета. Данным мероприятием предусматривается реализация комплекса мер по организации исполнения районного бюджета, включающего:

составление и ведение сводной бюджетной росписи районного бюджета;

доведение лимитов бюджетных обязательств (предельных объемов финансирования) до главных распорядителей и получателей средств районного бюджета;

составление и ведение кассового плана, представляющего собой прогноз кассовых поступлений в районный бюджет и кассовых выплат из районного бюджета в текущем финансовом году;

составление и представление бюджетной отчетности Мичуринского района. В рамках выполнения данного мероприятия предусматриваются составление и представление бюджетной отчетности Мичуринского района в администрацию района.

Мероприятием планируется подготовка проекта решения районного Совета народных депутатов об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год, с последующим внесением в Мичуринский районный Совет народных депутатов.

В рамках рассмотрения годового отчета об исполнении районного бюджета в Мичуринском районном Совете народных депутатов планируется участие в публичных слушаниях, работе комиссий Мичуринского районного Совета народных депутатов.

В целях обеспечения прозрачности и доступности информации об исполнении районного бюджета сведения об исполнении районного бюджета предполагается ежеквартально размещать на официальном сайте администрации района в сети Интернет.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к муниципальной программе.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы обеспечивается в рамках текущего финансирования деятельности финансового отдела администрации района, ресурсное обеспечение которого приведено в приложении N 3 к муниципальной программе.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

6. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы заключается в координации действий непосредственных исполнителей мероприятий подпрограммы, обеспечении контроля за исполнением программных мероприятий, выработке решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий.

Приложение N 5
к муниципальной программе
Мичуринского района "Эффективное
управление финансами" на 2014 - 2020 годы

Подпрограмма
"Совершенствование межбюджетных отношений с администрациями сельсоветов"

С изменениями и дополнениями от:

28 декабря 2017 г., 15 мая 2019 г., 26 августа, 29 декабря 2020 г., 13 апреля, 27 августа 2021 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 28 октября 2021 г. - Постановление администрации Мичуринского района Тамбовской области от 27 августа 2021 г. N 867

См. предыдущую редакцию

Паспорт
подпрограммы "Совершенствование межбюджетных отношений с администрациями сельсоветов"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Финансовый отдел администрации района
Соисполнители подпрограммы	Структурные подразделения администрации района
Программно-целевые инструменты (ведомственные целевые программы)	Отсутствуют
Цель подпрограммы	Создание условий для эффективного выполнения полномочий администраций района
Задачи подпрограммы	1. Обеспечение нормативно-правового регулирования в сфере управления муниципальными финансами в системе межбюджетных отношений. 2. Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений района в рамках осуществления реализации полномочий по решению вопросов местного значения.
Целевые индикаторы	Доля иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета, распределение которых между бюджетами поселений района утверждено приложениями к решению районного Совета народных депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в общем количестве иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета, предоставляемых бюджетам поселений Мичуринского района - 100,0 %. Доля дотаций в объеме межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам муниципальных образований поселений Мичуринского района - 60,0 %. Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах бюджетов сельсоветов - 0,0%.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	На постоянной основе (без определения этапов): 2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, составит - 245 466,30529 тыс. рублей, в том числе:
	Годы	Всего	Районный бюджет
	2014 год	17564,6	10904,5
	2015 год	17642,2	7159,5
	2016 год	15821,4	6898,6
	2017 год	15988,4	7227,9
	2018 год	20731,3	11774,5
	2019 год	37334,1	27714,9
	2020 год	36763,125	26508,125
	2021 год	24835,68029	14580,68029
	2022 год	20655,0	10400,0
	2023 год	20270,2	10400,0
	2024 год	17860,3	8903,5

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

В соответствии с Уставом Мичуринского района Тамбовской области Российской Федерации в состав Мичуринского района входят 14 сельских поселений. Неравномерность распределения налоговой базы по упомянутым муниципальным образованиям, связанная с различиями муниципалитетов в уровне социально-экономического развития, территориальном расположении, демографическом положении и рядом других объективных факторов, обуславливает значительную дифференциацию бюджетной обеспеченности. Разрыв между наименее и наиболее обеспеченным сельсоветом в Мичуринском районе превышает 5 раз. Такая ситуация требует активных действий органов местного самоуправления района по созданию равных финансовых возможностей для сельсоветов по эффективному осуществлению ими полномочий по решению вопросов местного значения. Выравнивание бюджетной обеспеченности сельсоветов - важнейший инструмент обеспечения конституционных прав граждан по равной доступности для них качественных бюджетных услуг вне зависимости от места постоянного проживания на территории Мичуринского района.

Из районного бюджета бюджетам сельсоветов предоставляются межбюджетные трансферты в формах, установленных статьей 142 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Иные межбюджетные трансферты распределяются в соответствии с порядками и методиками, утвержденными постановлениями администрации района. Утвержденные методики распределения иных межбюджетных трансфертов предусматривают формулы, основанные на применении в расчетах доступных исходных данных.

Непосредственное распределение конкретных видов межбюджетных трансфертов бюджетам поселений утверждается решением районного Совета народных депутатов о районном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Новации бюджетного законодательства, а также изменения, предлагаемые федеральным центром в части перераспределения полномочий между региональными и местными органами власти, повлияют на уже сложившиеся межбюджетные взаимоотношения. Поэтому нормативно-правовое регулирование в данной сфере деятельности должно быть продолжено.

В сфере межбюджетных отношений с сельсоветами до сих пор не удалось решить ряд проблем, не позволяющих району добиться более высоких показателей качества управления общественными финансами:

недостаточная заинтересованность сельсоветов в наращивании собственной доходной базы в условиях высокой степени зависимости от финансовой помощи из районного бюджета;

наличие фактов распределения отдельных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета в виде иных межбюджетных трансфертов, без должного учета конечных результатов, достигаемых сельсоветами;

допущение отдельными сельсоветами нарушений бюджетного законодательства, рост кредиторской задолженности;

наличие неучтенных и бесхозяйных объектов недвижимости и инженерной инфраструктуры;

недостаточное использование информационно-коммуникационных технологий при осуществлении бюджетного процесса;

невысокий уровень качества управления муниципальными финансами.

Подпрограмма предусматривает реализацию мер финансовой поддержки бюджетов поселений в целях повышения уровня их бюджетной обеспеченности и сбалансированности, укрепления финансовой базы для исполнения расходных обязательств администрациями сельсоветов и устойчивого социально-экономического развития сельсоветов, повышения эффективности бюджетных расходов и качества управления муниципальными финансами.

Реализация комплекса намеченных мероприятий позволит обеспечить стабильность бюджетов администраций сельсоветов.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Основными приоритетами муниципальной политики Мичуринского района в сфере реализации подпрограммы являются:

повышение бюджетной обеспеченности и финансовой самостоятельности бюджетов сельсоветов;

совершенствование подходов к предоставлению межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельсоветов с целью повышения эффективности их предоставления и использования;

повышение качества управления муниципальными финансами.

В соответствии с приоритетами определена цель подпрограммы - создание условий для эффективного выполнения полномочий структурных подразделений администрации района.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

обеспечить нормативно-правовое регулирование в сфере управления муниципальными финансами в системе межбюджетных отношений;

осуществить выравнивание бюджетной обеспеченности сельсоветов в рамках содействия органам местного самоуправления в осуществлении реализации полномочий по решению вопросов местного значения поселений;

повысить эффективность управления муниципальными финансами с применением стимулирующих мер.

В течение срока реализации подпрограммы предполагается проведение ежегодного анализа и оценки сбалансированности местных бюджетов, подготовка предложений по совершенствованию предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельсоветов. Кроме того, предполагается продолжить развивать стимулирующие механизмы межбюджетных отношений в отношении внедрения программно-целевых методов управления муниципальными финансами и повышения качества организации бюджетного процесса.

Также планируется осуществление долгосрочных мероприятий, направленных на реализацию цели и задач подпрограммы.

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Система показателей (индикаторов) подпрограммы сформирована по задачам (приложение N 1 к муниципальной программе).

Индикаторы задачи "Обеспечение нормативно-правового регулирования в сфере управления муниципальными финансами в системе межбюджетных отношений":

Доля иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета, распределение которых между бюджетами поселений района утверждено приложениями к решению районного Совета народных депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, в общем количестве иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета, предоставляемых бюджетам поселений Мичуринского района.

Индикаторы задачи "Выравнивание бюджетной обеспеченности сельсоветов и поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов сельсоветов в рамках содействия органам местного самоуправления в осуществлении реализации полномочий по решению вопросов местного значения поселений":

доля дотаций в объеме межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельсоветов;

доля просроченной кредиторской задолженности в расходах бюджетов сельсоветов.

По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

создание стабильных финансовых условий для устойчивого экономического роста, повышения уровня и качества жизни;

создание условий для повышения эффективности финансового управления в публично-правовых образованиях для выполнения муниципальных функций, обеспечения потребностей граждан и общества в муниципальных услугах, увеличения их доступности и качества;

выявление резервов увеличения доходной базы бюджетов сельсоветов;

совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы;

снижение зависимости бюджетов сельсоветов от межбюджетных трансфертов из районного бюджета и повышение самостоятельности органов местного самоуправления поселений;

повышение качества управления муниципальными финансами и сокращение числа нарушений бюджетного законодательства на муниципальном уровне.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма содержит взаимоувязанную по задачам, срокам осуществления и объемам ассигнований систему мероприятий, направленных на обеспечение устойчивости местных бюджетов путем предоставления муниципальным образованиям дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и иных межбюджетных трансфертов.

Подпрограмма ориентирована на перераспределение бюджетных ресурсов для выравнивания доходной части бюджетов муниципальных образований до оптимального уровня, предполагающего пропорциональное подтягивание бюджетной обеспеченности местных бюджетов, а также для поддержки мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.

Подпрограммой предусмотрена реализация следующих основных мероприятий, направленных на решение поставленных задач:

1) определение исходных данных для формирования межбюджетных отношений с сельсоветами и проведение согласования с органами местного самоуправления поселений для расчетов и распределения средств районного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности сельсоветов.

В рамках данного мероприятия предусматривается:

ежегодное составление формы с показателями, необходимыми для формирования межбюджетных отношений с сельсоветами, сбор и консолидация исходных данных, необходимых для проведения расчетов распределения на очередной финансовый год и плановый период дотаций;

ежегодное проведение в соответствии с графиком разработки проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период согласования с администрациями сельсоветов исходных данных для расчетов и распределения средств районного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности сельсоветов;

2) распределение средств районного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности сельсоветов, по утвержденным методикам в соответствии с бюджетным законодательством.

В рамках данного мероприятия предусматривается распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельсоветам в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, утвержденной Законом области "О межбюджетных отношениях в Тамбовской области".

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений распределяются с целью выравнивания финансовых возможностей сельсоветов по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения поселений.

3) предоставление дополнительной финансовой помощи бюджетам сельсоветов в виде бюджетных кредитов.

Помимо межбюджетных трансфертов бюджетам сельсоветов могут предоставляться из районного бюджета бюджетные кредиты для:

частичного покрытия дефицитов местных бюджетов;

покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов сельсоветов;

осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий.

В рамках реализации данного мероприятия планируется проведение необходимых расчетов при обращении администраций сельсоветов за данным видом финансовой помощи;

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к муниципальной программе.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансовые ресурсы, необходимые для реализации подпрограммы в 2014 - 2015 годах, определены исходя из объемов районного фонда финансовой поддержки поселений, которые рассчитаны в соответствии с Законом области от 02.10.2012 N 190-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О межбюджетных отношениях в Тамбовской области" с учетом предлагаемых в него поправок. На 2016 - 2020 годы объемы бюджетных ассигнований рассчитаны исходя из досчета объемов бюджетных ассигнований на продление обязательств длящегося характера.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств районного бюджета приведено в приложении N 3 к муниципальной программе.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджетов сельсоветов не приводится в связи с невозможностью расчета на текущем этапе бюджетного планирования прогнозной (справочной) оценки соответствующих расходов.

Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий подпрограммы представлена в приложении N 3 к муниципальной программе.

6. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы заключается в координации действий непосредственных исполнителей мероприятий подпрограммы, обеспечении контроля за исполнением программных мероприятий, выработке решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий.

Приложение N 6
к муниципальной программе
Мичуринского района "Эффективное
управление финансами" на 2014 - 2020 годы

Подпрограмма
"Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере Мичуринского района"

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2020 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 26 февраля 2021 г. - Постановление администрации Мичуринского района Тамбовской области от 29 декабря 2020 г. N 1253

См. предыдущую редакцию

Паспорт
подпрограммы "Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере Мичуринского района"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Финансовый отдел администрации района
Соисполнители подпрограммы	Отсутствуют
Программно-целевые инструменты (ведомственные целевые программы)	Отсутствуют
Цель подпрограммы	Обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в части имеющихся у финансового отдела района контрольных полномочий (далее - соответственно бюджетное законодательство, внутренний муниципальный финансовый контроль, законодательство о контрактной системе, контроль в сфере закупок)
Задачи подпрограммы	1. Поддержание нормативного правового регулирования организации и осуществления внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок на районом уровне в актуальном состоянии. 2. Совершенствование организации и осуществления внутреннего муниципального финансового контроля, в том числе за соблюдением бюджетного законодательства при использовании целевых межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных бюджетам сельсоветов. 3. Организация и осуществление контроля в сфере закупок.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	Соответствие нормативной правовой базы Мичуринского района в сфере организации внутреннего муниципального финансового контроля требованиям, установленным на региональном уровне - "да". Соотношение количества проверенных объектов финансового контроля к общему количеству объектов финансового контроля, предусмотренных годовым планом - 100%. Доля контрольных мероприятий, по которым объекту контроля и (или) вышестоящей организации, иному органу, обладающему соответствующими полномочиями по устранению нарушений (далее - иные органы) направлены представления и (или) предписания об устранении нарушений, в общем объеме контрольных мероприятий, по которым выявлены нарушения - 100%. Соотношение количества установленных фактов нарушений и решений об их устранении, принятых объектами контроля, иными органами по таким фактам - 100%. Выполнение плана проверок соблюдения законодательства о контрактной системе - 100%. Доля рассмотренных обращений о согласовании решения заказчика об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) к общему количеству таких обращений заказчиков - 100%.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	На постоянной основе (без определения этапов) 2014 - 2020 годы
Объёмы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, составит 1716,6 тыс. рублей, в том числе: Годы Всего Районный бюджет 2014 год 30,0 30,0 2015 год 138,2 138,2 2016 год 0,0 0,0 2017 год 0,0 0,0 2018 год 119,4 119,4 2019 год 118,4 118,4 2020 год 291,2 291,2 2021 год 300,0 300,0 2022 год 300,0 300,0 2023 год 300,0 300,0 2024 год 119,4 119,4

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Текущее состояние организации внутреннего муниципального финансового контроля на районом уровне характеризуется рядом устойчивых положительных показателей. Сформирована нормативная правовая база, отвечающая установленным на федеральном и региональном уровнях требованиям к осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля (до вступления в силу Федерального закона от 23.07.2013 N 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Внутренний муниципальный финансовый контроль осуществляется финансовым отделом администрации района, контрольные полномочия которого закреплены в Положении, утвержденном решением районного Совета народных депутатов от 28.12.2011 N 308 "Об утверждении Положения о финансовом отделе администрации Мичуринского района", а также решением районного Совета народных депутатов от 29.04.2010 N 194 "О Положении о бюджетном процессе в Мичуринском районе".

Внутренний муниципальный финансовый контроль осуществляется финансовым отделом администрации района в плановом режиме в соответствии с Планом проверок (далее - план проведения контрольных мероприятий) на соответствующий год, а так же путем проведения внеплановых контрольных мероприятий по заданиям правоохранительных органов и поручениям главы района.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 23.07.2013 N 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", уточняющего полномочия органов внутреннего муниципального финансового контроля, а также методы, предмет такого контроля, устанавливающего перечень бюджетных нарушений и мер бюджетного принуждения и административной ответственности за них, расширяющего перечень объектов муниципального финансового контроля, требуется внесение соответствующих изменений в нормативную правовую базу района в части организации и осуществления внутреннего муниципального финансового контроля.

Совершенствования нормативной правовой базы на районном уровне, а также внедрения новых подходов к организации деятельности по осуществлению контроля в сфере закупок требует вступающий в силу с 01.01.2014 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В качестве еще одной проблемы, существенно снижающей эффективность вышеуказанных контрольных функций, отмечается отсутствие комплексного взаимодействия контрольных органов, функционирующих на районном уровне, что является, безусловно, сдерживающим элементом не только для обеспечения глубины и полноты проводимых контрольных мероприятий, но и, в силу различных полномочий органов, для концентрации общих усилий на решении существующих проблем.

На протяжении ряда последних лет финансовая система, в том числе и деятельность по осуществлению муниципального финансового контроля является важнейшей сферой применения информационных технологий. Проблема всеохватывающего внедрения информационных технологий в организацию контрольной деятельности остается одной из основных проблем, требующих своего решения в рамках реализации программных мероприятий.

Возможности по повышению результативности внутреннего муниципального финансового контроля существенно снижают ряд факторов (рисков), к которым можно отнести:

неопределенность сроков внесения изменений в федеральное, областное законодательство в части совершенствования внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и контроля в сфере закупок, а также подзаконных нормативных правовых актов федерального, областного уровней, являющихся основанием для внесения соответствующих поправок в нормативно-правовые акты Мичуринского района;

возможные отличия окончательного варианта изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части финансового контроля от продекларированных в Проекте федерального закона о финансовом контроле, в том числе в части отсутствия действенных мер воздействия на нарушителей бюджетного законодательства. Данные риски являются неуправляемыми и влияние на их минимизацию со стороны финансового отдела администрации района не представляется возможным;

деятельность участников бюджетного процесса на муниципальном уровне, а также районных муниципальных бюджетных учреждений - получателей субсидий из районного бюджета остается недостаточно прозрачной. Минимизации данного риска будет способствовать внедрение программного комплекса "Бюджет-КС" с использованием технологий SMART на уровне всех получателей бюджетных средств;

расширение контрольных полномочий финансового отдела администрации района при крайне незначительной численности служащих, осуществляющих контрольные функции в рамках своих основных должностных обязанностей. Управлению данным риском будет способствовать своевременный мониторинг целевых показателей реализации подпрограммы и повышение квалификации муниципальных служащих финансового отдела администрации района, осуществляющих внутренний муниципальный финансовый контроль и контроль в сфере закупок.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Переход к программному бюджету и развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг, а также развитие контрактной системы требуют совершенствования организации и осуществления соответствующих видов контроля. Организация контроля является обязательным элементом управления общественными финансами, поскольку влечет за собой ответственность за качество такого управления перед обществом. Результативность контроля оказывает существенное влияние на качество принятия органами местного самоуправления района решений в сфере управления муниципальными финансами, а также способствует повышению ответственности, прозрачности и подотчетности их деятельности, повышению качества финансового менеджмента, что в конечном итоге оказывает влияние на повышение эффективности использования бюджетных средств (позволяет выявить внутренние резервы и способствует выработке путей предупреждения и устранения нарушений бюджетного законодательства, укреплению финансовой дисциплины).

В связи с чем, приоритетом региональной политики в сфере реализации подпрограммы является совершенствование организации и осуществления внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок.

Целью подпрограммы является обеспечение осуществления на районном уровне контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе.

Достижение цели подпрограммы требует решения следующих задач:

поддержание нормативного правового регулирования организации и осуществления внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок на районном уровне в актуальном состоянии;

совершенствование организации и осуществления внутреннего муниципального финансового контроля, в том числе за соблюдением бюджетного законодательства при использовании целевых межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных бюджетам поселений;

организация и осуществление контроля в сфере закупок;

организация взаимодействия с иными органами, осуществляющими финансовый контроль за использованием средств районного бюджета, контроль за соблюдением законодательства о контрактной системе, а также правоохранительными органами и прокуратурой района;

совершенствование информационного обеспечения внутреннего муниципального финансового контроля и расширение доступа к информации о контрольной деятельности финансового отдела администрации района.

Реализация данной подпрограммы будет осуществляться в течение всего срока реализации программы (2014 - 2020 годы). В силу постоянного характера решаемых в рамках подпрограммы задач выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Система показателей (индикаторов) подпрограммы сформирована по задачам (приложение N 1 к муниципальной программе).

Индикатор задачи "Поддержание нормативного правового регулирования организации и осуществления внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок на районном уровне в актуальном состоянии" - соответствие нормативной правовой базы Мичуринского района в сфере организации внутреннего муниципального финансового контроля требованиям, установленным на федеральном и областном уровнях.

Индикаторы задачи "Совершенствование организации и осуществления внутреннего муниципального финансового контроля, в том числе за соблюдением бюджетного законодательства при использовании целевых межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных бюджетам поселений":

соотношение количества проверенных объектов финансового контроля к общему количеству объектов финансового контроля, предусмотренных годовым планом;

доля контрольных мероприятий, по которым объекту контроля, иному органу направлены представления и (или) предписания об устранении нарушений, в общем объеме контрольных мероприятий, по которым выявлены нарушения;

соотношение количества установленных фактов нарушений и решений об их устранении, принятых объектами контроля, иными органами по таким фактам.

Индикаторы задачи "Организация и осуществление контроля в сфере закупок":

выполнение плана проверок соблюдения законодательства о контрактной системе;

доля рассмотренных обращений о согласовании решения заказчика об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) к общему количеству таких обращений заказчиков.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Решение задач, поставленных подпрограммой, осуществляется посредством реализации системы следующих основных мероприятий:

1) нормативное правовое регулирование и методическое обеспечение на районном уровне внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок.

Реализация данного мероприятия предполагает разработку нормативных правовых актов администрации района и финансового отдела администрации района в сфере внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок в соответствии с изменениями, вносимыми в федеральное законодательство в части регулирования полномочий соответствующих контрольных органов муниципального уровня;

2) организация и осуществление внутреннего муниципального финансового контроля.

В рамках данного направления обеспечивается:

формирование плана контрольных мероприятий (ревизий, проверок, обследований) на очередной финансовый год;

осуществление мероприятий по подготовке к проведению контрольного мероприятия;

осуществление ревизий и проверок использования средств районного бюджета, целевых межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных бюджетам поселений;

оформление актов проверок (ревизий) и заключений;

осуществление мер по реализации контрольных мероприятий (направление представлений и (или) предписаний, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, контроля за их исполнением, возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях);

составление отчетности по результатам осуществления внутреннего муниципального финансового контроля;

подготовка аналитических материалов с предложениями по улучшению контрольной деятельности.

Выполнение данного основного мероприятия обеспечит соблюдение требований бюджетного законодательства в части осуществления внутреннего муниципального финансового контроля на муниципальном уровне и будет способствовать снижению объемов нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере, повышению эффективности расходования бюджетных средств и укреплению финансовой дисциплины;

3) организация и осуществление контроля в сфере закупок.

В рамках данного мероприятия обеспечивается:

формирование планов соблюдения законодательства и иных нормативных правовых актов о контрактной системе (далее - плановые проверки);

осуществление мероприятий по подготовке к проведению плановых проверок;

проведение плановых проверок;

организация и проведение внеплановых проверок;

оформление актов плановых (внеплановых) проверок;

рассмотрение поступивших в финансовый отдел администрации района жалоб в установленном порядке;

оформление решений по результатам рассмотрения жалоб;

подготовка представлений об устранении нарушений законодательства или иных нормативных правовых актов о контрактной системе, осуществление контроля за их исполнением;

рассмотрение обращений о согласовании принятого заказчиком решения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и подготовка соответствующего решения финансового отдела администрации района;

рассмотрение уведомлений заказчиков об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных законодательством о контрактной системе;

возбуждение административного производства по фактам нарушения законодательства и иных нормативных правовых актов о контрактной системе, установленных в ходе проведения финансовым отделом администрации района плановых и внеплановых проверок, рассмотрения жалоб;

рассмотрение дел об административных правонарушениях в сфере осуществления закупок;

составление отчетности по результатам контроля в сфере закупок.

Выполнение вышеуказанного комплекса мероприятий обеспечит соблюдение требований законодательства о контрактной системе в части осуществления контроля в сфере закупок и будет способствовать предупреждению нарушения в указанной сфере в будущем;

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание финансового отдела администрации района, и не потребует привлечения дополнительных финансовых ресурсов.

6. Механизмы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы обеспечивается муниципальным служащими финансового отдела администрации района с привлечением, в случае необходимости, к участию в контрольных и иных мероприятиях муниципальных служащих других структурных подразделений администрации района.

Приложение N 7
к муниципальной программе
Мичуринского района "Эффективное
управление финансами" на 2014 - 2020 годы

Подпрограмма
"Создание и развитие информационной системы управления общественными финансами Мичуринского района"

С изменениями и дополнениями от:

28 декабря 2017 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 19 июня 2018 г. - Постановление администрации Мичуринского района Тамбовской области от 28 декабря 2017 г. N 1491

См. предыдущую редакцию

Паспорт
подпрограммы "Создание и развитие интегрированной информационной системы управления общественными финансами Мичуринского района"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Финансовый отдел администрации района
Соисполнители подпрограммы	Структурные подразделения администрации района
Программно-целевые инструменты (ведомственные целевые программы)	Отсутствуют
Цель подпрограммы	Обеспечение открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов местного самоуправления и создание условий для эффективного использования бюджетных средств и активов публично-правовых образований за счет формирования единого информационного пространства, применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами.
Задачи подпрограммы	1. Обеспечение автоматизации и интеграции процессов составления и исполнения бюджетов, ведения бухгалтерского и управленческого учета, подготовки финансовой и иной регламентированной отчетности публично-правовых образований. 2. Обеспечение прозрачности и открытости информации о деятельности публично-правовых образований в сфере управления общественными финансами
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	Уровень надежности функционирования информационной системы управления бюджетным процессом (отношение времени работоспособного состояния комплексов к общему времени) - 94,0%. Доля информации, размещаемой на едином портале управления общественными финансами Мичуринского района в режиме реального времени, - 100,0%.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	На постоянной основе (без определения этапов) 2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, составит -3458,9 тыс. рублей, в том числе:
	Годы	Всего	Районный бюджет
	2014 год	472,7	472,7
	2015 год	497,7	497,7
	2016 год	497,7	497,7
	2017 год	0,0	0,0
	2018 год	497,7	497,7
	2019 год	497,7	497,7
	2020 год	497,7	497,7

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

В последнее десятилетие в сфере управления общественными финансами проведен целый ряд реформ, в ходе которых были выдвинуты новые требования к составу и качеству информации о финансовой деятельности публично-правовых образований, а также к открытости информации о результатах их деятельности.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 1275-р одобрена Концепция создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - Концепция).

Основное новшество, предусматриваемое Концепцией, заключается в формировании единого электронного цикла бюджетного процесса, который обязательно должен обеспечивать взаимосвязь стратегического планирования с процессом бюджетного планирования, единый процесс исполнения бюджета с учетом положений Федерального закона от 08.05.2010 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", встроенные средства мониторинга достигнутых результатов по объему и качеству оказанных государственных и муниципальных услуг. Предусматриваются специальные подсистемы для полной взаимосвязи с процессом муниципальных закупок, включая процедуры планирования закупок и исполнения муниципальных контрактов. Все автоматизированные процессы должны покрываться подсистемой автоматизированного муниципального финансового контроля.

С государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет") должны быть интегрированы информационные системы органов местного самоуправления, которые автоматизируют процессы управления общественными финансами.

В настоящее время основы информационной системы управления общественными финансами района сформированы на базе информационно-технологической инфраструктуры финансового отдела администрации района.

Мероприятия по автоматизации бюджетного процесса позволили обеспечить интерактивный доступ к единой базе по своду бюджетной отчетности. Так же осуществляется информационное взаимодействие с органами Федерального казначейства, Федеральной налоговой службы Российской Федерации, Финансовым управлением Тамбовской области, что позволяет получить необходимое быстродействие работы программных комплексов с использованием новых информационных технологий, мониторинг исполнения бюджета в режиме реального времени для участников бюджетного процесса. Осуществлен переход к формированию трехлетнего бюджета, обеспечено ведение реестра расходных обязательств Мичуринского района в электронном виде.

Однако до настоящего времени:

не во всех сферах управления общественными финансами применяются современные и эффективные способы удаленного взаимодействия участников бюджетного процесса;

не решены вопросы исключения дублирования рутинных операций по многократному вводу и обработке данных;

не осуществлена полная автоматизация с последующей интеграцией всех процессов управления финансово-хозяйственной деятельности организаций сектора муниципального управления;

не внедрены информационные технологии, обеспечивающие увязку информации об исполнении бюджета с результатами деятельности организаций сектора муниципального управления;

не создан механизм реализации закрепленного в Бюджетном кодексе Российской Федерации принципа прозрачности (открытости) бюджетных данных для широкого круга заинтересованных пользователей.

Совершенствование бюджетного процесса требует постоянного развития и модернизации существующей в Мичуринском районе информационной системы управления общественными финансами.

В рамках модернизации и развития информационной системы управления общественными финансами Мичуринского района предусматривается интеграция процессов бюджетного планирования, управления доходами, расходами, долгом и финансовыми активами, денежными средствами, закупками, нефинансовыми активами, бухгалтерского и управленческого учета, финансового контроля.

Создание и развитие интегрированной информационной системы управления бюджетным процессом в соответствии с требованиями Концепции и нормативно-правовыми актами Российской Федерации в сфере управления муниципальными финансами в ходе реализации подпрограммы "Создание и развитие интегрированной информационной системы управления общественными финансами Мичуринского района" позволит создать муниципальный сегмент муниципальной интегрированной информационной системой управления общественными финансами "Электронный бюджет".

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Основные приоритеты муниципальной политики района в сфере реализации подпрограммы соответствуют приоритетам, описанным для муниципальной программы в целом.

В соответствии с приоритетами определена цель подпрограммы - обеспечение открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов местного самоуправления, повышение качества финансового менеджмента организаций сектора муниципального управления и создание условий для наиболее эффективного использования бюджетных средств и активов публично-правовых образований за счет формирования единого информационного пространства, применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами Мичуринского района.

Для достижения цели подпрограммы должно быть обеспечено решение следующих задач:

обеспечение автоматизации и интеграции процессов составления и исполнения бюджетов, ведения бухгалтерского и управленческого учета и подготовки финансовой и иной регламентированной отчетности публично-правовых образований;

обеспечение прозрачности и открытости информации о деятельности публично-правовых образований в сфере управления общественными финансами.

Решение поставленных задач обеспечивается путем реализации соответствующих основных мероприятий подпрограммы.

Подпрограмма реализуется непрерывно в один этап с 2014 по 2020 годы.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы:

1) индикаторы задачи "Обеспечение автоматизации и интеграции процессов составления и исполнения бюджетов, ведения бухгалтерского и управленческого учета, подготовки финансовой и иной регламентированной отчетности публично-правовых образований":

уровень надежности функционирования информационной системы управления бюджетным процессом (отношение времени работоспособного состояния комплексов к общему времени). Показатель характеризует степень надежности функционирования используемых в бюджетном процессе Мичуринского района информационных систем;

2) индикатор задачи: "Обеспечение прозрачности и открытости информации о деятельности публично-правовых образований в сфере управления общественными финансами"

- доля информации, размещаемой на едином портале управления общественными финансами Мичуринского района в режиме реального времени. Показатель характеризует уровень открытости информации об общественных финансах.

Ожидаемыми результатами от реализации подпрограммы должны стать:

формирование единого информационного пространства и осуществление интеграции информационных потоков в сфере управления общественными финансами;

обеспечение открытости и доступности информации о финансовой деятельности и финансовом состоянии публично-правовых образований;

обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования;

обеспечение подотчетности органов местного самоуправления;

комплексная автоматизация процессов учета муниципальных финансов;

интеграция информационных ресурсов, необходимых для учета муниципальных финансов;

повышение уровня оснащенности компьютерной техникой, соответствующей требованиям программных комплексов, используемых участниками бюджетного процесса Мичуринского района.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма содержит взаимоувязанную по задачам, срокам осуществления и объемам ассигнований систему основных мероприятий, направленных на решение поставленных задач.

Основное мероприятие "Создание и развитие интегрированной информационной системы управления общественными финансами".

В рамках данного мероприятия обеспечивается:

приобретение услуг по развитию, сопровождению и модернизации интегрированной информационной системы управления общественными финансами Мичуринского района;

осуществление информационного взаимодействия с органами Федерального казначейства и Федеральной налоговой службы, в соответствии с требованиями к форматам текстовых файлов, утвержденными Министерством финансов Российской Федерации и Федеральным казначейством;

обеспечение интерактивного доступа к базам данных программных комплексов по планированию и исполнению бюджета, своду бюджетной отчётности, контрольно-ревизионной деятельности с использованием WEB, SMART-технологий;

участие муниципальных служащих финансового отдела администрации района в семинарах, совещаниях, конференциях, рабочих группах, курсах повышения квалификации;

проведение обучающих семинаров с участниками и неучастниками бюджетного процесса.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем средств районного бюджета на выполнение программных мероприятий в 2014 - 2020 годах составит 3458,9 тыс. рублей.

Расчет потребности в ресурсах произведен исходя из эксплуатируемых в финансовом отделе администрации района программных комплексов, прогнозируемых затратах на их развитие и модернизацию, а также на выполнение мероприятий по повышению профессионального уровня муниципальных служащих:

2014 год - 472,7 тыс. рублей;

2015 год - 497,7 тыс. рублей;

2016 год - 497,7 тыс. рублей;

2017 год - 497,7 тыс. рублей;

2018 год - 497,7 тыс. рублей;

2019 год - 497,7 тыс. рублей;

2020 год - 497,7 тыс. рублей.

7. Механизм реализации подпрограммы

Организация и контроль за реализацией мероприятий подпрограммы осуществляется финансовым отделом администрации района.

Финансовый отдел администрации района производит размещение заказа на обеспечение мероприятий, связанных с реализацией подпрограммы, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Исполнителями мероприятий подпрограммы являются организации, объявленные победителями при размещении заказа на обеспечение мероприятий, связанных с реализацией подпрограммы, финансовый отдел администрации района.

Механизм реализации подпрограммы заключается в координации действий непосредственных исполнителей мероприятий подпрограммы, обеспечении контроля за исполнением программных мероприятий, выработке решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий.