Постановление Правительства Ивановской области от 14 августа 2000 г. N 40-п "О состоянии и оптимизации использования медицинских кадров Ивановской области"

Обсудив вопросы состояния и использования медицинских кадров в Ивановской области, Правительство области отмечает, что более 17 тыс. специалистов с высшим и средним специальным медицинским образованием, несмотря на сложные экономические условия, вносят весомый вклад в развитие и реформирование системы здравоохранения, сохранение и укрепление здоровья населения области.

Значительное место в работе с кадрами управлением здравоохранения администрации области уделяется вопросам укомплектования медицинских учреждений области квалифицированными специалистами, владеющими совершенными лечебно-диагностическими технологиями, обеспечения высокого качества их подготовки и переподготовки, рационального использования, защиты социальных прав работников здравоохранения, улучшения условий труда. Подготовка медицинских кадров для здравоохранения области осуществляется медицинскими академиями городов Иванова, Твери, Нижнего Новгорода, а среднего медицинского персонала - медицинскими училищами области. Около трети молодых врачей на момент окончания вузов имеют договоры с работодателями.

В настоящее время в лечебных учреждениях области работает 2719 врачей (57.6%) и 4861 средних медицинских работников (40.2%), имеющих квалификационные категории от второй до высшей; почти 70% врачей имеют сертификаты специалистов.

В рамках реализации концепции развития здравоохранения и медицинской науки Российской Федерации осуществлена реформа среднего медицинского образования, разработан проект программы развития сестринского дела в Ивановской области. Созданы и работают профессиональные общественные организации: Ивановская областная медицинская ассоциация врачей и Ивановская областная общественная организация медицинских сестер и средних медицинских работников.

Вместе с тем за последние годы в области проявились негативные тенденции в динамике движения медицинских кадров. Отток врачей и средних медицинских работников из учреждений здравоохранения превышает по сравнимым показателям их прирост. Из-за низкой заработной платы, неудовлетворенности условиями труда, быта, необеспеченности жилой площадью отмечается уменьшение количества медицинского персонала в Лухском, Юрьевецком, Гаврилово-Посадском районах.

Анализ структуры медицинских кадров показывает, что 21% врачей, работающих в лечебно-профилактических учреждениях области, составляют лица пенсионного возраста.

Постоянный дефицит финансовых средств областного и муниципальных бюджетов на подготовку и переподготовку специалистов в учреждениях здравоохранения, низкая заработная плата медицинских работников и в связи с этим невозможность приобретения медицинской литературы ограничили возможности повышения их квалификации и самообразования. В итоге по области лишь около 12% средних медицинских кадров имеют сертификаты специалистов.

В целях дальнейшего совершенствования медицинских кадров Правительство Ивановской области постановляет:

1. Принять к сведению информацию управления здравоохранения о состоянии и оптимизации использования медицинских кадров.

Управлению здравоохранения (Медведев):

повысить роль и ответственность руководителей областных учреждений здравоохранения за подбор и расстановку медицинских кадров, создание в коллективах атмосферы принципиальности, творческой активности, непримиримости к недостаткам, заинтересованности в работе по охране и укреплению здоровья жителей области;

совместно с финансовым управлением, управлением экономики и прогнозирования, Территориальным фондом обязательного медицинского страхования и органами местного самоуправления рассмотреть вопросы повышения материальной заинтересованности медицинских работников в результатах своего труда в условиях рыночных отношений и внести предложения в Правительство области;

до 01.10.2000 внести на утверждение Правительству области проект программы развития сестринского дела в Ивановской области;

провести по согласованию с органами местного самоуправления и с участием профессиональных ассоциаций медиков в IV квартале текущего года зональные совещания по проблемам повышения эффективности использования медицинских кадров региона.

Обратить внимание глав администраций Лухского (Кутарев), Юрьевецкого (Соколов), Гаврилово-Посадского (Борисов) районов на недостатки в работе с медицинскими кадрами.

2. Управлению здравоохранения (Медведев), Ивановской государственной медицинской академии (Шиляев):

- совместно с главами муниципальных образований области проанализировать действенность заключенных индивидуальных договоров на трудоустройство выпускников медицинских вузов в части выполнения учреждениями здравоохранения предусмотренных договором социально-экономических гарантий молодых специалистов;

- определить форму ответственности выпускников перед медицинскими учреждениями, заключившими с ними индивидуальные договоры о трудоустройстве;

- создать областной совет молодых специалистов медиков;

- продолжить совместно с управлением образования (Добрякова) работу по привлечению абитуриентов из сельской местности, особенно в районах, наиболее остро нуждающихся в медицинских кадрах;

- продолжить мониторинг в сфере занятости медицинских работников;

- активизировать работу по аттестации и сертификации медицинских работников;

- принять действенные меры с участием НИИ материнства и детства (Посисеева) к дальнейшему усовершенствованию квалификации врачей, в первую очередь работников первичного звена здравоохранения, детских и родовспомогательных учреждений.

Комитету по делам молодежи (Арефьева) определить свое участие в решении данных вопросов.

3. Руководителям лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности:

- продолжить работу по расширению целевого приема для лиц, проживающих в сельской местности, с обязательным заключением договоров, предусматривающих предоставление будущего места работы и обеспечение социальных гарантий;

- улучшать условия труда, быта и отдыха работников здравоохранения;

- создать в каждом трудовом коллективе атмосферу творческой активности, поиска новых путей, улучшения дела охраны здоровья жителей области;

- установить строгий контроль за регулярностью (один раз в пять лет) повышения квалификации медицинских работников.

4. Рекомендовать промышленным и сельскохозяйственным предприятиям, кредитным учреждениям и другим организациям всех форм собственности оказывать помощь медицинским учреждениям в осуществлении кадровой политики, обратив особое внимание на оказание помощи учреждениям в вопросах повышения квалификации и проведения сертификации медицинских работников.

5. Просить прокуратуру области осуществить надзор за соблюдением действующего законодательства, в том числе Закона Ивановской области "О льготах квалифицированным работникам социальной сферы сельской местности и рабочих поселках" от 09.01.98 N 1-ОЗ, в части предоставления льгот медицинским и фельдшерско-акушерским работникам сельской местности.

6. Финансовому управлению (Грузнов) при формировании бюджета на очередной финансовый год предусматривать средства для повышения квалификации медицинских работников.

7. Рекомендовать главам муниципальных образований:

- разработать дополнительные меры социальной защиты медицинских работников области;

- обеспечить представление 2 раза в год (январь, июнь) в управление здравоохранения администрации Ивановской области сведений о вакантных рабочих местах в учреждениях здравоохранения для трудоустройства молодых специалистов;

- оказывать максимальное содействие учреждениям здравоохранения в профессиональной подготовке и переподготовке медицинских работников, а также в приобретении специальной литературы;

- ввести в систему информационные встречи с молодыми специалистами - врачами и средними медицинскими работниками по вопросам профессионального и социально-бытового устройства.

8. Управлению здравоохранения (Медведев) о выполнении настоящего постановления информировать Правительство области 1 раз в полугодие.

Председатель Правительства

Ивановской области

А.Головков