Письмо Отделения Пенсионного фонда России по Ивановской области от 10 декабря 1999 г. N 09-07/2450 "О взаимодействии со службой судебных приставов"

Отделение Пенсионного фонда России по Ивановской области направляет для сведения и работы с судебными приставами определение Ленинского районного суда г. Иванова от 12 октября 1999 г. по жалобе ОПФР по Ивановской области на действия судебного пристава.

Управляющий отделением

Пенсионного фонда

С.А.Горохов

Приложение

к письму

ОПФР

от 10 декабря 1999 г. N 09-07/2450

Определение
от 12 октября 1999 г.

Ленинский районный суд г. Иванова в составе: судьи Козловой С.А. единолично при секретаре Кузьминой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе отделения Пенсионного фонда России по Ивановской области на действия судебного пристава - исполнителя,

установил:

Отделение Пенсионного фонда России по Ивановской области (ОПФР по Ивановской области) обратилось в суд с жалобой на действия судебного пристава - исполнителя Ленинского подразделения службы судебных приставов Ивановской области Серовой Людмилы Алексеевны, обосновывая свои требования тем, что 29 марта 1999 г. в Ленинское подразделение службы судебных приставов Ивановской области поступили от ОПФР по Ивановской области: акт камеральной проверки ТОО фирмы "Алма" N 1352 от 12 октября 1998 г. и инкассовое поручение, выставленное на основании акта N 1363 от 14 октября 1998 г. с отметкой банка о неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счете ТОО денежных средств, а также акт камеральной проверки ТОО фирмы "Алма" N 1737 от 14 января 1999 г. и выставленное на его основании инкассовое поручение N 146 от 18 января 1999 г. с отметкой банка о полном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счете ТОО денежных средств. Судебный пристав Серова Л.А. должна была принять к исполнению поступившие исполнительные документы, вынести постановление о возбуждении исполнительного производства, однако она не произвела никаких действий и письмом от 10 июня 1999 г. необоснованно возвратила документы в ОПФР по Ивановской области, т. е. отказала в их исполнении. Данный отказ заявитель считает неправомерным, поэтому ОПФР по Ивановской области просит признать данные действия Серовой Л.А. по отказу в исполнении исполнительных документов неправомерными и обязать Серову Л.А. принять к исполнению данные исполнительные документы. Жалобу в суде поддержала представитель ОПФР по Ивановской области Хлебникова А.А.

Судебный пристав - исполнитель Ленинского подразделения службы судебных приставов Ивановской области Шарон А.А. жалобу признал в полном объеме, считает, что жалоба обоснована и подлежит удовлетворению. Пояснил, что судебный пристав - исполнитель Серова Л.А. уволилась по собственному желанию с 20 августа 1999 г., а он работает на ее участке.

Директор ТОО фирмы "Алма" Малышев В.Н. также жалобу полностью признал, не возражает против ее удовлетворения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, поскольку жалоба полностью признана судебным приставом - исполнителем Шароном А.А. и ТОО фирмой "Алма", и это признание в силу ст. 165 ГПК РСФСР принять судом. Кроме того, судом установлено, что согласно п. 5 ст. 7 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ исполнительными документами являются оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, если законодательством РФ не установлен иной порядок исполнения указанных исполнительных документов. В соответствии с п. 3 Положения О Пенсионном Фонде РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 21 декабря 1991 г. N 2122-1 недоимка по страховым взносам и пени взыскиваются с работодателя в бесспорном порядке. ПФР и его региональные органы при взыскании в бесспорном порядке указанных сумм пользуются правами, предоставленными налоговым органом по взысканию невнесенных в срок налогов. Согласно п. 1 Постановления Конституционного Суда РФ от 17 декабря 1996 г. N 20-П положения закона, предоставляющие налоговым органом право производить в бесспорном порядке взыскание с юридических лиц недоимки по налогам и пени в случае задержки уплаты налога не противоречит Конституции РФ, в том числе и ст. 35 Конституции РФ.

Следовательно, инкассовые поручения N 1363 от 14 октября 1998 г. и N 146 от 18 января 1999 г. ОПФР по Ивановской области являются исполнительными документами, т. к. содержат требования, основанные на решении должностного лица ОПФР, оформленном Актами камеральных проверок соответственно от 12 октября 1998 г. N 1352 и от 14 января 1999 г. N 1737, надлежащим образом, базируются на конституционной обязанности платить налоги и сборы, содержат все необходимые реквизиты исполнительного документа, предусмотренные ст. ст. 7, 8 ФЗ "Об исполнительном производстве", являются требованиями органа, осуществляющего контрольные функции. Кроме того, законодательством РФ предусмотрен только такой порядок исполнения неисполненных инкассовых поручений ОПФР по Ивановской области - как направление их судебному приставу - исполнителю.

Согласно ст. 9 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав - исполнитель Серова Л.А. обязана была принять к исполнению указанные исполнительные документы и возбудить исполнительное производство, что не было сделано Серовой Л.А. Поэтому отказ в принятии к исполнению данных исполнительных документов Серовой Л.А. суд считает необоснованным, не основанном на законе, не предусмотренном ст. 10 ФЗ "Об исполнительном производстве". Кроме того, согласно ст. 10 ФЗ "Об исполнительном производстве" при возвращении исполнительного документа судебный пристав - исполнитель выносит постановление, что не было сделано Серовой Л.А., т. к. отказ в исполнении оформлен ее письмом от 10 июня 1999 г., имеющимся в материалах дела (л. д. 4), что также свидетельствует о неправомерности ее действий. Согласно Приказа N 182 от 20 августа 1999 г. по Управлению юстиции Ивановской области Серова Л.А. уволена с должности судебного пристава - исполнителя 20 августа 1999 г. по ст. 31 КЗОТ РФ по собственному желанию.

Учитывая изложенное, а также отсутствие возражений по жалобе судебного пристава - исполнителя Шарона А.А. и ТОО фирмы "Алма", оценивая собранные по делу доказательства, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения жалобы.

В соответствии со ст. ст. 7 - 10, 19 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ, ст. 35 Конституции РФ, руководствуясь ст. ст. 428, 223, 224 ГПК РСФСР, суд

определил:

Жалобу Отделения Пенсионного фонда России по Ивановской области на действия судебного пристава - исполнителя удовлетворить.

Признать действия судебного пристава - исполнителя Ленинского подразделения службы судебных приставов Ивановской области Серовой Людмилы Алексеевны по возвращению без исполнения и без возбуждения исполнительного производства актов камеральной проверки N 1352 от 12 октября 1998 г., N 1737 от 14 января 1999 г. и инкассовых поручений N 1363 от 14 октября 1998 г., N 146 от 18 января 1999 г. Отделения Пенсионного Фонда России по Ивановской области письмом от 10 июня 1999 года неправомерными и противоречащими Закону, не порождающими правовых последствий.

Определение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иванова в срок 10 дней.

Определение суда вступило в законную силу 25 октября 1999 г.