Приложение N 2. Программа развития и поддержки малого предпринимательства в городе Иванове на 2000 г. (утв. решением Ивановской городской Думы от 11 апреля 2000 г. N 326)

Приложение N 2

Ивановской городской Думы

от 11 апреля 2000 г. N 326

Программа развития и поддержки
малого предпринимательства
в городе Иванове на 2000 г.

Паспорт
Программы развития и поддержки
малого предпринимательства
в городе Иванове на 2000 г.

Наименование       Программа    развития    и    поддержки    малого

программы          предпринимательства в городе Иванове на 2000  г.

                   (далее - Программа)

Заказчик -         Координационный  совет по  поддержке  и  развитию

координатор        малого  предпринимательства  при   Главе   города

Программы          Иванова

Основные           Управление    экономики,    прогнозирования     и

исполнители        потребительского рынка  администрации г. Иванова,

Программы          управления,  комитеты   и   отделы  администрации

                   города

                   Ивановский государственный фонд поддержки  малого

                   предпринимательства

                   Межрегиональный  маркетинговый  центр  "Иваново -

                   Москва"

                   Ивановский    союз    предпринимателей,    другие

                   общественные     объединения     и     ассоциации

                   предпринимателей и предприятий

                   Городской центр занятости населения

                   Финансово - кредитные учреждения

                   Образовательные учреждения

                   Субъекты малого предпринимательства

Цель Программы     Создание благоприятных  экономических, правовых и

                   организационных условий  для устойчивого развития

                   предпринимательства, насыщение рынка  товарами  и

                   услугами, содействие занятости населения

Задачи             Преодоление    административных    барьеров     и

Программы          максимальная  легализация  деятельности субъектов

                   малого предпринимательства на территории города

                   Освоение   новых   финансово    -   кредитных   и

                   инвестиционных      механизмов,       привлечение

                   внебюджетных    средств    для     финансирования

                   предпринимательской деятельности

                   Целенаправленное    совершенствование     системы

                   муниципальной          поддержки           малого

                   предпринимательства, координация деятельности  по

                   реализации муниципальных программ,  затрагивающих

                   интересы малого предпринимательства

                   Содействие  сохранению  и созданию  новых рабочих

                   мест,     вовлечение     в    предпринимательскую

                   деятельность    социально    незащищенных   слоев

                   населения

                   Стимулирование  и поддержка  инвестиций  за  счет

                   собственных  ресурсов  и  возможностей  субъектов

                   малого    предпринимательства,     финансирование

                   инвестиционных     проектов     в    приоритетных

                   направлениях и сферах деятельности

                   Развитие     межрегионального     сотрудничества,

                   укрепление  социального  престижа  и  обеспечение

                   безопасности предпринимателей

Основные           Нормативно - правовое обеспечение

мероприятия        Формирование инфраструктуры  поддержки и развития

Программы          малого   предпринимательства,   развитие  системы

                   муниципальной          поддержки           малого

                   предпринимательства

                   Финансово - кредитная и инвестиционная поддержка,

                   информационное и  методическое обеспечение малого

                   предпринимательства и системы его поддержки

                   Подготовка  и переподготовка  кадров  для  малого

                   предпринимательства

                   Работа   со   средствами   массовой   информации,

                   межрегиональное и международное сотрудничество

Сроки реализации   2000 г.

Объем и            Общий  объем  средств  на        64,835 млн. руб.

источники          реализацию  Программы в 2000 г.,

финансирования

Программы          в том числе - по источникам:

                   средства областного бюджета       2,19  млн. руб.

                   средства городского бюджета       0,5   млн. руб.

                   возвратные средства и доходы

                   ИГФПМП                            2,145 млн. руб.

                   другие источники                 60,0   млн. руб.

Ожидаемые          Формирование предпринимательской среды

конечные           Создание новых рабочих мест

результаты         Увеличение налоговых поступлений в бюджет

                   Увеличение   производства    товаров   и   услуг,

                   повышение уровня конкуренции

Система            Ивановская городская Дума:

контроля           - рассмотрение отчета  о реализации Программы  по

                   завершению отчетного года, контроль использования

                   финансовых ресурсов

                   Координационный  совет по  поддержке  и  развитию

                   малого предпринимательства при Главе города:

                   - содействует     своевременному     и    полному

                   обеспечению  финансовыми  ресурсами   мероприятий

                   Программы в  пределах установленных бюджетного  и

                   внебюджетного    финансирования,     координирует

                   использование ресурсов

                   - проведение проверок  хода реализации Программы,

                   эффективного и целевого  использования  бюджетных

                   средств,  выделенных  на   поддержку  и  развитие

                   малого предпринимательства

                   - подготовка     с     участием     ответственных

                   исполнителей отчета о реализации Программы

                   Ответственные исполнители мероприятий Программы:

                   - ежеквартальное     представление     в    отдел

                   инвестиций,   экономики   и   предпринимательства

                   администрации города информации о ходе выполнения

                   запланированных мероприятий

Содержание проблемы

Малое предпринимательство продолжает оставаться мощным рычагом для решения комплекса политических, экономических и социальных проблем города Иванова: создание прогрессивной структуры экономики и предпринимательской среды; организация конкурентоспособных производств, насыщение рынка продукцией и услугами, в том числе первой необходимости; расширение налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней; снижение остроты безработицы и обеспечение занятости населения путем создания новых рабочих мест.

Экономический кризис в стране, обострившийся во второй половине 1998 года, значительно осложнил положение субъектов малого предпринимательства. Несовершенство законодательства, регулирующего функционирование малого бизнеса, непосильное налоговое бремя, чрезмерно усложненный учет и отчетность, недоступность инвестиционных ресурсов усугубляют проблемы субъектов малого предпринимательства, способствуют свертыванию их деятельности или переходу в теневую экономику.

Нестабильная экономическая ситуация, продолжающийся спад производства в некоторых отраслях промышленности оставляет сложной ситуацию на рынке труда. По состоянию на 1 декабря 1999 г. в ОЗН г. Иванова и Ивановского района состоит на учете по г. Иванову 1418 безработных граждан, в том числе 1168 женщин. Уровень безработицы снизился по сравнению с началом 1999 г. на 1,0% и составил 0,5%.

Сведения о трудоустройстве безработных
граждан на предприятия малого бизнеса г. Иванова

                                                              чел.

Наименование	1998 год	1999 год
1. Количество заявок на потребность в рабочей силе от предприятий малого бизнеса	530	2000
2. Количество заявленных рабочих мест	2165	12000
3. Количество трудоустроенных граждан со статусом безработный	534	3376

По прогнозным оценкам комитета государственной статистики, на начало 1999 года в г. Иванове функционировало порядка 2096 малых предприятий и 17 тысяч индивидуальных предпринимателей. На малых предприятиях занято порядка 23 тыс. человек.

Основные показатели численности
малого предпринимательства в г. Иванове
(юридические лица)

Вид деятельности	Количество зарегистрированных малых предприятий	Численность работающих
1. Промышленность	855
2. Строительство	1165
3. Транспорт	90
4. Сельское хозяйство	50
5. Торговля и общепит	1196
6. Общая коммерческая деятельность	1061
7. Бытовое обслуживание и жилищно - коммунальное хозяйство	111
8. Прочая деятельность	898
9. Научно - техническая деятельность	1
Итого	5427	17962

По состоянию на 1 декабря 1999 г. на учете в ГНИ по г. Иванову зарегистрировано 8264 человека, занимающихся торговой деятельностью, предпринимателей, оказывающих транспортные услуги - 737 человек, строительство - 52 человека, посреднические услуги - 725 человек, бытовое обслуживание населения - 565 человек, другие виды деятельности - 5320 человек.

Сохранились острые проблемы, сдерживающие создание и развитие субъектов малого предпринимательства, а именно: недостаточный уровень подготовки предпринимателей, отсутствие стартового капитала, сложности с поиском помещения, лицензированием деятельности, организацией сбыта продукции и услуг. Кроме того, отрицательное влияние на развитие малого бизнеса оказывает низкая платежеспособность населения.

Серьезным препятствием в становлении и развитии предпринимательской деятельности является сложность в получении кредитов, нежелание коммерческих банков кредитовать малый бизнес. Основной причиной этого является отсутствие у малых предприятий необходимого обеспечения, отсутствие системы государственных и муниципальных гарантий, лизинговых операций, неразвитость банковской системы в регионе.

В настоящее время необходимо принять реальные и эффективные меры, чтобы обеспечить выживание и развитие малого бизнеса, снизить социальную напряженность и обеспечить действительное развитие экономики города. Основными направлениями муниципальной поддержки малого предпринимательства должны стать формирование устойчивой нормативной базы и принципиально новых механизмов инвестиционной и кредитной поддержки предпринимательства, в частности - развитие лизинга транспортных средств и технологического оборудования, особенно местного производства, развитие потребительской кооперации, информационное обеспечение и содействие субъектам малого предпринимательства в продвижении и сбыте продукции, обучение предпринимателей.

Основные цели и задачи Программы

Настоящая Программа разработана в развитие "Программы развития и поддержки малого предпринимательства в городе Иванове на 1999 г." с учетом Федерального закона РФ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", Закона Ивановской области "О поддержке малого предпринимательства", в соответствии с Концепцией социально - экономической политики в городе Иванове на период до 2000 года и проектом "Программы развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Ивановской области на 2000 г.", и ориентирована на поддержку и содействие развитию малого предпринимательства как наименее устойчивого, но социально значимого и динамичного сектора экономики города.

Основной целью Программы является создание благоприятного инвестиционного климата и организационно - правовых условий для создания и повышения устойчивости и динамичного развития малого предпринимательства по приоритетным направлениям, отвечающим основным задачам структурной перестройки и экономического роста в городе. Развитие малого предпринимательства должно стать одним из основных факторов ускорения и, одновременно, снижения негативных последствий рыночных преобразований и обеспечения достижения приемлемых условий и стиля жизни населения с опорой на собственные силы и собственную инициативу. Малое предпринимательство должно сыграть важную роль в осуществлении реструктуризации основных отраслей и структурной перестройки экономики города, в накоплении стартовых капиталов, в сглаживании социальных конфликтов и обеспечении выживания отдельных слоев населения.

Достижение основной цели Программы требует от администрации города, Ивановского государственного фонда поддержки малого предпринимательства, Межрегионального маркетингового центра "Иваново - Москва", Ивановского союза предпринимателей, городского центра занятости населения, финансовых и образовательных учреждений решения следующих первоочередных задач:

- обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления с предпринимательскими структурами в решении задач экономического и социального развития города;

- нормативное обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства;

- ускоренное освоение новых кредитно - инвестиционных механизмов, облегчающих доступ субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам (организация инвестиционных конкурсов, микрокредитование, расширение лизинговых операций, участие в поставках для муниципальных нужд и т. д.);

- содействие созданию и поддержка предпринимательских структур в производственной, инновационной и социальной сферах;

- совершенствование научно - методического обеспечения и развитие системы информационно - консультационной поддержки субъектов малого предпринимательства;

- налаживание системы обучения населения основам предпринимательской деятельности, совершенствование механизмов кадрового обеспечения деятельности субъектов малого предпринимательства;

- развитие межрегионального и международного сотрудничества в сфере малого предпринимательства;

- формирование благоприятного общественного мнения и социальных условий для деятельности субъектов малого предпринимательства, обеспечение социальной защищенности работников, а также безопасности предпринимателей и их собственности.

Приоритетами Программы определены инвестиционная и финансово - кредитная поддержка субъектов малого предпринимательства в производственной сфере. Этому должны содействовать Координационный совет по поддержке и развитию малого предпринимательства при Главе города, управления, комитеты и отделы администрации города, Ивановский государственный фонд поддержки малого предпринимательства, Межрегиональный маркетинговый центр "Иваново - Москва", Ивановский союз предпринимателей, информационные центры, финансовые и образовательные учреждения, общественная организация Клуб "Деловая женщина".

Мероприятия Программы строятся исходя из насущных потребностей субъектов малого предпринимательства - в улучшении нормативно - правовой базы и условий регистрации, лицензирования, сертификации, учета, отчетности, налоговой политики, финансово - кредитной поддержки, арендных отношений; привлечении их к поставкам продукции для муниципальных нужд, производственно - технологической кооперации с крупным производством; организации рекламно - выставочной деятельности, информационного и консультационного обслуживания, подготовки предпринимательских кадров. При этом учтены потребности: органов управления - в обеспечении мониторинга и экономического анализа развития малого предпринимательства; субъектов малого предпринимательства - в создании объектов инфраструктуры поддержки и расширении возможностей малого предпринимательства.

Приоритетные направления деятельности
субъектов малого предпринимательства
на территории города Иванова

1. Производство и переработка сельскохозяйственной продукции, производство продуктов питания.

2. Производство товаров народного потребления и изделий народно - художественных промыслов.

3. Производство промышленных товаров и лекарственных препаратов.

4. Оказание услуг (общественного питания, бытовых, жилищно - коммунальных, ремонтно - строительных, транспортных, туристических, медицинских, образовательных, гостиничных, издательских, рекламных, информационных, природоохранных и по благоустройству города, и других).

5. Деревообработка, производство продукции технического назначения.

6. Инновационная деятельность.

7. Создание предприятий, использующих в своей основной деятельности женский труд.

Организация управления Программой,
контроль за ходом ее реализации

Заказчиком Программы является Координационный совет по поддержке и развитию малого предпринимательства при Главе города.

Координационный совет по поддержке и развитию малого предпринимательства при Главе города совместно с отделом инвестиций, экономики и предпринимательства администрации города осуществляет функциональное регулирование в сфере муниципальной поддержки и развития малого предпринимательства, координирует деятельность местных органов исполнительной власти по реализации Программы в части обеспечения формирования целостной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на территории города, разработки нормативно - правовых актов, развития системы подготовки кадров, оказания консультационной и информационной поддержки, выставочно - ярмарочной деятельности, других направлений поддержки малого предпринимательства. С учетом приоритетов социально - экономической политики города, приоритетных направлений Программы и наличия соответствующих источников финансирования, определяет первоочередность выполнения мероприятий Программы, ежегодно представляет отчет о ее реализации.

Ивановский государственный фонд поддержки малого предпринимательства осуществляет финансовое обеспечение муниципальной программы поддержки малого предпринимательства и кредитно - финансовую поддержку субъектов малого предпринимательства, координацию деятельности объектов инфраструктуры поддержки, образованных с участием фонда. Определение основных направлений в финансовой политике Ивановского государственного фонда поддержки малого предпринимательства и контроль за эффективным использованием средств осуществляется попечительским советом Фонда, а в части использования средств городского бюджета - Координационным советом по поддержке и развитию малого предпринимательства при Главе города.

Управление экономики, прогнозирования и потребительского рынка администрации города, Ивановский государственный фонд поддержки малого предпринимательства, ответственные исполнители мероприятий Программы информируют через средства массовой информации о ходе выполнения мероприятий Программы и использовании средств, направленных на ее финансирование.

Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы в 2000 году предполагает выделение из всех видов источников 64,835 млн. рублей. Реализация мероприятий Программы будет осуществляться за счет следующих источников финансирования:

- средства областного бюджета:

2,19 млн. рублей - на реализацию мероприятий Программы.

- средства городского бюджета:

0,5 млн. рублей - на реализацию мероприятий Программы.

- возвратные средства и доходы Ивановского государственного

фонда поддержки малого предпринимательства:

2,145 млн. рублей - на кредитно - финансовую деятельность, развитие лизинга, обучение безработных граждан основам предпринимательской деятельности, реализацию других мероприятий Программы.

- средства коммерческих банков - в размере не менее 60 млн. рублей, направляемых на кредитование субъектов малого предпринимательства.

Средства, направляемые на финансирование Программы за счет средств бюджета города Иванова, предусматриваются отдельной строкой в бюджете города на 2000 год.

Источники финансирования Программы

	млн. руб.	%
Областной бюджет	2,19	3,38
Городской бюджет	0,5	0,77
ИГФПМП	2,145	3,31
Другие источники	60,0	92,54
Всего	64,835	100

Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность и результативность мероприятий Программы может быть оценена следующим образом:

- прогнозируется увеличение числа индивидуальных предпринимателей на 800 человек и создание около 90 новых малых предприятий;

- будет создано около 3 - 3,5 тысяч новых рабочих мест;

- прогнозируется увеличение объемов произведенной малыми предприятиями продукции (работ, услуг) на 20 - 25 процентов;

- планируется получить от субъектов малого предпринимательства в бюджеты всех уровней около 400 млн. рублей налогов и сборов, в том числе в местный бюджет - около 150 млн. рублей.

Реализация мероприятий Программы должна способствовать позитивным изменениям в сфере малого предпринимательства и экономике города в целом, позволит снизить социальную напряженность путем увеличения числа занятых в малом предпринимательстве, расширения налогооблагаемой базы и повышения уровня собираемости налогов и платежей, снизить уровень теневого оборота в сфере малого предпринимательства.

Основные направления Программы

N	Наименование раздела	Ресурсное обеспечение
		Источник финансирования	Объем средств (тыс. руб.)
1	Нормативно - правовое обеспечение	ИГФПМП	10
		Итого	10
2	Формирование инфраструктуры поддержки и р

<< Приложение N 1. Доходы и расходы бюджета города Иванова на 2000 г. (утв. решением Ивановской городской Думы от 11 апреля 2000 г. N 326)
	Содержание Решение Ивановской городской Думы от 11 апреля 2000 г. N 326 "О внесении изменений в решение городской Думы N 309 от...

Приложение N 2. Программа развития и поддержки малого предпринимательства в городе Иванове на 2000 г. (утв. решением Ивановской городской Думы от 11 апреля 2000 г. N 326)

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.