Закон Ивановской области от 6 июля 1998 г. N 46-ОЗ "Об утверждении решений XVII Собрания учредителей межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Федерации "Центральная Россия" (принят Законодательным Собранием 25 июня 1998 г.)

Глава администрации Ивановской области

В.Тихомиров

6 июля 1998 г.

Принят решением

Законодательного Собрания Ивановской области

от 25 июня 1998 г. N 46-ОЗ

Межрегиональная ассоциация
экономического взаимодействия субъектов Федерации
"Центральная Россия"
XVII Собрание учредителей

                                                       г. Кострома

11 июля 1997 г.                                      Конференц-зал

                                                      туркомплекса

                                               "Интурист-Кострома"

Решение N 1
"О концепции бюджета РФ на 1998 г.
и налогового кодекса РФ"

Заслушав доклад Первого Вице-Главы администрации Московской области Власова В.О. и обсудив данный вопрос, Собрание учредителей Ассоциации отмечает, что основным недостатком концепции бюджетной политики является то, что формирование федерального бюджета происходит в отрыве от региональных и местных бюджетов:

следует увязывать федеральные и региональные бюджеты;

необходимо распределять НДС между федеральным Центром и регионами, закрепив в законодательном порядке распределение платежей по НДС и налогу на прибыль по схеме: 50% - в федеральный бюджет, 50% - в бюджет субъекта Федерации;

при распределении налогов между федеральными и региональными бюджетами необходим дифференцированный подход с учетом собственных потенциалов регионов;

целесообразна передача субъектам Федерации части поступлений акцизов на отдельные виды минерального сырья, таможенных пошлин, полностью зачисляемых в федеральный бюджет;

при расчете трансфертов по бюджету на 1998 г. следует учесть:

- в целях определения сопоставимой базы по доходам фактические поступления должны корректироваться не только на прирост недоимки по отдельным видам налогов, но и на недоимки прошлых периодов, поступивших в 1996 г.;

- расчет сумм новых видов налогов и платежей (налог с розничных продаж, налог на покупку валюты, водного налога, налога пользователей животного мира, экологического налога, гостиничного налога) производить по ставкам, предлагаемым Налоговым кодексом с применением понижающего коэффициента;

особое внимание необходимо уделить созданию механизмов государственного регулирования рыночных отношений путем разработки федеральных целевых среднесрочных программ, регулированием таможенных тарифов, ценами на энергоресурсы;

нельзя допустить ликвидации целевого фонда - Территориального дорожного фонда;

между федеральными сборами и сборами субъектов РФ должно соблюдаться соотношение: 70% - в местные бюджеты и 30% в - федеральный бюджет;

методологически правильно в начале определять минимальные социальные стандарты по регионам, а затем рассчитывать федеральный бюджет;

в порядке эксперимента следует сформировать в федеральном бюджете несколько фондов бюджетного выравнивания в целях концентрации бюджетных инвестиционных ресурсов для финансирования межрегиональных социальных программ, направленных на обеспечение развития собственного налогового потенциала субъектов Федерации.

Собрание учредителей Ассоциации решило:

1. Принять за основу для дальнейшей работы Правительства Российской Федерации представленные проекты Концепции бюджетной политики на 1998 год и Налогового кодекса.

2. Рекомендовать органам власти субъектов Федерации, входящих в Ассоциацию, направить свои замечания и предложения Федеральному Собранию Российской Федерации.

3. Обратиться к Президенту с просьбой о создании Общественного совета для доработки проекта концепции Налогового кодекса РФ и отработки бюджетной политики на 1998 год.

4. Создать рабочую группу под руководством Власова В.О. для подготовки проекта Обращения в Правительство РФ.

Генеральный директор

А.Д.Доносиян

Межрегиональная ассоциация
экономического взаимодействия субъектов Федерации
"Центральная Россия"
XVII Собрание учредителей

                                                       г. Кострома

11 июля 1997 г.                                      Конференц-зал

                                                      туркомплекса

                                               "Интурист-Кострома"

Решение N 3
"О совместных действиях по поддержке
агропромышленного комплекса Центральной России"

Заслушав и обсудив сложившуюся ситуацию, Собрание полномочных представителей учредителей Ассоциации отмечает:

- оценка состояния АПК, данная Постановлением Правительства РФ от 26 февраля т. г. N 224, съездом Агропромышленного Союза России 26 - 27 февраля т. г., Постановлениями Совета Федерации и состоявшейся 2 - 3 июня т. г. научно-практической конференцией "Рыночные отношения в АПК России: современное состояние и перспективы" соответствует действительности,

- существующая система финансирования и кредитования, оказывающая поддержку не селу, а коммерческим банкам, не позволяет сделать оптимистических прогнозов относительно стабилизации и развития АПК. Реализуемая модель рыночных отношений характеризуется полным нарушением ценовых отношений, отсутствием доступного кредита и финансовых ресурсов не только для развития, но и поддержания производства,

- прогноз на урожай по ряду культивируемых в регионе культур благоприятный, но из-за отсутствия горюче-смазочных материалов, техники и запчастей потери урожая могут оказаться значительными.

На основании изложенного, собрание решило:

- в целях устранения недостатков финансирования АПК, носящего сезонный характер, поручить Президенту Ассоциации выйти в правительство с предложением о проведении эксперимента по льготному кредитованию, предлагаемому Ассоциацией "Центральная Россия" совместно с Агропромышленным Союзом,

- поручить Ассоциации создать консолидированный пакет заказов на поставку в регионы ГСМ, минеральных удобрений, сельхозтехники и запасных частей к ней на осень 1997 - весну 1998 года, а также предложений на поставку продовольствия для спецпотребителей, опираясь при этом на положительный опыт работы ЦРПВ в текущем году,

- во исполнение решения Собрания учредителей Ассоциации "Центральная Россия" от 14 марта 1997 года (г. Иваново), поручить Генеральной дирекции Ассоциации продолжить работу по созданию Межрегионального фонда социально-экономического развития регионов, указав в качестве одного из приоритетов деятельности кредитование регионов с целью преодоления кассового разрыва при финансировании АПК и реализации других региональных и межрегиональных программ.

Генеральный директор

А.Д.Доносиян

Межрегиональная ассоциация
экономического взаимодействия субъектов Федерации
"Центральная Россия"
XVII Собрание учредителей

                                                       г. Кострома

11 июля 1997 г.                                      Конференц-зал

                                                      туркомплекса

                                               "Интурист-Кострома"

Решение N 4
"О мерах по улучшению использования
лесосырьевых ресурсов Центральной России"

Заслушав и обсудив выступление Главы администрации Костромской области Шершунова В.А. по проблемам, связанным с состоянием лесопромышленного комплекса РФ, решили:

Поручить Президенту Ассоциации обратиться от имени Ассоциации в Правительство РФ с предложениями "О неотложных мерах по улучшению использования лесосырьевых ресурсов Центральной России":

1. Обеспечить ежегодное льготное кредитование межсезонных запасов древесины для сплава и промпереработки предприятиями лесной и деревообрабатывающей промышленности.

2. Осуществить выделение средств из федерального бюджета на возмещение затрат лесопромышленным предприятиям по содержанию объектов социально-бытовой сферы, находящихся на балансе предприятий, до их передачи в собственность местных органов согласно Постановлению Правительства РФ от 7 марта 1995 г. N 235.

3. Обеспечить бюджетное финансирование федеральной программы "Развитие лесопромышленного комплекса Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 1995 г. N 1123.

4. Принять решение о предоставлении отсрочки предприятиям лесопромышленного комплекса по штрафам и пени, образовавшимся за несвоевременную уплату налогов в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды.

5. В целях создания условий по обновлению оборудования и внедрения современных технологий снизить ставки таможенных пошлин на 50% ввозимые машины, оборудование, запасные части для лесной и деревообрабатывающей промышленности.

6. Решить вопрос по снижению тарифов на электроэнергию и железнодорожные перевозки продукции лесопромышленного комплекса на 50%.

7. Просить Правительство РФ восстановить Государственный Комитет по управлению лесопромышленным комплексом.

Генеральный директор

А.Д.Доносиян

Межрегиональная ассоциация
экономического взаимодействия субъектов Федерации
"Центральная Россия"
XVII Собрание учредителей

                                                       г. Кострома

11 июля 1997 г.                                      Конференц-зал

                                                      туркомплекса

                                               "Интурист-Кострома"

Решение N 5
"О реализации комплексной программы
по созданию единого информационного
пространства Центральной России"

Рассмотрев данный вопрос повестки дня, учитывая предложения и замечания, высказанные в ходе обсуждения, Собрание приняло следующие решения:

1. Считать целесообразным продолжить сотрудничество регионов (субъектов Федерации) Центральной России путем совместной разработки и реализации Комплексной межрегиональной, межведомственной Программы "Единое информационное пространство Центральной России" (далее "Программы"), начатое Координационным Советом по информатизации в соответствии Концепцией, утвержденной 3 ноября 1995 г. (г. Ярославль).

2. Поручить Председателю Координационного Совета Бурову С.А. организовать доработку проекта Программы с учетом предложений заседания Координационного Совета от 1 июля 1997 г.(г. Москва) по приоритетным проектам соответствующим современным потребностям регионов Центральной России и в срок до 5 сентября 1997 г. провести ее согласование на очередном заседании Координационного Совета по информатизации.

Утвердить в качестве наиболее приоритетных работ по Программе создание следующих межрегиональных систем Центральной России: Система информационного взаимодействия регионов на основе использования технологии InterNet и высокоскоростных каналов связи; Система обмена информацией регионов по разработке и продвижению инвестиционных проектов; Система информационной поддержки деятельности отечественных производителей и малого предпринимательства "Спрос и Предложение"; Система дистанционного обучения.

3. По результатам согласования просить Президента и Генерального директора Ассоциации внести в установленном порядке проект Постановления об утверждении Программы в Правительство Российской Федерации.

4. В связи с ликвидацией Комитета при Президенте Российской Федерации по политике информатизации поручить Генеральному директору Ассоциации заключить Генеральное соглашение о сотрудничестве с вновь созданным Государственным комитетом Российской Федерации по связи и информатизации.

5. Поручить Генеральному директору Ассоциации и Председателю Координационного Совета по информатизации разработать программу сотрудничества с Академией народного хозяйства при Правительстве РФ по направлениям:

Система дистанционного обучения ("Телеакадемия");

Межрегиональный журнал "Профессионал".

6. Привлечь к работе Координационного Совета по информатизации Совет директоров ЦНТИ (Председатель Каверин А.А.), заключив с ним Соглашение о сотрудничестве.

7. Учредителям Ассоциации:

назначить уполномоченных представителей от своих регионов в Координационный Совет по информатизации в должности не ниже Председателя Комитета и до 1 сентября 1997 г. направить сведения о них в адрес Дирекции Ассоциации;

решить вопрос финансирования работ Координационного Совета по информатизации в 1997 г. в соответствии со Сметой (прилагается) в объеме 5 млн. руб. с каждого региона.

Генеральный директор

А.Д.Доносиян

Межрегиональная ассоциация
экономического взаимодействия субъектов Федерации
"Центральная Россия"
XVII Собрание учредителей

                                                       г. Кострома

11 июля 1997 г.                                      Конференц-зал

                                                      туркомплекса

                                               "Интурист-Кострома"

Решение N 6

а) О развитии туристического маршрута
"Золотое кольцо России"

Отмечая важную роль въездного и внутреннего туризма в социально-экономическом развитии регионов, считая необходимым содействовать сохранению историко-культурного наследия российских городов, учредители межрегиональной ассоциации "Центральная Россия" решили:

1. Считать первоочередными задачами:

- формирование единой социально-экономической политики развития туризма в зоне маршрута "Золотое кольцо России";

- сохранение и разумное использование богатейшего историко-культурного и природного наследия территорий;

- развитие современной туристской инфраструктуры.

2. Создать межрегиональный Координационный Совет по туризму в рамках ассоциации "Центральная Россия".

3. Обратиться в Правительство и Государственную Думу Российской Федерации с предложением о скорейшей разработке и принятии комплекса программных мероприятий по экономическому стимулированию развития туризма, включающих в себя систему нормативных и законодательных актов, обеспечивающих благоприятные условия инвестирования в российскую туристскую инфраструктуру.

4. Выйти с предложением в Правительство РФ о целесообразности выделения туризма в самостоятельную отрасль экономики, включая введение специализированной государственной туристской статистики, единого реестра субъектов туристской сферы и туристской инфраструктуры, выделение в государственной бюджетной классификации специального раздела "туризм".

5. Выйти в Правительство России с предложением включить Федеральную целевую программу "Развитие туризма в Российской Федерации" в число приоритетных, обеспечив соответствующее бюджетное финансирование начиная с 1997 года.

6. Проводить единую туристскую рекламно-информационную политику по привлечению туристов на маршруты "Золотого кольца России". Для этого:

- учредить журнал "Золотое кольцо России";

- обеспечить согласование годовых планов-мероприятий в сфере культуры и туризма территорий "Золотого кольца России";

- рассмотреть возможность создания единого реестра туристских ресурсов региона "Золотого кольца России";

- в целях рекламы и развития туристских возможностей региона "Золотое кольцо России" поддержать предложение администрации и туристских фирм Ярославской области о совместной работе на международных туристских биржах единым стендом "Золотое кольцо России" под эгидой Российской Ассоциации Туристских Агентств;

- проводить работу по формированию единого информационного пространства с использованием компьютерных технологий для туроператоров, турагентов;

- обратить внимание Государственного Комитета РФ по физической культуре и туризму на необходимость активизации деятельности представительства ГКФТ РФ за рубежом по пропаганде российских туристских возможностей, привлечению иностранных туристских фирм к сотрудничеству с российскими партнерами.

7. Поддержать предложение о проведении в 1998 году в Ярославской области научно-практической конференции по актуальным вопросам развития туризма на базе историко-культурного наследия малых городов России.

б) О Соглашениях по сотрудничеству Ассоциации
с Российскими и международными организациями

1. Принять к сведению информацию о заключенных Соглашениях (договорах) Ассоциации с российскими и международными организациями.

2. Одобрить работу Дирекции по сотрудничеству с Венгерской Республикой.

3. Рекомендовать руководителям субъектов Федерации Центральной России приступить к реализации концепции по созданию российско-венгерского Торгового Дома.

4. Провести в ноябре 1997 г. встречу деловых кругов Центральной России и Венгрии.

5. Поддержать совместную инициативу и поручить Генеральному директору Ассоциации в срок до 1 октября 1997 г. заключить Соглашение о сотрудничестве с группой Военно-Страховой компании.

6. Возобновить работу Координационного Совета по ВЭД, для чего учредителям в срок до 15 сентября 1997 г. передать в Дирекцию Ассоциации сведения о своих представителях в состав Координационного Совета по ВЭД.

Координационному Совету по ВЭД в течение октября провести заседание для решения и представления на следующее XVIII Собрание учредителей следующих вопросов:

а) Подготовить и представить на утверждение Собрания учредителей программу поставок продукции силовым структурам.

б) Провести анализ реализации соглашений/договоров субъектов Центральной России с отечественными и зарубежными организациями с целью обобщения причин задержки в их реализации.

в) Возобновить практику проведения международных семинаров и конференций по привлечению инвестиций в экономику Центральной России, развязки неплатежей и региональному законотворчеству.

в) Об ассоциации региональных торгово-промышленных
палат Центра России

Участники Собрания, исходя из того, что одним из рычагов оживления экономической ситуации в регионах является развитие предпринимательства и поддержка отечественных производителей, решили:

1. Одобрить предложения по сотрудничеству ассоциации "Центральная Россия" с ассоциацией торгово-промышленных палат Центра России.

2. Поручить Генеральному директору Ассоциации "Центральная Россия" до 15 сентября 1997 г. подписать Соглашение о сотрудничестве с Торгово-Промышленной палатой России в сфере информационного взаимодействия и обеспечения развития малого предпринимательства.

3. Поручить Генеральному директору Ассоциации совместно с ассоциацией торгово-промышленных палат Центра России в срок до 1 ноября с. г. подготовить проект Соглашения о сотрудничестве в части развития инфраструктуры продвижения продукции отечественных производителей регионов Центральной России.

4. Активизировать работу Координационного Совета по экономике, для чего учредителям в срок до 15 сентября передать в Дирекцию сведения о своих представителях в составе Координационного Совета по экономике. Дирекции Ассоциации организовать проведение заседания Координационного Совета в октябре т. г.

Генеральный директор

А.Д. Доносиян