Приложение N 10. Поправки и дополнения к проекту Закона Ивановской области "Об областном бюджете на 2000 г." ко второму чтению

Приложение N 10

к заключению

контрольно - счетной палаты

по проекту закона Ивановской области

"Об областном бюджете на 2000 г."

Поправки и дополнения
к проекту Закона Ивановской области
"Об областном бюджете на 2000 г."
ко второму чтению

г. Иваново

27 декабря 1999 г.

В соответствии с действующим бюджетным законодательством и Законом Ивановской области "О контрольно - счетной палате" от 20 ноября 1997 г. N 31-ОЗ контрольно - счетная палата Законодательного Собрания Ивановской области не обладает правом законодательной инициативы. Настоящий документ подготовлен контрольно - счетной палатой в виде поправок к статьям представленного проекта закона Ивановской области "Об областном бюджете на 2000 год" с целью реализации предложений, изложенных в заключении по данному законопроекту к второму чтению.

1. По статье 9 проекта закона Ивановской области "Об областном бюджете на 2000 год" имеются следующие предложения:

1). Функциональную структуру расходов областного бюджета на 2000 год предлагаем утвердить по форме, указанной в приложении N 1 к заключению контрольно - счетной палаты по проекту закона.

Основание: Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации" от 15 августа 1996 г. N 115-ФЗ. Статьи 18 - 27, 66 Бюджетного кодекса РФ.

2). Раздел "Государственное управление и местное самоуправление"

Наименование подраздела 0104 "Деятельность финансовых органов" изменить на "Деятельность финансовых и налоговых органов".

Основание: Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации" от 15 августа 1996 г. N 115-ФЗ. Статьи 18 - 27 Бюджетного кодекса РФ.

а). Сумма расходов по данному подразделу требует уточнения. Из расходов по подразделу должны быть исключены расходы на содержание финансовых органов муниципальных образований области (ориентировочно - около 10 млн. руб.), так как данные расходы финансируются исключительно из местных бюджетов.

Основание: Статья 87 Бюджетного кодекса РФ.

б). Статьей 24 представленного законопроекта предусмотрено образование в составе расходов областного бюджета на 2000 год фонда на укрепление материально - технической базы государственных налоговых органов области и налоговой полиции. Действующим бюджетным законодательством необходимость создания такого фонда не определена. В связи с тем, что образование в составе расходов областного бюджета на 2000 год дополнительного фонда является инициативой администрации Ивановской области, считаем целесообразным данные расходы в части расходов по налоговой инспекции отнести к разделу "Государственное управление и местное самоуправление" и отразить по строке 0104 "Деятельность финансовых и налоговых органов", а в части расходов по налоговой полиции отнести к разделу "Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства" по строке 0504 "Органы налоговой полиции". (672,3 тыс. руб.).

Основание: Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации" от 15 августа 1996 г. N 115-ФЗ.

3). Раздел "Сельское хозяйство и рыболовство"

а). Исключить из раздела "Сельское хозяйство и рыболовство" подраздел 0803 "Заготовки и хранение сельскохозяйственной продукции". Включить в функциональную классификацию расходов областного бюджета на 2000 год (статья 9 законопроекта) новый раздел "Пополнение государственных запасов и резервов" (код 20) с подразделом "Прочие государственные запасы и резервы" на сумму 93064 тыс. руб.

Основание: Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации" от 15 августа 1996 г. N 115-ФЗ. Статьи 18 - 27, 66 Бюджетного кодекса РФ.

б). Включить в раздел "Сельское хозяйство и рыболовство" новый подраздел 0804 "Рыболовство" на сумму 500 тыс. руб.

Основание: Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации" от 15 августа 1996 г. N 115-ФЗ. Статьи 18 - 27, 66 Бюджетного кодекса РФ. Представленные материалы к законопроекту.

4). Раздел "Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия"

а). Уточнить сумму расходов по подразделу "Прочие расходы в области охраны окружающей среды и природных ресурсов". Уточнить основания и форму расходов областного бюджета на финансирование комитета по охране окружающей среды Ивановской области в сумме 100 тыс. руб.

Основание: Статьи 69 и 86 Бюджетного кодекса РФ, комитет по охране окружающей среды Ивановской области является учреждением федеральной собственности.

5). Раздел "Культура, искусство и кинематография"

а). Указать в составе данного раздела подраздел 1501 "Культура и искусство".

Основание: Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации" от 15 августа 1996 г. N 115-ФЗ. Статьи 18 - 27, 66 Бюджетного кодекса РФ.

6). Раздел "Средства массовой информации"

а). Исключить строку: "... в том числе ИТАР - ТАСС 36,0 тыс. руб. ...".

Уточнить основания и форму расходов областного бюджета на финансирование ИТАР - ТАСС.

Основание: Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации" от 15 августа 1996 г. N 115-ФЗ. Статьи 18 - 27, 66, 69 Бюджетного кодекса РФ.

7). Строку в функциональной классификации: "Раздел "Бюджет развития" - 91900 тыс. руб. " исключить.

Основание: Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации" от 15 августа 1996 г. N 115-ФЗ. Статьи 18 - 27, 66 Бюджетного кодекса РФ. Статья 29 представленного законопроекта.

8). Раздел "Финансовая помощь бюджетам других уровней"

а). Название подразделов данного раздела изложить в одном подразделе в следующей редакции: "Финансовая помощь бюджетам других уровней".

Основание: Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации" от 15 августа 1996 г. N 115-ФЗ. Статьи 18 - 27, 66 Бюджетного кодекса РФ.

2. Приложение N 5 к законопроекту "Ведомственная структура расходов областного бюджета в разрезе экономической классификации на 2000 год по получателям бюджетных средств" исключить.

Статью 13 законопроекта изложить в следующей редакции:

"Утвердить ведомственную структуру расходов областного бюджета на 2000 год по главным распорядителям в разрезе функциональной классификации согласно приложению N 6 к заключению КСП и ведомственную структуру расходов областного бюджета на 2000 год в разрезе экономической классификации с указанием главных распорядителей и распорядителей по всем получателям согласно приложению N 7 к заключению КСП.

Основание: Проект закона "О федеральном бюджете на 2000 год". Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации" от 15 августа 1996 г. N 115-ФЗ. Статьи 18 - 27, 66 Бюджетного кодекса РФ.

3. Дополнить законопроект статьей следующего содержания: "Администрации Ивановской области в срок до 1 апреля 2000 г. определить либо единый уполномоченный орган, который формирует и размещает государственный заказ на закупки товаров, работ и услуг для нужд области в 2000 году по разделам функциональной классификации расходов, не оговоренных настоящим законом, либо возложить формирование и размещение такого заказа на главных распорядителей ассигнований областного бюджета, а также установить порядок формирования и размещения данного заказа.".

Основание: Статьи 71, 72 Бюджетного кодекса РФ.

4. Дополнить законопроект статьей следующего содержания: "Администрации Ивановской области в срок до 1 апреля 2000 г. определить условия и порядок предоставления из областного бюджета субсидий и субвенций юридическим лицам, не являющимся государственными предприятиями и бюджетными учреждениями в соответствии со статьями 78, 79, 80 Бюджетного кодекса РФ".

Основание: Статьи 78, 79, 80 Бюджетного кодекса РФ.

5. Включить в текст законопроекта статью следующего содержания: "Утвердить расходы регионального фонда зерна на 2000 год в сумме 93064 тыс. руб., в том числе по средствам областного бюджета - ___________ тыс. руб. (уточнить сумму), по средствам федерального бюджета, находящимся в оперативном управлении Ивановской области, - в сумме __________ тыс. руб.(уточнить сумму).

Администрации Ивановской области или уполномоченному органу от ее имени осуществлять использование средств регионального фонда зерна в 2000 году только на основании соответствующих договоров с хлебоприемными и зерноперерабатывающими предприятиями области, заключенных в соответствии с условиями, определенными статьями 76 и 77 Бюджетного кодекса РФ, в пределах ассигнований, утвержденных настоящим Законом на эти цели.

Администрации Ивановской области определить организацию, ответственную за возврат бюджетных ссуд, предоставленных хлебоприемным и зерноперерабатывающим предприятиям области ранее за счет средств регионального фонда зерна.".

6. Дополнить законопроект статьей следующего содержания:

"Администрации Ивановской области в срок до 1 апреля 2000 г. определить условия и порядок предоставления дотаций отдельным видам транспорта и утвердить их в соответствии с действующим законодательством.".

Основание: Статья 78 Бюджетного кодекса РФ.

7. Дополнить приложение N 6 "Перечень целевых программ, принятых к финансированию из областного бюджета в 2000 году" следующими программами: программами поддержки растениеводства "Овощи" и "Лен" на сумму _______ тыс. руб. и ________ тыс. руб., программой поддержки животноводства "Система разведения крупного рогатого скота ..." на сумму _______ тыс. руб., программой "АРИС" на сумму __________ тыс. руб.

8. Включить в законопроект статью следующего содержания: "Продлить на 2000 год действие "Программы обеспечения органов власти, управления и населения Ивановской области гидрометеорологической, геофизической информацией и данными о загрязнении окружающей среды на 1996 год"." Включить названную программу в перечень программ, принятых к финансированию на 2000 год, утвержденных приложением N 6 законопроекта.

Основание: Статья 78 Бюджетного кодекса РФ.

9. Статью 25 законопроекта изложить в следующей редакции:

"Администрации Ивановской области в срок до 1 апреля 2000 г. определить уполномоченный орган по формированию и размещению государственного областного заказа на приобретение материальных ресурсов для предприятий ЖКХ и на централизованное приобретение топлива для объектов жилого фонда и социально - культурной сферы, финансируемым из областного бюджета, в соответствии с условиями, указанными в статьях 71, 72, 73 Бюджетного кодекса РФ.

Главе администрации Ивановской области определить до 1 апреля 2000 г. порядок централизации средств на приобретение топлива для указанных объектов и порядок их распределения между муниципальными образованиями области, комитетами, управлениями и отделами администрации области, а также утвердить перечень получателей топлива".

Основание: Статьи 71, 72 Бюджетного кодекса РФ. Представленные материалы к законопроекту.

10. Включить в законопроект статью следующего содержания:

"Рекомендовать органам местного самоуправления установить на 2000 год тарифы на жилищно - коммунальные услуги для населения на уровне 60% от их полной (нормативной) стоимости. Установить, что финансирование из фонда финансовой поддержки муниципальных образований области расходов на возмещение разницы в ценах на услуги жилищно - коммунального хозяйства между их полной стоимостью и уровнем их оплаты населением в 2000 году производится, исходя из 40% их предельной стоимости в расчете на 1 квадратный метр общей площади, утвержденной постановлением Главы администрации Ивановской области от 7 октября 1999 г. N 658.".

Основание: Представленные материалы к законопроекту, ст. 74 Бюджетного кодекса РФ.

11. Дополнить законопроект статьей следующего содержания:

"Определить по отношению к средствам областного бюджета, выделяемым по разделу "Средства массовой информации", главным распорядителем - управление печати и информации администрации Ивановской области.

Утвердить перечень организаций - средств массовой информации, которые имеют право на получение субсидий из областного бюджета в 2000 году согласно приложению N _ (номер приложения уточнить). Администрации Ивановской области установить порядок и условия предоставления субсидий данным организациям в соответствии с требованиями статьи 78 Бюджетного кодекса РФ.

Установить, что государственная поддержка организаций - средств массовой информации осуществляется только на основании соглашений, заключенных ими с Законодательным Собранием и администрацией Ивановской области, составленных с учетом статьи 74 Бюджетного кодекса РФ".

Основание: Статья 74 Бюджетного кодекса РФ.

12. Включить в законопроект статью следующего содержания:

"Утвердить перечень получателей средств областного бюджета на 2000 год согласно приложению N ____". Поручить администрации Ивановской области представить такой перечень.

Основание: Статьи 26, 27 Бюджетного кодекса РФ.

13. Предлагаем заверить подписями ответственных должностных лиц все приложения, представленные к проекту закона "Об областном бюджете на 2000 год", и пояснительную записку к нему в целях выполнения статьи 37 Бюджетного кодекса РФ.

Председатель

контрольно - счетной палаты

Т.Г. Огурцова