Постановление Главы администрации г. Кинешмы Ивановской области от 9 апреля 2001 г. N 602 "О программе "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" 2001 - 2003 г.г."

2. Заместителю главы администрации, заведующему горфо Кудряшову Л.А. по мере необходимости выделять денежные средства для проведения мероприятий по отраслям, участвующим в реализации программы.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Чернова Г.И.

Глава администрации

г. Кинешмы

А.В.Назаров

Приложение

к постановлению

главы администрации

города Кинешмы

от 9 апреля 2001 г. N 602

Городская целевая программа
"Профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних" 2001 - 2003 г. г.

Основания для разработки программы	- постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2000 г. N 625 "О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в Российской Федерации на 2001 - 2002 годы"
Заказчик программ	- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при главе администрации города Кинешмы.
Основные разработчики программы	- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, отдел внутренних дел, МУ "Управление образования", отдел по делам молодежи, отдел культуры, управление социальной защиты населения, ГУ центр занятости населения, отдел по физической культуре и спорту, МУЗ "Кинешемская центральная районная больница".
Цель и задачи программы	- комплексное решение проблем профилактики правонарушений н/летних, защиты их прав, социальной реабилитации; создание условий для социальной, психологической, педагогической, медицинской помощи и реабилитации н/летних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Сроки реализации программы	- 2001 - 2003 годы
Исполнители основных мероприятий программы	- МУ "Управление образования", отдел внутренних дел, отдел по делам молодежи, управление социальной защиты населения, ГУ центр занятости населения, отдел по физической культуре и спорту, МУЗ "Кинешемская центральная районная больница".
Источники финансирования	- местный бюджет - в пределах, предусмотренных в проекте бюджета на 2001 г. ассигнований по отраслям, участвующим в реализации программы; областной и федеральные бюджеты.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- создание условий для обеспечения защиты прав детей; стабилизация числа беспризорных детей и подростков; преодоление тенденции роста числа правонарушений н/летних.
Контроль за исполнением программы	- контроль за исполнением программы осуществляет комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав. Заказчики и исполнители мероприятий программы несут ответственность за их качественное и своевременное исполнение, рациональное использование выделяемых на их реализацию финансовых средств и представляют в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав информацию о ходе выполнения программы.

Характеристика проблемы

Проблема безнадзорности и правонарушений н/летних является сегодня одной из самых наболевших проблем. Бездомные, беспризорные дети являются социальным фактором, игнорировать который опасно для общества в целом. "Уличные" дети бродяжничают, занимаются воровством, попрошайничеством, приобщаются к употреблению спиртных напитков, наркотических и токсических веществ, совершают противоправные действия и пополняют ряды закоренелых преступников.

На учете в органах внутренних дел состоит 410 несовершеннолетних. Стабильно высоким остается показатель количества детей, оставшихся без попечения родителей (1999 г. - 242 чел., 2000 г. - 251 чел.). 125 детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитываются в соответствующих образовательных учреждениях города. Не уменьшается число исков о лишении родительских прав, отмечается тенденция увеличения бродяжничества (с 46 чел. в 1998 г. - до 70 чел. в 2000 г.) и роста неблагополучных семей (с 173 в 1998 г. до 349 в 2000 г.). Продолжает беспокоить состояние преступности н/летних. Нарастающими темпами распространяется наркомания и токсикомания среди детей. Эти тревожные тенденции свидетельствуют о необходимости комплексного решения проблем профилактики безнадзорности и правонарушений н/летних, защиты и прав, социальной реабилитации и адаптации.

За последние 5 лет в сфере социальной политики, в том числе в отношении семьи и несовершеннолетних проделана большая законотворческая работа как на уровне законодательства Российской Федерации, так и на уровне законодательства Ивановской области.

Несмотря на сложные экономические условия, в городе сохранена сеть детских воспитательных учреждений, позволяющих оказывать помощь всем остро нуждающимся детям и детям, попавшим в экстремальные ситуации.

В целях развития специализированных служб для молодежи, оказывающим определенные виды социальных услуг н/летним, находящимся в сложной жизненной ситуации, с мая 1999 г. начала действовать социально - реабилитационная служба "Спасательный круг" под патронажем отдела по делам молодежи и культуры.

В отделении "Мать и дитя" детской больницы выделены и оборудованы 2-е отдельные палаты для круглосуточного пребывания и содержания детей в возрасте до 4-х лет, оставшихся без попечения родителей, а также оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Вместе с тем, сложившаяся в городе в настоящее время социальная напряженность требует создания социально - защитных учреждений нового типа. В целях оказания психологической помощи детям и их родителям необходимо введение в каждой школе ставок психологов.

Ведется постоянная работа по повышению педмастерства педагогов в вопросах профилактики правонарушений. В январе 2000 г. проведена конференция "Актуальные проблемы воспитания". В течение 1998 - 2000 г. проведен смотр - конкурс на лучшую совместную работу участковых инспекторов ОВД, ОППН, учебных заведений и учреждений по работе с детьми по месту жительства с н/летними и неблагополучными семьями. На коллегии администрации рассмотрен вопрос "О работе отделов и управлений администрации по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

Основные направления реализации программы

Осуществление мер общей и специальной профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, содействующих реализации способностей и позитивных интересов, их общественно полезной и развивающей деятельности во внеурочное время.

Оценка эффективности реализации программы

Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит:

- сформировать предпосылки к снижению числа правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;

- стабилизировать показатель количества беспризорных детей и подростков;

- развить способность и позитивные интересы детей, их общественно полезную деятельность во внеурочное время.

Мероприятия городской целевой программы
"Профилактика безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних"
на 2001 - 2003 г. г.

Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Исполнители	Источники финансирования
Проводить постоянный углубленный анализ состояния подростковой преступности в городе, на основе которого определять меры по стабилизации обстановки. Информировать заинтересованные структуры.	2 раза в год	ОВД, КДН и защите их прав
Продолжать работу по выявлению семей "группы социального риска", где не обеспечиваются надлежащие условия воспитания, проживания, допускается жестокое обращение с детьми. Пополнение банка данных: в управлении социальной защиты населения (отдел семьи и детей).	Постоянно	УСЗН, МУ "Кинешемская районная центральная больница", МУ "Управление образования", ОВД
Ведение банка данных на подростков, имеющих условную меру наказания, для определения форм индивидуальной работы с ними и проведение информационных встреч с работниками правоохранительных органов, служб и отделов администрации города с целью предупреждения повторной преступности.	1 раз в квартал в течение года	КДН и защите их прав, ОВД
Поэтапно провести комплексную операцию "Подросток", направленную на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и улучшение индивидуально воспитательной работы с подростками - правонарушителями: "Каникулы" и "Занятость", "Всеобуч" (по отдельным планам).	2001 - 2003 г. г. апрель - август сентябрь - октябрь	КДН и защите их прав, ОВД, МУ "Управление образования", УСЗН, ГУЦЗН
Продолжить работу по информированию населения об ответственности, предусмотренной действующим законодательством за совершение правонарушений несовершеннолетними, за злостное невыполнение обязанностей родителей по воспитанию детей, за вовлечение взрослыми несовершеннолетних в преступную и иную антиобщественную деятельность.	2001 - 2003 г. г. Постоянно	ОВД, КДН и защите их прав, средства массовой информации
Установить строгий контроль за соблюдением антиалкогольного законодательства и решением городской Думы N 29/119 от 14.10.96 г.	В течение года по плану (ежегодно)	ОВД, комитет экономики и предпринима- тельства, отдел по делам молодежи, отдел культуры
Проанализировать участие всех органов, входящих в государственную систему профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты их прав по реализации Федерального Закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".	В течение года по плану (ежегодно)	КДН и защите их прав, городская прокуратура
Продолжить работу координационного центра по профилактике ассоциального поведения среди молодежи "Мир подростка".	В течение года по плану (ежегодно)	Отдел по делам молодежи и культуры, МПЦ "Подросток", КДН, ОВД
Проводить "круглые столы" по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, формам и методам совместной работы органов, входящих в государственную систему профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних.	Ежегодно 2 раза в год	УДН и защите их прав, МУ "Управление образования", ГМК, УСЗН, отдел по делам молодежи, ГУ "Центр занятости", ОВД, наркослужба
Продолжить в учебных заведениях работу школ (лекторов) для родителей по проблемам воспитания, взаимоотношений, особенностей подросткового возраста и т. д.	1 раз в четверть в течение 2001 - 2003 г. г	МУ "Управление образования"
Проводить семинары - практикумы, научно - практические конференции, педагогические чтения с целью методического обеспечения просветительской профилактической работы в образовательных учреждениях.	1 раз в год	МУ "Управление образования", ГМК
Продолжить подготовку школьников в профильных юридических классах (группах) с углубленным изучением правовых дисциплин (школа им. Фурманова).	2001 - 2003 г. г.	МУ "Управление образования", ОВД
Проводить городскую олимпиаду для учащихся школ по граждановедению.	1 раз в год	МУ "Управление образования", ГМК
Организовать работу медико - педагогической школы при ДЮЦ "Ровесник".	2001 г. сентябрь	МУ "Управление образования"	Надтарифный фонд учебных заведений
Проводить дискуссии старшеклассников в телевизионном клубе "Старшеклассник" по профилактике наркомании, алкоголизма и правонарушений среди молодежи.	1 раз в год	МУ "Управление образования", Кинешемское телевидение
Выпуск тематических рубрик на "Молодежном канале" с целью профилактики правонарушений и злоупотреблений наркотических веществ в молодежной среде.	1 раз в квартал	Отдел по делам молодежи, Кинешемское телевидение
Осуществлять тематический выпуск газеты "Подросток" с целью профилактической работы в учреждениях образования.	1 раз в четверть	МУ "Управление образования"	Местный бюджет
Подготовить и издать методическое пособие из опыта работы учреждений образования г. Кинешмы по профилактике правонарушений и употребления наркотических веществ.	2002 г.	МУ "Управление образования", ГМК	Местный бюджет
Издание и распространение справочно - информационных буклетов, памяток по предупреждению противоправного поведения и злоупотребления наркотическими веществами в молодежной среде.	2001 г.	Отдел по делам молодежи	5 тыс. федеральный бюджет
Провести конференцию для родителей "О совместной деятельности педагогов, наркологов, психологов" по предупреждению пьянства, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних.	2001 г.	УСЗН
Создать реабилитационный центр медико - социальной помощи семьям и детям.	2001 г.	УСЗН, администрация города	Местный бюджет
Реализация городской программы по организации социальной работы с подростками и молодежью по месту жительства "Спасательный круг":	Постоянно	Отдел по делам молодежи и культуры, МУ МПЦ "Подросток"
- материальная поддержка и развитие деятельности социально - реабилитационной службы для подростков и молодежи "Спасательный круг" на базе отделения N 5 МУ МПЦ "Подросток";			Федеральные средства; источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование МПЦ "Подросток"
- оказание анонимной социально - психологической помощи подросткам и молодежи через работу Молодежного телефона доверия с участием медиков, психологов, юристов;
- оказание консультативной помощи подросткам и молодежи, попавшим в трудную жизненную ситуацию; их родителям непосредственно в отделениях центра с привлечением медиков, психологов, юристов.			Федеральные средства; источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование МПЦ "Подросток"
Привлечение подростков к организованным формам досуга через работу разнопрофильных кружков и клубов по интересам в отделениях МПЦ "Подросток".	2001 - 2002 г. г.	МПЦ "Подросток"
Создание спортивных дворовых площадок при отделениях центра.	2001 - 2003 г. г.	МУП УЖКХ, отдел по физкультуре и спорту	Местный бюджет
Реализация программы информационного обеспечения молодежи г. Кинешмы "Молодежный проспект": - разработка и издание "Молодежной карты города" как наглядного и доступного механизма трансляции информации об учреждениях нашего города, оказывающих досуговые, социально - психолого - педагогические услуги молодежи.	2001 г.	Отдел по делам молодежи	Бюджет городской молодежной политики
Обеспечить круглосуточное пребывание и содержание заблудившихся, подкинутых и др. детей в возрасте до 4-х лет, оставшихся без попечения родителей, в отделении "Мать и дитя" детской больницы.	Постоянно	МУЗ "Кинешемская центральная районная больница", органы опеки и попечительства	Местный бюджет
Пропаганда здорового образа жизни, профилактика алкоголизма, наркомании, токсикомании, венерических заболеваний.	В течение года	МУЗ "Кинешемская центральная больница", средства массовой информации
Оказание бесплатных услуг на пользование спортивных и тренажерных залов подросткам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.	Постоянно	Отдел по физической культуре и спорту
Проведение мероприятий по профилактике употребления психо - активных веществ (по отдельным планам).	В течение года	Управления и отделы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершенно- летних	Местный бюджет
Продолжить работу летних городских профильных лагерей для подростков, состоящих на учете в КДН и ОВД: "Допризывник" на базе в/ч "Каскад" спортивно - оздоровительный для подростков 15 - 16 летнего возраста "Дети улиц" "Спорт против наркотиков".	В летний период	КДН и защите их прав, ОВД, Отдел по делам молодежи, МПЦ "Подросток", УСЗН, отдел по физкультуре и спорту	Средства, предусмотренные на организацию летней оздоровительной кампании (местный, областной и федеральный бюджеты; средства социального страхования)
Провести подростковые спортивные соревнования (по календарю спортивно - массовых мероприятий).	2001 - 2003 г. г.	Отдел физкультуры и спорта	Местный бюджет на спортивные мероприятия
Расширить практику общественных работ для временного трудоустройства несовершеннолетних, в первую очередь из числа сирот, подростков, оставшихся без попечения родителей, из семей безработных граждан, а также подростков, состоящих на учете в КДН и ОВД.	В течение года	ГУ ЦЗН, ФПМИ, отдел по делам молодежи	Областной и местный бюджеты

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.