Постановление Администрации Ивановской области от 14 октября 2002 г. N 109-па "Об утверждении Плана мероприятий по государственной поддержке и развитию местного самоуправления и муниципального хозяйства в Ивановской области на 2002 - 2006 г.г." (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Ивановской области
от 14 октября 2002 г. N 109-па
"Об утверждении Плана мероприятий по государственной
поддержке и развитию местного самоуправления
и муниципального хозяйства в Ивановской области
на 2002 - 2006 г.г."

С изменениями и дополнениями от:

24 мая 2004 г.

ГАРАНТ:

См. также Основные положения государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации, утвержденные Указом Президента РФ от 15 октября 1999 г. N 1370

В соответствии с п. 7 статьи 5 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", посланием Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации от 18.04.2002 "О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства", распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.07.2002 N 996-р Администрация Ивановской области постановляет :

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по государственной поддержке и развитию местного самоуправления и муниципального хозяйства в Ивановской области на 2002 - 2006 г.г. (далее - План мероприятий).

2. Органам исполнительной власти области обеспечить реализацию мероприятий, предусмотренных планом, за счет средств, выделяемых по соответствующим статьям областного бюджета; при необходимости дополнительного финансирования отдельных мероприятий - вносить в Администрацию Ивановской области соответствующие предложения.

3. Возложить на Главное управление экономического развития и торговли Ивановской области (Соков) и управление государственной службы и оргработы Администрации Ивановской области (Винокурова) координацию деятельности органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления по выполнению мероприятий, предусмотренных Планом мероприятий.

4. Органам исполнительной власти Ивановской области представлять в Администрацию области информацию о ходе реализации Плана мероприятий по состоянию на 1 января и 1 июля.

5. Предложить совету глав муниципальных образований области (Климов), рабочей группе по подготовке Плана мероприятий (Винокурова) регулярно на своих заседаниях рассматривать ход его реализации.

Глава Администрации

Ивановской области

В.И.Тихонов

План мероприятий
по государственной поддержке и развитию
местного самоуправления и муниципального хозяйства
в Ивановской области на 2002-2006 г.г.
(утв. постановлением Администрации Ивановской области
от 14.10.2002 N 109-па)

С изменениями и дополнениями от:

24 мая 2004 г.

I. Общие положения

В настоящем Плане мероприятий определяются основные направления государственной поддержки развития местного самоуправления и муниципального хозяйства в Ивановской области на 2002-2006 годы.

Финансирование мероприятий осуществляется из средств областного бюджета в размерах, ежегодно определяемых законом области о бюджете, местных бюджетов (по согласованию), иных источников, не противоречащих действующему законодательству. При необходимости дополнительного финансирования отдельных мероприятий в Администрацию области в установленном порядке вносятся соответствующие предложения.

В План мероприятий по мере необходимости в установленном порядке могут вноситься коррективы.

II. Цель и основные задачи
Плана мероприятий

1. Цель настоящего Плана мероприятий - формирование условий для устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований, эффективной реализации полномочий местного самоуправления, повышения жизненного уровня населения.

2. Основные задачи Плана мероприятий:

- развитие и совершенствование нормативной правовой базы местного самоуправления в Ивановской области, обеспечение конституционных прав граждан на местное самоуправление;

- создание условий для совершенствования организационных структур местного самоуправления, развития территориального общественного самоуправления;

- наращивание экономического и финансового потенциала муниципальных образований, создание условий для перехода к стратегии развития;

- создание условий для формирования и реализации инвестиционных проектов и программ социально-экономического развития муниципальных образований;

- отработка оптимальных форм и методов взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления, координация деятельности органов исполнительной власти области по вопросам местного самоуправления;

- оказание научно-методической помощи органам местного самоуправления, выработка рекомендаций, методик и технологий, способствующих совершенствованию планирования социально-экономического развития муниципальных образований, эффективному управлению муниципальным хозяйством, бюджетным процессом, повышению качества профессиональной подготовки муниципальных служащих;

- поддержка системы профессионального развития муниципальных кадров;

- содействие развитию информационных технологий и информационных баз в муниципальных образованиях, созданию общей информационной системы;

- повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с населением, вовлечение населения в решение местных проблем через самоуправление, обеспечение стабильной социально-политической обстановки в муниципальных образованиях.

III. Основные направления и механизмы
реализации Плана мероприятий

1. В целях совершенствования правовой базы местного самоуправления в Ивановской области необходимо:

1.1 Принять областные нормативные правовые акты по следующим вопросам:

- внесения изменений и дополнений в законы области "О местном самоуправлении в Ивановской области", "О муниципальной службе Ивановской области", "О статусе выборных лиц местного самоуправления в Ивановской области", "О выборах в Ивановской области" и другие;

- административно-территориального устройства области;

- развития системы и повышения роли территориального общественного самоуправления в самоорганизации населения;

- реализации органами местного самоуправления конституционного права на участие в осуществлении охраны общественного порядка, организации и деятельности муниципальных органов охраны общественного порядка;

- формирования нормативов минимальной бюджетной обеспеченности и их закрепления на долговременной основе;

- совершенствования межбюджетных отношений.

1.2. Разработать модельные правовые акты муниципальных образований.

1.3. Обеспечить соответствие нормативных правовых актов органов местного самоуправления федеральному и областному законодательству.

Мероприятия по государственной поддержке в сфере правового обеспечения организации и деятельности местного самоуправления предусмотрены в приложении 1 к Плану мероприятий.

2. Организационные и методические меры государственной поддержки местного самоуправления требуют:

совершенствования механизмов и расширения эффективного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления;

формирования системы анализа, обобщения и обмена опытом деятельности органов местного самоуправления, подготовки и распространения органами государственной власти области методических материалов и рекомендаций для органов местного самоуправления;

развития системы контроля за исполнением органами государственной власти и органами местного самоуправления законодательных актов Российской Федерации, Ивановской области о местном самоуправлении и нормативных правовых актов муниципальных образований.

Мероприятия по государственной поддержке местного самоуправления в организационной сфере предусмотрены в приложении 2 к Плану мероприятий.

3. Для повышения эффективности экономической и хозяйственной деятельности органов местного самоуправления со стороны органов исполнительной власти области необходимы:

методическая помощь и организационная поддержка в разработке и реализации планов социально-экономического развития муниципальных образований;

создание условий для развития муниципального хозяйства и эффективного использования муниципального имущества;

методическая помощь и поддержка в решении вопросов управления муниципальным хозяйством и муниципальной собственностью, формирования муниципальной инвестиционной политики, муниципальной политики развития малого и среднего предпринимательства;

поддержка развития сельских районов;

обеспечение участия органов местного самоуправления в реализации областных целевых программ;

поддержка развития объектов социально-культурной сферы, содействие занятости населения;

Мероприятия по оказанию поддержки в сфере экономики и развития муниципального хозяйства предусмотрены в приложении 3 к Плану мероприятий.

4. В целях обеспечения укрепления финансовой базы местного самоуправления и повышения эффективности использования финансовых ресурсов необходимо:

совершенствование межбюджетных отношений, имеющих конечной целью выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований на основе единой методики с учетом социально-экономических и иных особенностей муниципальных образований;

обеспечение минимальных местных бюджетов путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов местных бюджетов, устанавливаемых на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности;

финансовое обеспечение реализуемых органами местного самоуправления конституционных полномочий, в том числе отдельных государственных полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления;

методическая помощь в решении вопросов формирования и исполнения местных бюджетов, муниципальной инвестиционной политики.

Мероприятия по укреплению финансовой базы местного самоуправления предусмотрены в приложении 4 к Плану мероприятий.

5. В целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления, их наиболее полного участия в разработке и реализации планов и программ развития муниципальных образований необходима оптимизация профессионального развития муниципальных кадров.

В рамках Плана мероприятий предполагается осуществить:

разработку концепции государственной кадровой политики Ивановской области;

совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления;

формирование областного заказа на подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих.

участие в конкурсах образовательных программ и методического обеспечения подготовки кадров муниципального управления.

Мероприятия по государственной поддержке профессионального развития муниципальных служащих предусмотрены в приложении 5 к Плану мероприятий.

6. Развитие системы информационно-аналитической поддержки муниципальных образований требует:

повышения уровня компьютеризации органов местного самоуправления и эффективности использования существующих мощностей;

оказания технической, методической и финансовой помощи органам местного самоуправления в приобретении и изготовлении программных средств и необходимой техники, развитии и обслуживании муниципальных информационных сетей;

включения муниципальных информационных систем в областные и федеральные информационные сети, создания единой информационной сети области для обмена данными и информационного обеспечения органов местного самоуправления;

обмена опытом, координации при планировании и выполнении работ по информатизации муниципальных образований между различными муниципальными образованиями, между органами государственной власти и органами местного самоуправления.

создания муниципальных систем информирования населения о принимаемых органами государственной власти и местного самоуправления решениях, нормативных правовых актах.

Мероприятия по информационной поддержке и информационному обеспечению деятельности местного самоуправления предусмотрены в приложении 6 Плана мероприятий.

7. Становление реального местного самоуправления предполагает активное участие граждан в решении конкретных вопросов местного значения, поддержку населением органов местного самоуправления, обеспечение стабильной социально-политической обстановки в муниципальных образованиях.

Для этого необходимы:

разъяснение населению через средства массовой информации, органы общественной самодеятельности граждан законодательства о местном самоуправлении, его роли в государственном строительстве, информирование об основных направлениях политики органов местного самоуправления;

поиск и внедрение в практику работы органов местного самоуправления новых форм взаимодействия с населением;

изучение мнения населения о политике органов власти в сфере местного самоуправления и деятельности органов местного самоуправления;

повышение активности граждан в избирательном процессе;

привлечение общественных формирований, создаваемых гражданами, к участию в решении местных вопросов через самоуправление;

разработка системы общественного контроля деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления со стороны населения

Мероприятия в социально-политической сфере предусмотрены в приложении 7 к Плану мероприятий.

Приложение 1

к Плану мероприятий

Мероприятия по государственной поддержке в сфере
правового обеспечения организации
и деятельности местного самоуправления

Утратило силу

Информация об изменениях:

См. текст приложения 1

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ивановской области от 24 мая 2004 г. N 59-па в приложение 2 к настоящему Плану внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2

к Плану мероприятий

Мероприятия по государственной поддержке
местного самоуправления в организационной сфере

С изменениями и дополнениями от:

24 мая 2004 г.

/--------------------------------------------------------------------------\

|N   |Наименование мероприятий       |Исполнители                 |Срок    |

|    |                               |                            |исполне-|

|    |                               |                            |ния     |

|----+-------------------------------+----------------------------+--------|

|2.1 |Исключен                       |                            |        |

|----+-------------------------------+----------------------------+--------|

|2.2 |Совершенствовать      механизмы|                            |        |

|    |взаимодействия          органов|                            |        |

|    |государственной власти  области|                            |        |

|    |и местного самоуправления:     |                            |        |

|    |-  продолжить  проведение   дня|управления и отделы аппарата|весь    |

|    |Губернатора           области в|Администрации области       |период  |

|    |муниципальных образованиях;    |                            |        |

|    | - возобновить практику отчетов|органы исполнительной власти|весь    |

|    |руководителей           органов|области,          управление|период  |

|    |исполнительной власти области в|госслужбы    и     оргработы|        |

|    |муниципальных образованиях;    |Администрации области       |        |

|    |   -   осуществлять   поддержку|управление       госслужбы и|весь    |

|    |работы              совета глав|оргработы      Администрации|период  |

|    |муниципальных       образований|области,              органы|        |

|    |области;                       |исполнительной        власти|        |

|    |                               |области                     |        |

|    |                               |                            |2002 г. |

|    |-  создать  в       совете глав|совет   глав   муниципальных|        |

|    |муниципальных       образований|образований                 |        |

|    |области постоянные  комиссии  и|                            |        |

|    |иные рабочие органы по основным|                            |        |

|    |направлениям       деятельности|                            |        |

|    |совета;                        |                            |весь    |

|    |                               |управление       госслужбы и|период  |

|    |-    принимать        участие в|оргработы      Администрации|        |

|    |подготовке     и     проведении|области                     |весь    |

|    |областных съездов депутатов;   |управление       госслужбы и|период  |

|    |-   осуществлять    координацию|оргработы      Администрации|        |

|    |работы       всех       органов|области,              органы|        |

|    |исполнительной власти области и|исполнительной        власти|        |

|    |структурных       подразделений|области, управления и отделы|        |

|    |Администрации         области с|аппарата       Администрации|        |

|    |муниципальными образованиями;  |области                     |        |

|    |                               |                            |        |

|    |- ввести в практику организацию|управление       госслужбы и|весь    |

|    |выездов  комплексных   бригад в|оргработы      Администрации|период  |

|    |составе  представителей  отдела|области,              органы|        |

|    |по   местному    самоуправлению|исполнительной        власти|        |

|    |управления      государственной|области                     |        |

|    |службы и оргработы   и  органов|                            |        |

|    |исполнительной власти области в|                            |        |

|    |муниципальные образования;     |                            |        |

|    |                               |                            |        |

|    |-   проводить      областные  и|                            |весь    |

|    |кустовые     совещания     глав|управление       госслужбы и|период  |

|    |муниципальных образований;     |оргработы      Администрации|        |

|    |                               |области                     |        |

|    |                               |                            |        |

|    |- организовать работу постоянно|отдел по местному           |2003 -  |

|    |действующего совещания глав    |самоуправлению управления   |2005    |

|    |сельских и поселковых          |госслужбы и оргработы       |г.г.    |

|    |администраций муниципальных    |Администрации области       |        |

|    |образований Ивановской области |                            |        |

|    |и президиума совещания         |                            |        |

|----+-------------------------------+----------------------------+--------|

|2.3 |Организовать             работу|управление       госслужбы и|2003 г. |

|    |методического          кабинета|оргработы      Администрации|        |

|    |управления      государственной|области, Главное  финансовое|        |

|    |службы       и        оргработы|управление          области,|        |

|    |Администрации области          |хозяйственное     управление|        |

|    |                               |Администрации области       |        |

|----+-------------------------------+----------------------------+--------|

|2.4 |Проводить  анализ     работы со|управление       госслужбы и|ежегод- |

|    |структурами          районных и|оргработы      Администрации|но      |

|    |городских        администраций,|области                     |        |

|    |готовить        соответствующие|                            |        |

|    |рекомендации                   |                            |        |

|----+-------------------------------+----------------------------+--------|

|2.5 |Изучать  опыт  работы   органов|управление       госслужбы и|весь    |

|    |местного  самоуправления     по|оргработы      Администрации|период  |

|    |организации    территориального|области,  ГОУДО  "Менеджмент|        |

|    |общественного самоуправления  в|-кадры",   органы   местного|        |

|    |муниципальных  образованиях   и|самоуправления              |        |

|    |разрабатывать  рекомендации  по|                            |        |

|    |совершенствованию организации и|                            |        |

|    |деятельности ТОС               |                            |        |

|----+-------------------------------+----------------------------+--------|

|2.6 |Изучить    опыт    и     внести|управление       госслужбы и|2003 г. |

|    |предложения по внедрению  новых|оргработы      Администрации|        |

|    |методов привлечения  граждан  к|области,   органы   местного|        |

|    |территориальному  общественному|самоуправления              |        |

|    |самоуправлению и  рекомендовать|                            |        |

|    |для             использования в|                            |        |

|    |практической             работе|                            |        |

|    |муниципальных образований      |                            |        |

|----+-------------------------------+----------------------------+--------|

|2.7 |Осуществлять анализ,  обобщение|управление       госслужбы и|весь    |

|    |и распространение опыта  работы|оргработы      Администрации|период  |

|    |органов местного самоуправления|области, управления и отделы|        |

|    |по  различным  направлениям  их|Администрации       области,|        |

|    |деятельности                   |органы исполнительной власти|        |

|    |                               |области                     |        |

|----+-------------------------------+----------------------------+--------|

|2.8 |Расширять  и   совершенствовать|управление       госслужбы и|весь    |

|    |практику    участия     органов|оргработы      Администрации|период  |

|    |местного       самоуправления в|области,  ГОУДО  "Менеджмент|        |

|    |областной  выставке  "Из  опыта|-кадры",   органы   местного|        |

|    |работы     органов     местного|самоуправления              |        |

|    |самоуправления"                |                            |        |

|----+-------------------------------+----------------------------+--------|

|2.9 |Осуществлять    систематическое|управление       госслужбы и|весь    |

|    |консультирование,      оказание|оргработы      Администрации|период  |

|    |методической   помощи   органам|области,              органы|        |

|    |местного        самоуправления,|исполнительной        власти|        |

|    |подготовку         методических|области,                    |        |

|    |материалов  и  рекомендаций  на|                            |        |

|    |основе       опыта       работы|                            |        |

|    |муниципальных образований      |                            |        |

|----+-------------------------------+----------------------------+--------|

|2.10|Установить           регулярное|управление       госслужбы и|2002 г. |

|    |взаимодействие  с   управлением|оргработы      Администрации|        |

|    |Полномочного      представителя|области,     совет      глав|        |

|    |Президента Российской Федерации|муниципальных    образований|        |

|    |в    Центральном    федеральном|области                     |        |

|    |округе  по  работе  с  органами|                            |        |

|    |власти  субъектов  и   органами|                            |        |

|    |местного самоуправления        |                            |        |

|----+-------------------------------+----------------------------+--------|

|2.11|Осуществлять    систематическое|управление       госслужбы и|весь    |

|    |взаимодействие   с   Конгрессом|оргработы      Администрации|период  |

|    |муниципальных       образований|области,     совет      глав|        |

|    |Российской  Федерации,  другими|муниципальных    образований|        |

|    |союзами и ассоциациями  органов|области, совет  по  местному|        |

|    |местного самоуправления        |самоуправлению           при|        |

|    |                               |Законодательном     Собрании|        |

|    |                               |области                     |        |

|----+-------------------------------+----------------------------+--------|

|2.12|Осуществлять координацию работы|совет   глав   муниципальных|весь    |

|    |подразделений   территориальных|образований      совместно с|период  |

|    |органов   федеральных   органов|главным          федеральным|        |

|    |государственной        власти в|инспектором   в   Ивановской|        |

|    |муниципальных образованиях,  их|области                     |        |

|    |взаимодействие    с    органами|                            |        |

|    |местного самоуправления        |                            |        |

|----+-------------------------------+----------------------------+--------|

|2.13|Проводить   семинары-совещания,|ГУЭРиТ,   органы    местного|весь    |

|    |встречи   глав    муниципальных|самоуправления,   управление|период  |

|    |образований  с   руководителями|координации   экономической,|        |

|    |предприятий и предпринимателями|промышленной               и|        |

|    |по проблемам взаимодействия    |инвестиционной      политики|        |

|    |                               |Администрации области,  союз|        |

|    |                               |промышленников             и|        |

|    |                               |предпринимателей  Ивановской|        |

|    |                               |области                     |        |

\--------------------------------------------------------------------------/

Приложение 3

к Плану мероприятий

Мероприятия по оказанию поддержки
в сфере экономики и развития муниципального хозяйства

N	Наименование мероприятий	Исполнители	Срок исполне- ния
3.1	Оказать помощь в разработке и реализации программ социально-экономического развития до 2006 года и муниципальных целевых программ в каждом муниципальном образовании, с выработкой предложений по росту собственных доходов бюджетов муниципальных образований	ГУЭР и Т, Главное финансовое управление области, органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления	2002 - 2003 г.г.
3.2	Изучить возможность использования в практической работе в качестве модельных программы стратегического развития муниципальных образований, подготовленные в муниципальных образованиях - участниках проекта "Малые города России" Института "Открытое общество" (фонд Сороса)	ГУЭР и Т, управление госслужбы и оргработы администрации области, Администрации муниципальных образований	2003 г.
3.3	Оказать организационно-методическую помощь муниципальным образованиям: - по формированию структур управления муниципальным хозяйством; - по совершенствованию управления ЖКХ; - по совершенствованию управления социально-культурной сферой; - по совершенствованию управления муниципальной собственностью; - по совершенствованию механизма создания и функционирования муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений с учетом особенностей их организации и деятельности; - по технологии социального партнерства на муниципальном уровне;	ГУЭР и Т, органы исполнительной власти области управление по труду и социальным вопросам области	2003 -2004 гг. 2003 - 2004 г.г.
3.4	Проводить ежеквартально мониторинг социально-экономической ситуации в муниципальных образованиях	ГУЭР и Т, управление социальной защиты населения, управление по труду и социальным вопросам, органы местного самоуправления	весь период
3.5	Обеспечить участие органов местного самоуправления в реализации областных целевых программ в муниципальных образованиях, оказывать помощь органам местного самоуправления в исполнении программ	руководители областных целевых программ, органы исполнительной власти области	весь период
3.6	Подготовить и провести областную научно-практическую конференцию по теме "Комплексное социально-экономическое развитие муниципальных образований"	ГУЭР и Т, управления и отделы аппарата Администрации области, управление госслужбы и оргработы Администрации области, высшие учебные заведения области	2004 г.
3.7	Оказывать помощь муниципальным образованиям в поиске инвестиций, осуществлять поддержку инвесторов, вкладывающих средства в развитие муниципального хозяйства, экономики муниципальных образований, в т.ч. через предоставление налоговых и иных льгот	ГУЭР и Т, Главное финансовое управление, органы местного самоуправления	весь период
3.8	Осуществлять взаимодействие и поддержку муниципальным образованиям в решении вопросов содействия занятости	департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Ивановской области	весь период
3.9	Разработать предложения по поддержке развития малого и среднего предпринимательства	ГУЭР и Т, Ивановский государственный фонд поддержки малого предпринимательства, торгово-промышленная палата союза промышленников и предпринимателей, совет глав муниципальных образований	2003-2004 г.г.
3.10	Разрабатывать и вносить предложения по государственной поддержке развития в муниципальных образованиях области: - объектов муниципального здравоохранения; - объектов муниципальной системы социальной поддержки населения; - объектов дошкольного, основного общего и профессионального образования; - объектов муниципальных учреждений культуры, физической культуры и спорта	управления здравоохранения, социальной защиты, образования, культуры и искусства, по физкультуре и спорту, ГУЭР и Т, совет глав муниципальных образований	весь период
3.11	В помощь муниципальным образованиям подготовить основные направления реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства на 2004-2010 г.г.	управление жилищно-коммунального хозяйства области, совет глав муниципальных образований	2003 г.
3.12	Осуществлять социальную экспертизу проектов муниципальных целевых и инвестиционных программ в части их влияния на создание и сохранение рабочих мест, ситуации на рынке труда	департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Ивановской области	весь период
3.13	Обобщить опыт работы муниципальных образований по размещению муниципального заказа и разработать методические рекомендации по совершенствованию этой работы	ГУЭР и Т, органы местного самоуправления	2003 г.
3.14	Внести предложения по проведению инвентаризации муниципального имущества с привлечением органов территориального общественного самоуправления	органы местного самоуправления, управление госслужбы и оргработы Администрации области, комитет области по управлению госимуществом	2003 - 2004 гг.

Приложение 4

к Плану мероприятий

Мероприятия по укреплению финансовой базы
местного самоуправления

N	Наименование мероприятий	Исполнители	Срок исполне- ния
4.1	Продолжить работу по обеспечению сбалансированности доходных полномочий и расходных обязательств Ивановской области и муниципальных образований	Главное финансовое управление области, совет глав муниципальных образований, органы местного самоуправления	2002-2003 г.г.
4.2	Осуществлять постоянную координацию деятельности финансовых органов, налоговых служб, казначейства по вопросам учета региональных и местных налогов и сборов, распределения доходов, получаемых от их уплаты	Главное финансовое управление области, налоговые органы, казначейство, совет глав муниципальных образований	весь период
4.3	Продолжить формирование взаимоотношений между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований	Главное финансовое управление, ГУЭР и Т, органы местного самоуправления	2002-2005 г.г.
4.4	Разработать программы создания дополнительных источников финансирования развития муниципального хозяйства, в том числе путем использования целевых муниципальных займов с учетом имеющегося опыта реализации подобных программ	органы местного самоуправления, областной банк, кредитные учреждения	2003-2004 г.г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ивановской области от 24 мая 2004 г. N 59-па в приложение 5 к настоящему Плану внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 5

к Плану мероприятий

Мероприятия по государственной поддержке
профессионального развития муниципальных служащих

С изменениями и дополнениями от:

24 мая 2004 г.

/-----------------------------------------------------------------------\

|N   |    Наименование мероприятий     |      Исполнители       |Срок   |

|    |                                 |                        |испол- |

|    |                                 |                        |нения  |

|----+---------------------------------+------------------------+-------|

|5.1.|Подготовить  концепцию   кадровой|управление  госслужбы  и|после  |

|    |политики        государственной и|оргработы               |приня- |

|    |муниципальной  службы  Ивановской|Администрации           |тия фе-|

|    |области,   рассмотреть      ее на|Ивановской области      |дераль-|

|    |заседании Администрации области  |                        |ной    |

|    |                                 |                        |концеп-|

|    |                                 |                        |ции    |

|----+---------------------------------+------------------------+-------|

|5.2.|Внести             предложения по|управление  госслужбы  и|2002 г.|

|    |формированию совета  по  вопросам|оргработы               |       |

|    |государственной службы и кадровой|Администрации  области  |       |

|    |политике при Главе  Администрации|                        |       |

|    |области, положению о нем и  плану|                        |       |

|    |работы                           |                        |       |

|----+---------------------------------+------------------------+-------|

|5.3.|Подготовить для  рассмотрения  на|управление  госслужбы  и|в      |

|    |заседании  Администрации  области|оргработы               |течение|

|    |и     совета     по      вопросам|Администрации  области  |периода|

|    |государственной службы и кадровой|                        |       |

|    |политике при Главе  Администрации|                        |       |

|    |области  вопросы по    актуальным|                        |       |

|    |проблемам       профессионального|                        |       |

|    |развития   кадров   муниципальной|                        |       |

|    |службы                           |                        |       |

|----+---------------------------------+------------------------+-------|

|5.4.|Обеспечить заключение договоров о|управление  госслужбы  и|ежегод-|

|    |сотрудничестве      Администрации|оргработы               |но     |

|    |Ивановской  области  с   учебными|Администрации   области,|       |

|    |заведениями    по     подготовке,|органы    исполнительной|       |

|    |переподготовке    и     повышению|власти области,  учебные|       |

|    |квалификации        муниципальных|заведения               |       |

|    |служащих.                        |                        |       |

|    |Проводить  работу  по    отбору и|                        |       |

|    |направлению    на     подготовку,|                        |       |

|    |переподготовку    и     повышение|                        |       |

|    |квалификации        муниципальных|                        |       |

|    |служащих:                        |                        |       |

|    |-   в   СЗАГС   при    Президенте|                        |       |

|    |Российской             Федерации,|                        |       |

|    |г.Санкт-Петербург;               |                        |       |

|    |- в филиал СЗАГС в г.Иванове;    |                        |       |

|    |- другие высшие учебные заведения|                        |       |

|    |- в ГОУДО "Менеджмент-кадры"     |                        |       |

|----+---------------------------------+------------------------+-------|

|5.5.|Подготовить   проекты    правовых|управление  госслужбы  и|ежегод-|

|    |актов     Главы     Администрации|оргработы               |но     |

|    |Ивановской области:              |Администрации   области,|       |

|    |-о    заказе    на    подготовку,|учебные заведения, ГОУДО|       |

|    |переподготовку      и   повышение|"Менеджмент-кадры",     |       |

|    |квалификации  государственных   и|райгорадминистрации     |       |

|    |муниципальных служащих;          |                        |       |

|    |- о мерах по реализации  договора|управление  госслужбы  и|ежегод-|

|    |между Администрацией   Ивановской|оргработы               |но     |

|    |области   и   высшими    учебными|Администрации   области,|       |

|    |заведениями;                     |высшие учебные заведения|       |

|    |-   о    мерах    по    повышению|управление  госслужбы  и|ежегод-|

|    |квалификации  государственных   и|оргработы               |но     |

|    |муниципальных            служащих|Администрации   области,|       |

|    |Ивановской области;              |ГОУДО "Менеджмент-кадры"|       |

|    |- о выставке, посвященной  обмену|управление  госслужбы  и|ежегод-|

|    |опытом  работы  органов  местного|оргработы               |но     |

|    |самоуправления Ивановской области|Администрации  области  |       |

|----+---------------------------------+------------------------+-------|

|5.6.|В                  соответствии с|управление  госслужбы  и|ежегод-|

|    |законодательством               о|оргработы               |но     |

|    |муниципальной службе:            |Администрации области   |       |

|    |-   проводить       проверки хода|                        |       |

|    |реализации         федерального и|-"-                     |по     |

|    |областного              законов о|                        |спец.  |

|    |муниципальной  службе  в  органах|                        |плану  |

|    |местного самоуправления;         |                        |       |

|    |-  проводить  мониторинг     схем|-"-                     |ежегод-|

|    |управления,  структур  и  штатных|                        |но     |

|    |расписаний районных  и  городских|                        |       |

|    |администраций и новых  назначений|                        |       |

|    |в        органах         местного|                        |       |

|    |самоуправления;                  |                        |       |

|    |-  обобщать  и     распространять|-"-                     |ежегод-|

|    |положительный   опыт       работы|                        |но     |

|    |муниципальных образований;       |                        |       |

|    |-  совершенствовать     работу по|                        |ежегод-|

|    |вопросам    награждения    кадров|-"-                     |но     |

|    |муниципальной службы, разработать|                        |       |

|    |методические   рекомендации    по|                        |       |

|    |данному вопросу в помощь кадровым|                        |       |

|    |службам             муниципальных|                        |       |

|    |образований;                     |                        |       |

|    |- проводить заседания комиссий по|управление  госслужбы  и|в      |

|    |установлению ежемесячной  доплаты|оргработы               |соотве-|

|    |к пенсии    кадрам  муниципальных|Администрации области   |тствии |

|    |служащих,   по    государственным|                        |с      |

|    |наградам Российской  Федерации  и|                        |планами|

|    |наградам Ивановской области;     |                        |работы |

|    |-    продолжить    взаимодействие|управление  госслужбы  и|весь   |

|    |органов    исполнительной  власти|оргработы  Администрации|период |

|    |области и местного самоуправления|области,          органы|       |

|    |в      вопросах       обеспечения|исполнительной    власти|       |

|    |качественной         подготовки и|области, органы местного|       |

|    |стажировки  кадров  муниципальной|самоуправления          |       |

|    |службы                           |                        |       |

|----+---------------------------------+------------------------+-------|

|5.7.|Готовить  и  проводить  выставки,|управление  госслужбы  и|ежегод-|

|    |посвященные обмену опытом  работы|оргработы               |но     |

|    |органов  местного  самоуправления|Администрации   области,|       |

|    |Ивановской области               |органы          местного|       |

|    |                                 |самоуправления          |       |

|----+---------------------------------+------------------------+-------|

|5.8.|Принимать участие в работе:      |управление  госслужбы  и|ежегод-|

|    |- Российского            конкурса|оргработы               |но     |

|    |образовательных   программ      и|Администрации   области,|       |

|    |методического         обеспечения|учебный  центр,   органы|       |

|    |подготовки кадров;               |местного самоуправления |       |

|    |- образовательных       семинаров|                        |       |

|    |Института   "Открытое   общество"|                        |       |

|    |(фонд Сороса);                   |                        |       |

|    |- Школы  муниципального служащего|                        |       |

|    |Московского научного фонда       |                        |       |

|----+---------------------------------+------------------------+-------|

|5.9.|Развивать  международные связи  с|управление  госслужбы  и|весь   |

|    |государственными и  общественными|оргработы,        органы|период |

|    |организациями, органами  местного|исполнительной    власти|       |

|    |самоуправления,     занимающимися|области, органы         |       |

|    |проблемами кадрового потенциала  |местного самоуправления |       |

|----+---------------------------------+------------------------+-------|

|5.10|Для кадров  муниципальной  службы|ГОУДО "Менеджмент-кадры"|2003 - |

|    |дополнительно         разработать|                        |2006   |

|    |учебно-тематические         планы|                        |г.г.   |

|    |следующих семинаров:             |                        |       |

|    |- по    оперативным     проблемам|                        |       |

|    |муниципального        управления,|                        |       |

|    |модульную   программу    "Местное|                        |       |

|    |самоуправление       в      новых|                        |       |

|    |законодательных         условиях:|                        |       |

|    |Федеральный  закон  от 06.10.2003|                        |       |

|    |N 131-ФЗ   "Об   общих  принципах|                        |       |

|    |организации              местного|                        |       |

|    |самоуправления    в    Российской|                        |       |

|    |Федерации"                       |                        |       |

|    |-       актуальные        вопросы|                        |       |

|    |совершенствования  муниципального|                        |       |

|    |управления (для вновь назначенных|                        |       |

|    |кадров и для резерва);           |                        |       |

|    |-  работа   должностных     лиц и|- " -                   |2003 - |

|    |органов  местного  самоуправления|                        |2006   |

|    |с населением;                    |                        |г.г.   |

|    |-    об    основных     гарантиях|- " -                   |2002 - |

|    |избирательных  прав  и  права  на|                        |2003   |

|    |участие  в  референдуме   граждан|                        |г.г.   |

|    |Российской Федерации;            |                        |       |

|    |-  о  федеральных     законах "Об|- " -                   |2002-  |

|    |обороте земель сельхозназначения"|                        |2003   |

|    |и             "О недрах"         |                        |г.г.   |

|----+---------------------------------+------------------------+-------|

|5.11|Продолжить проведение   обучающих|управление  госслужбы  и|весь   |

|    |семинаров для глав  муниципальных|оргработы  Администрации|период |

|    |образований Ивановской области   |области,   вузы,   ГОУДО|       |

|    |                                 |"Менеджмент-кадры"      |       |

|----+---------------------------------+------------------------+-------|

|5.12|В   помощь    органам    местного|управление  госслужбы  и|2003 г.|

|    |самоуправления        разработать|оргработы  Администрации|       |

|    |рекомендации по совершенствованию|области                 |       |

|    |деятельности  кадровых служб     |                        |       |

|----+---------------------------------+------------------------+-------|

|5.13|Развивать        сотрудничество с|управление  госслужбы  и|весь   |

|    |регионами Российской Федерации по|оргработы  Администрации|период |

|    |изучению и обмену  опытом  работы|области                 |       |

|    |органов местного самоуправления  |                        |       |

\-----------------------------------------------------------------------/

Приложение 6

к Плану мероприятий

Мероприятия по информационной поддержке
и информационному обеспечению деятельности
местного самоуправления

N	Наименование мероприятий	Исполнители	Срок исполне- ния
6.1	Разработать и внедрить программы для обработки системы показателей, характеризующих социально-экономическое состояние муниципальных образований	ГУЭР и Т, ИГЭУ, органы местного самоуправления	2003 г.
6.2	Разработать регламент и порядок передачи показателей, характеризующих социально-экономическое состояние муниципальных образований в электронном виде в Главное управление экономического развития и торговли области	ГУЭР и Т, областной комитет государственной статистики, ИГЭУ, органы местного самоуправления	2003 г.
6.3	Оказать поддержку в приобретении средств компьютерной техники, связи и программного обеспечения для органов местного самоуправления в рамках программы информатизации области	ГУЭР и Т, главное финансовое управление, совет глав муниципальных образований, ИГЭУ, органы местного самоуправления	2003-2006 г.г.
6.4	Развивать единую информационно-телекоммуникацион- ную сеть органов государственной власти и местного самоуправления для обмена данными и информационного обеспечения органов местного самоуправления	ГУЭР и Т, ИГЭУ, областная избирательная комиссия, органы местного самоуправления	2003-2004 г.г.
6.5	Оказать методическую помощь органам местного самоуправления в организации работы по информатизации муниципальных образований в т.ч. по применению: - информационных технологий обеспечения деятельности органов местного самоуправления нормативно-правовой и справочной информацией; - информационных технологий финансового планирования, формирования и контроля исполнения бюджета муниципального образования; - интернет-технологий в практике муниципального управления; - решений комиссии по информационной безопасности Ивановской области в сфере обеспечения безопасности муниципальных информационных ресурсов	ГУЭР и Т, Главное финансовое управление области, ИГЭУ	весь период
6.6	Создать на базе библиотек (централизованных библиотечных систем) центры информационного обеспечения населения и органов местного самоуправления	управление культуры и искусства, управление госслужбы и оргработы Администрации области, органы местного самоуправления	2003 - 2005 г.г.
6.7	Создать на базе областной Администрации интернет - портал со страницами органов местного самоуправления. Оказывать методическую помощь в их обновлении и пополнении. Обеспечить льготный доступ к ресурсам портала органов местного самоуправления	ГУЭР и Т, ИГЭУ, органы местного самоуправления	2003-2006 г.г.

Приложение 7

к Плану мероприятий

Мероприятия в социально-политической сфере

N	Наименование мероприятий	Исполнители	Срок исполне- ния
7.1	Организовать работу и взаимодействие общественных помощников Главы Администрации области в муниципальных образованиях с органами местного самоуправления	заместитель Главы Администрации области, управление госслужбы и оргработы Администрации области, органы местного самоуправления	весь период
7.2	Регулярно проводить семинары и круглые столы с представителями ассоциаций и союзов органов местного самоуправления, политических партий, общественных движений по актуальным вопросам местного самоуправления	заместитель Главы Администрации области, управление госслужбы и оргработы Администрации области, органы местного самоуправления, руководители неправительственных организаций	весь период по спец. планам
7.3	Создать тематическую областную радиопередачу о проблемах развития муниципальных образований	пресс-центр Администрации области, ИВГТРК, органы местного самоуправления	2002 г.
7.4	Организовать деятельность постоянно действующего пресс-клуба с представителями муниципальных средств массовой информации	управление печати и информации области, пресс-центр Администрации области	2003 г.
7.5	Оказывать содействие в обеспечении официальных публикаций сведений о бюджетах муниципальных образований, итогах социально-экономического развития	управление печати и информации области, органы местного самоуправления	весь период
7.6	Проводить социологические исследования по вопросам деятельности местного самоуправления	исполнители на конкурсной основе	весь период
7.7	Изучить практику применения различных избирательных систем и технологий при проведении муниципальных выборов и подготовить необходимые рекомендации	областная избирательная комиссия, управление госслужбы и оргработы Администрации области, совет глав муниципальных образований	2003-2004 г.г.