Постановление Президиума Ивановского областного Суда от 24 мая 2002 г. N 44г-87 Поскольку прокурорский надзор не распространяется на постановления должностного лица УГИБДД УВД Ивановской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении, протест прокурора области оставлен без удовлетворения

Постановление Президиума Ивановского областного Суда
от 24 мая 2002 г. N 44г-87

Президиум Ивановского областного суда в составе: председателя президиума Смирнова О.В., членов президиума: Логинова Л.В., Корнилова К.П., Толстых К.В., с участием прокурора Ивановской области Гамзина Н.С., рассмотрел протест прокурора Ивановской области на решение Октябрьского районного суда г.Иваново от 25 декабря 2001 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 6 марта 2002 г. по заявлению прокурора г.Иваново об отмене постановления УГИБД Ивановской области о прекращении дела об административном правонарушении.

В протесте поставлен вопрос об отмене судебных постановлений в связи с существенным нарушением норм процессуального права, неправильным применением норм материального права.

Заслушав доклад по делу судьи областного суда Кириченко О.Т.,объяснения представителя Воронцова А.А. по доверенности адвоката Белова В.В., заключение прокурора области Гамзина Н.С., поддержавшего протест, президиум

установил:

Прокурор г. Иваново в порядке ст. 22 ФЗ "О прокуратуре РФ", обратился в Октябрьский районный суд с заявлением об отмене постановления УГИБДД УВД Ивановской области о прекращении дела об административном правонарушении в отношении Воронцова А.А., мотивируя тем, что постановление противоречит закону, поскольку производство по административному делу прекращено за отсутствием в действиях Воронцова А.А. состава правонарушений. Однако, фактически Воронцов В.В. был признан виновным в нарушении п.п. 1.5, 8.1 Правил дорожного движения.

Решением суда от 25 декабря 2001 г. заявление прокурора г.Иваново удовлетворено, УГИБДД УВД Ивановской области обязано провести по делу дополнительную проверку и вынести соответствующее постановление.

Определением судебной коллегии по гражданским делам от 6 марта 2002 г. решение отменено, производство по делу по заявлению прокурора г.Иваново об отмене постановления УГИБДД УВД Ивановской области о прекращении дела об административном правонарушении прекращено.

В протесте ставится вопрос об отмене решения в связи с невыполнением судом требований ст. 238 ГПК РСФСР, ст. 272 КоАП РСФСР, п.п. 7, 13 постановления Пленума ВС РСФСР N 4 от 14 апреля 1988 года "О некоторых вопросах рассмотрения судами в порядке гражданского судопроизводства жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях". Суд должен был проверить законность и обоснованность постановления в полном объеме и указать в решении на обстоятельства, свидетельствующие о совершении административного правонарушения, если установлено в процессе судебного разбирательства, что правонарушение имело место.

В протесте также поставлен вопрос об отмене определения судебной коллегии по следующим основаниям.

Вывод судебной коллегии о прекращении производства по делу по основанию невозможности обращения в суд прокурора с заявлением на постановление административного органа противоречит законодательству, а именно ст. 22, ст. 28, ст. 35 ФЗ "О прокуратуре РФ". ст. 41 ГПК РСФСР, Постановлению Пленума ВС РФ N 5 от 27 апреля 1993 года "О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении дел по заявлениям прокуроров о признании правовых актов противоречащими закону", Постановлению Пленума ВС РСФСР N 4 от 14 апреля 1988 г. "О некоторых вопросах рассмотрения судами в порядке гражданского судопроизводства жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях".

Президиум считает протест необоснованным и подлежащим отклонению.

Как следует из материалов дела, постановлением по делу о нарушении Правил дорожного движения от 20 ноября 2000 г. производство по делу от 26 мая 2000 г. об административном правонарушении в отношении Воронцова А.А. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Прокурор г.Иваново обратился в суд с заявлением ос отмене данного постановления, при этом сослался на ст. 22 Закона РФ "О прокуратуре РФ" и указал, что постановление не соответствует закону.

В соответствии с указанной нормой закона прокурор вправе обращаться в суд с заявлением о признании противоречащими закону только правовых актов, на которые распространяется прокурорский надзор.

Вывод судебной коллегии о том, что постановление должностного лица УГИБДД УВД Ивановской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Воронцова А.А. не относится к правовым актам, подлежащим обжалованию к порядке ст. 22 ФЗ "О прокуратуре РФ", является правильным и не противоречит Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 27 апреля 1993 г. N 5 "О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении дел по заявлениям прокуроров о признании правовых актов противоречащими закону".

В протесте правильно обращено внимание на возможность обращения прокурора с заявлением в соответствии со ст. 41 ГПК РСФСР в суд в интересах гражданина, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении, или лица, которому в результате административного проступка причинен вред.

Однако, данный довод протеста основанием к отмене определения судебной коллегии не является, поскольку настоящее дело возбуждено по заявлению прокурора, обратившегося в суд в порядке ст. 22 ФЗ "О прокуратуре РФ".

При указанных выше обстоятельствах определение судебной коллегии об отмене решения суда и прекращении производства по делу является обоснованным, соответствующим требованиям гражданского процессуального законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.329 ГПК РСФСР президиум

постановил:

Определение судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 6 марта 2002 г. оставить без изменения, протест прокурора Ивановской области - без удовлетворения.

Председатель президиума

Ивановского областного суда

Ю.В.Смирнов

Верно. Судья областного суда

О.Т.Кириченко