Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 31 октября 2002 г. N 359 "О проекте закона "О внесении изменений в Закон "О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований в Ивановской области"

Рассмотрев представление и. о. прокурора Ивановской области от 2 октября 2002 г. N 7-14-02 "О приведении Закона области "О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований в Ивановской области" от 15 июля 1996 г. N 29-ОЗ в соответствие с федеральным законодательством", учитывая решение комитета по местному самоуправлению и связям с общественностью Законодательного Собрания от 17 октября 2002 г. N 11-1 и руководствуясь статьями 8 и 26 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ, Законодательное Собрание Ивановской области постановляет:

1. Принять проект закона "О внесении изменений в Закон "О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований в Ивановской области" в первом чтении.

2. Отметить, что:

2.1. Статьи 5 и 8 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относят вопросы государственной регистрации уставов муниципальных образований к полномочиям субъектов Российской Федерации.

2.2. Пункт 6 статьи 8 и статья 26 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ предусматривают обязательность исполнения законов, принятых в пределах полномочий "всеми находящимися на территории субъекта РФ органами государственной власти, другими государственными органами и государственными учреждениями, ...должностными лицами и гражданами", "законы субъекта РФ подлежат государственной защите на территории субъекта РФ", следовательно, "противоречий федеральному законодательству действующий Закон "О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований в Ивановской области" не содержит. (Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, к которым относится управление Министерства юстиции РФ по Ивановской области, в качестве исполнителей мероприятий указаны в законе об областном бюджете и многочисленных программах).

2.3. Нормы Федерального закона "О прокуратуре РФ" предусматривают полномочия прокуратуры осуществлять надзор "за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов", надзор за соблюдением указов Президента РФ или "соглашений Минюста РФ и Администрации Ивановской области от 28 августа 2002 г." не может являться предметом надзора и основанием для представлений.

2.4. Соглашение Министерства юстиции РФ и Администрации Ивановской области от 28 августа 2002 г. "О взаимодействии в сфере юстиции":

1) должно было учитывать действующие положения Закона "О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований в Ивановской области", а не игнорировать его;

2) не могло содержать положений о том, что Администрация области:

- "обеспечивает взаимодействие юридических служб органов государственной власти с управлением Министерства юстиции РФ по Ивановской области" (Администрация Ивановской области не имеет права выступать от имени Законодательного Собрания относительно его юридической службы);

- "возмещает за счет средств бюджета Ивановской области затраты, понесенные Министерством юстиции РФ...", так как согласно Бюджетному кодексу Ивановской области понятие "бюджет Ивановской области" относится к консолидированному бюджету, распоряжаться которым Администрация области не вправе, а гарантировать расходы за счет средств областного бюджета могло только Законодательное Собрание, которое подобные обязательства не согласовало.

3. Предложить Администрации Ивановской области с учетом настоящего постановления внести изменения в соглашение от 28 августа 2002 г.

4. Учесть, что Председателем Законодательного Собрания ранее направлено письмо Министру юстиции РФ о нецелесообразности регистрации уставов муниципальных образований иными органами, кроме территориальных органов федеральных органов государственной власти.

5. Направить настоящее постановление в прокуратуру Ивановской области, Главе Администрации области, управление Министерства юстиции РФ по Ивановской области.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет по местному самоуправлению и связям с общественностью Законодательного Собрания.

7. Опубликовать настоящее постановление в "Собрании законодательства Ивановской области".

Председатель

Законодательного Собрания

В.С.Гришин

Принят

в первом чтении

Законодательным Собранием

Ивановской области

31 октября 2002 г.

Закон Ивановской области
"О внесении изменений в Закон "О порядке
государственной регистрации уставов
муниципальных образований в
Ивановской области"

Принят Законодательным Собранием

ГАРАНТ:

См. Закон Ивановской области от 9 декабря 2002 г. N 90-ОЗ "О внесении изменений в Закон "О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований в Ивановской области"

Настоящий Закон принят на основании статьи 5, пунктов 3 и 4 статьи 8 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ, статьи 26 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ с учетом представления и. о. прокурора Ивановской области от 2 октября 2002 г. N 7-14-02 в целях устранения внутренних противоречий в законодательстве Ивановской области.

Статья 1. Внести в Закон "О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований в Ивановской области" от 15 июля 1996 г. N 29-ОЗ (в редакции законов от 14 июля 1998 г. N 54-ОЗ, от 10 августа 2001 г. N 56-ОЗ) следующие изменения:

1. В тексте Закона слова "управления юстиции Ивановской области" заменить словами "управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области" в соответствующих падежах.

2. Последний абзац пункта 1 статьи 4, часть вторую статьи 12, пункт 2 статьи 13 исключить.

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Администрации

Ивановской области

В.И.Тихонов

г. Иваново

"____" _________2002 г.

N ______-ОЗ