Определение Арбитражного Суда Ивановской области от 4 декабря 2002 г. N 2141/5 Об оставлении искового заявления без рассмотрения

Определение Арбитражного Суда Ивановской области
от 4 декабря 2002 г. N 2141/5

Арбитражный суд Ивановской области в лице судьи Борисовой В.Н., при ведении протокола судебного заседания судьей Борисовой В.Н., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску ЗАО Приволжский ювелирный завод "Красная Пресня"

к Инспекции МНС РФ по Приволжскому району Управлению МНС РФ по Ивановской области

об отмене решения УМНС от 9 августа 2002 г. и о признании необоснованными действий ИМНС РФ по Приволжскому району, указанных в письме N 2155 от 17 июня 2002 г.,

при участии представителей сторон:

от истца: адвоката Шаровой Т.Ф. по довер. от 29 августа 2002 г. и ордеру N 3575, адвоката Обабкова И.В. по довер. от 29 августа 2002 г.,

от ИМНС - гл. гос/инсп. Никитиной В.А. по довер. от 26 ноября 2002 г. N 4081,

от УМНС - гл. спец. ю/о Арефьевой Е.Е. по довер. от 2 декабря 2002 г. N 15-07,

установил:

Выступая в рамках экспортного контракта N 643/00227086/20021, заключенного 17 августа 2001 г. с частным предпринимателем Раджи Адениран Ганиу (Нигерии), экспортером собственной продукции, и не имея возможности представить требуемую подпунктом 4 пункта 1 статьи 165 Налогового кодекса РФ международную авиационную грузовую накладную на вывоз товара за пределы таможенной территории Российской Федерации воздушным транспортом по причине передачи продукции импортеру на складе поставщика с последующим вывозом ее авиаперевозкой в личном багаже Раджи Адениран Ганиу, акционерное общество "Приволжский ювелирный завод "Красная Пресня" обратилось в Инспекцию МНС РФ по Приволжскому району с письмом от 28 мая 2002 г. N 06/733 за разъяснением, имеет ли при такой ситуации акционерное общество право на применение налоговой ставки 0 процентов и на возмещение входного НДС при подтверждении факта экспорта соответствующими отметками таможенных органов России на грузовых таможенных декларациях о фактическом вывозе товара за пределы Российской Федерации определенным авиарейсом по определенному авиабилету.

Налоговая инспекция по Приволжскому району письмом от 17 июня 2002 г. за N 2155 разъяснила акционерному обществу, что при вывозе товара за пределы таможенной территории Российской Федерации воздушным транспортом пунктом 1 статьи 165 Налогового кодекса РФ предусмотрена для подтверждения факта экспорта (применения налоговой ставки 0 процентов и возмещения входного НДС) необходимость представления международной авиационной грузовой накладной с указанием аэропорта разгрузки.

Не согласившись с указанным разъяснением районной инспекции, ЗАО "Приволжский ювелирный завод "Красная Пресня" обратилось с жалобой в вышестоящий налоговый орган.

Решением Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ивановской области от 9 августа 2002 г. жалоба акционерного общества оставлена без удовлетворения, а разъяснение ИМНС РФ по Приволжскому району от 17 июня 2002 г. признано соответствующим действующему законодательству.

Считая полученные разъяснения налоговых органов не соответствующими ранее полученному разъяснению Центральной консультационной службы Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 13 июля 2001 г. за N 318, представляющий интересы ЗАО Приволжский ювелирный завод "Красная Пресня" по доверенности от 29 августа 2002 г. адвокат Обабков И.В. 22 октября 2002 г. обратился в арбитражный суд с исковым заявлением от лица акционерного общества, в котором просил отменить решение УМНС РФ по Ивановской области от 9 августа 2002 г. об отказе в удовлетворении жалобы ЗАО "Приволжский ювелирный завод "Красная Пресня" на письмо ИМНС РФ по Приволжскому району от 17 июня 2002 г. N 2155 и одновременно признать необоснованными действия ИМНС РФ по Приволжскому району, указанные в письме от 17 июня 2002 г. за N 2155.

При принятии искового заявления судом в рамках положений пункта 2 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса РФ привлечено к участию в деле в качестве второго ответчика Управление МНС РФ по Ивановской области, как орган, выносивший оспариваемое истцом решение от 9 августа 2002 г. по жалобе акционерного общества.

В предварительном судебном заседании 26 ноября 2002 г. представители истца поддержали свои исковые требования и представили на обозрение суда подлинные документы, приложенные к исковому заявлению. Представитель ИМНС РФ по Приволжскому району отклонил требования истца за их необоснованностью. При этом в заседании суда в рамках положений пункта 4 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлялся перерыв до 2 декабря 2002 г. для приведения истцом исковых требований в соответствие со статьями 29, 125, 61, 62 Арбитражного процессуального кодекса РФ и для представления сторонами экспортных налоговых деклараций.

В заседании суда 2 декабря 2002 г. представителями истца подтверждены первоначальные требования и сделаны уточняющие записи в исковом заявлении по лицу, подписавшему исковое заявление от имени акционерного общества (адвокат Обабков И.В.), и по реквизитам доверенности (доверенность от 29 августа 2002 г.).

Представителем ИМНС РФ по Приволжскому району представлялись на обозрение суда поступившее на разрешение в инспекцию 29 ноября 2002 г. заявление акционерного общества "Приволжский ювелирный завод "Красная Пресня" о возмещении входного НДС по экспортируемой в марте 2002 г. продукции - в сумме 23 956 руб. и приложенная к заявлению уточненная налоговая декларация по ставке 0 процентов с заявленной суммой вычетов 23 956 руб. - за август 2002 г.

В связи с отсутствием возражений со стороны представителей сторон против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании первой инстанции, арбитражным судом в порядке пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ предварительное заседание объявлено завершенным и открыто судебное заседание по первой инстанции.

Изучив представленные исковые требования и приобщенные к материалам дела документы, арбитражный суд пришел к заключению об оставлении искового заявления ЗАО "Приволжский ювелирный завод "Красная Пресня" от 22 октября 2002 г. без рассмотрения по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статей 125 - 126 Арбитражного процессуального кодекса РФ при направлении искового заявления в арбитражный суд истец обязан представить документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление.

Безусловным правом подписи искового заявления от имени юридического лица по действующему гражданскому законодательству наделен исключительно руководитель предприятия. Данное положение вытекает и из устава ЗАО "Приволжский ювелирный завод "Красная Пресня", зарегистрированного постановлением администрации Приволжского района N 838 от 1 ноября 1995 г.

Полномочия иных представителей юридического лица определяются положениями статей 61 - 62 Арбитражного процессуального кодекса.

В частности, в силу пункта 2 статьи 62 АПК РФ в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, передачу дела в третейский суд, полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение основания или предмета иска, заключение мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, передачу своих полномочий представителя другому лицу (передоверие), а также право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта арбитражного суда, получение присужденных денежных средств или иного имущества.

Из уточняющих записей, внесенных в ходе судебного заседания 2 декабря 2002 г. представителем истца в текст искового заявлении по данным лица, подписавшего исковое заявление от имени акционерного общества, и по реквизитам доверенности, следует, что исковое заявление от лица ЗАО "Приволжский ювелирный завод "Красная Пресня" подписано адвокатом Обабковым И.В. на основании доверенности от 29 августа 2002 г.

Согласно условиям доверенности от 29 августа 2002 г., ЗАО "Приволжский ювелирный завод "Красная Пресня" в лице директора Обабкова С.А. доверяет адвокату Обабкову Илье Викторовичу вести дела акционерного общества во всех судебных учреждениях со всеми правами, какие предоставлены законом истцу, ответчику, третьему лицу, заинтересованному лицу, в том числе с правом передачи дела в третейский суд, полного или частичного отказа от исковых требований, признания иска, изменения предмета и оснований иска, увеличения размера исковых требований, заключения мирового соглашения, подачи кассационной жалобы и заявлений о принесении протеста в порядке надзора, заявления отводов и ходатайств, получения решений, определений, исполнительных листов и судебных приказов, с правом предъявления исполнительного листа ко взысканию, для чего последнему предоставляется право подавать от имени ЗАО "Приволжский ювелирный завод "Красная Пресня" любые заявления, собирать и получать необходимые справки и документы, с правом подписи и совершать все действия, связанные с выполнением данного поручения.

Таким образом, представленная на адвоката Обабкова И.В. доверенность от 29 августа 2002 г. не содержит специальной оговорки на право подписания последним искового заявления в арбитражный суд от лица ЗАО "Приволжский ювелирный завод "Красная Пресня".

Не предоставлено такое право адвокату и Федеральным законом РФ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ. В силу пункта 2 статьи 2 указанного Закона адвокат лишь составляет заявления, жалобы, ходатайства и другие документы.

В соответствии с пунктом 7 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после принятия его к производству установит, что исковое заявление не подписано или подписано лицом, не имеющим права подписывать его.

Факт подписания искового заявления от лица ЗАО "Приволжский ювелирный завод "Красная Пресня" неполномочным представителем (адвокатом Обабковым И.В. на основании доверенности от 29 августа 2002 г.) был выяснен судом после возбуждения арбитражного производства при внесении представителем истца в судебном заседании уточняющих записей в текст искового заявлении по данным лица, подписавшего исковое заявление от имени акционерного общества, и по реквизитам доверенности. Первоначальное предложение суда о приведении своих исковых требований в соответствие с положениями статей 29, 125, 61 и 62 АПК РФ, сделанное при объявлении перерыва в судебном заседании 26 ноября 2002г. под роспись представителей в протоколе судебного заседания, оставлено представителями истца без соответствующего реагирования.

Кроме того, представленные 29 ноября 2002 г. в налоговую инспекцию по Приволжскому району заявление акционерного общества "Приволжский ювелирный завод "Красная Пресня" о возмещении входного НДС в сумме 23 956 руб. при экспорте продукции и уточненная налоговая декларация за август 2002 г. также свидетельствует, что в нарушение положений пункта 2 статьи 148 АПК РФ спор о понуждении налоговых органов к предоставлению возмещения по входному НДС заявлен с нарушением досудебного порядка урегулирования спора (то есть до фактического обращения за предполагаемым возмещением).

Помимо основания для оставления искового заявления без рассмотрения судом установлены также основания для прекращения производства по делу в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 150 АПК РФ (за неподведомственностью спора) в силу того, что сформулированные истцом требования: об отмене решения УМНС РФ по Ивановской области от 9 августа 2002 г., о признании необоснованными действий ИМНС РФ по Приволжскому району, указанных в письме от 17 июня 2002 г. за N 2155; не могут быть предметом арбитражного разбирательства, предложение суда об уточнении предмета спора оставлено представителями истца без реагирования.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 110, 29, 61, 62, п. 7 ст. 148, ст. ст. 149, 184, 185, 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

определил:

1. Исковые требования истца оставить без рассмотрения.

2. Возвратить истцу из средств федерального бюджета 2000 руб. госпошлины по делу, внесенной по квитанциям ОСБ от 2 октября 2002 г. в сумме 1000 руб. и от 25 ноября 2002 г. в сумме 1000 руб. Выдать справку на возврат.

Судья

В.Н.Борисова