Решение Арбитражного Суда Ивановской области от 14 марта 2003 г. N 28А/5 Поскольку ответчиком допущены нарушения требований транспортного законодательства, а, соответственно, и нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, требования истца о привлечении к административной ответственности ответчика удовлетворены в полном объеме

Решение Арбитражного Суда Ивановской области
от 14 марта 2003 г. N 28А/5

Арбитражный суд Ивановской области в составе: председательствующего Муравьевой И.К., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ширшиной Ю.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Ивановского областного отделения Российской транспортной инспекции к предпринимателю без образования юридического лица Приказчикову Александру Борисовичу о привлечении предпринимателя Приказчикова А.Б. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя: Тюгина А.П. - главного специалиста по доверенности от 6 марта 2003 г.;

от ответчика: Приказчикова А.Б. - предпринимателя (свидетельство серия ИТД N 8127 выдано 20 сентября 2000 г. администрацией города Кинешма), Бладцева В.Н. -представителя по доверенности от 6 марта 2003 г.,

установил:

С 13 по 14 февраля 2003 г. заявителем в отношении предпринимателя без образования юридического лица Приказчикова Александра Борисовича, имеющего лицензию АСС-3 7-400885 на право осуществления перевозки пассажиров автобусами, действующую до 8 апреля 2007 г., проведена внеплановая проверка по факту дорожно-транспортного происшествия с участием автомобиля данного владельца лицензии. По результатам проверки составлен акт N 5 и установлены следующие нарушения транспортного законодательства:

1) предпринимателем не заполняются установленные реквизиты в путевых листах, учет путевых листов не ведется (нарушено требование приказа Минтранса РФ от 30 июня 2000 г. N 68);

2) отсутствует контроль за сроками медицинского переосвидетельствования водителей (нарушены требования статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ и пункта 2.2 Приказа Минтранса РФ от 8 января 1997 г. N 2).

Усмотрев в действиях Приказчикова А.Б. состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), должностным лицом Ивановского областного отделения Российской транспортной инспекции Мухиной З.Л. был составлен протокол от 17 февраля 2003 г. N 000133 об административном правонарушении - осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

На основании указанного протокола заявитель просит привлечь предпринимателя Приказчикова Александра Борисовича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании данное требование поддержал, пояснив при этом, что нарушение в части отсутствия контроля за сроками медицинского переосвидетельствования водителей допущено, во всяком случае, в отношении водителя Смирнова С.А.

Ответчик с требованиями заявителя не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и его представителем в судебном заседании, указав при этом, что незаполненный реквизит точного выезда автобуса на линию не мог повлиять на безопасность дорожного движения, водитель, пострадавший в результате ДТП, своевременно проходил медицинское переосвидетельствование, не полностью заполненные реквизиты путевого листа не могут служить основанием для применения административного взыскания в виде штрафа ввиду малозначительности факта в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы административного дела, суд считает заявление Ивановского областного отделения Российской транспортной инспекции подлежащим удовлетворению.

Предприниматель Приказчиков Александр Борисович (свидетельство о государственной регистрации серия ИТД N 8127 выдано 20 сентября 2000 года Администрацией города Кимешма) имеет лицензию АСС-37-400885 на право осуществления перевозки пассажиров автобусами, действующую до 8 апреля 2007 г.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2002 года N 402, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в области лицензируемого вида деятельности.

Как следует из представленных материалов административного дела, в результате проведенной заявителем в период с 13 по 14 февраля 2003 г. проверки установлено, что предпринимателем Приказчиковым А.Б. не заполняются установленные реквизиты в путевых листах, учет путевых листов не ведется, а именно - в путевых листах и Журнале регистрации путевых листов не указывается фактическое время выезда и возврата автомобиля с линии, время в работе, показания спидометра, тогда, как указание данных сведений прямо предусмотрено подпунктом 9.9., абзацем 4 подпункта 9.11., абзацами 5, 6 пункта 10 Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30 июня 2000 года N 68. Согласно пункту 2 данного Порядка он обязателен для всех индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих автотранспортные средства на правах собственности, аренды или других законных основаниях, при осуществлении ими перевозочной деятельности на коммерческой основе или за собственный счет для производственных целей.

Кроме того, названной проверкой установлено, что ответчик не осуществляет контроль за сроками медицинского переосвидетельствования водителей (в частности, как следует из имеющейся в материалах административного дела справки, водитель Смирнов С.А. проходил медицинское освидетельствование 26 мая 1999 г., срок годности справки - 3 года). В результате ответчиком нарушены требования статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и пункта 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08 января 1997 года N 2, которыми проведение медицинского освидетельствования и переосвидетельствования водителей отнесено к основным требованиям по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения и обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности. Согласно пункту 1.3 данного Положения его требования обязательны для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автобусами или их обеспечивающих.

Таким образом, ответчиком допущены нарушения требований транспортного законодательства, а, соответственно, и нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) - влечет наложение административного штрафа на граждан от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда: на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Исследовав представленные в материалы дела документы, суд считает, что вина Приказчикова Александра Борисовича в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, полностью подтверждена, в связи с чем заявление Ивановского отделения Российской транспортной инспекции подлежит удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что незаполненный реквизит точного выезда автобуса на линию не мог повлиять на безопасность дорожного движения, водитель, пострадавший в результате ДТП, своевременно проходил медицинское переосвидетельствование, не полностью заполненные реквизиты путевого листа не могут служить основанием для применения административного взыскания в виде штрафа ввиду малозначительности факта, судом отклоняются как противоречащие материалам дела и требованиям вышеназванных нормативных правовых актов.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

1. Заявление Ивановского областного отделения Российской транспортной инспекции удовлетворить.

2. Предпринимателя Приказчикова Александра Борисовича, проживающего по адресу: г.Кинешма, ул.Пионерская, д. 12, кв.46, свидетельство предпринимателя серия ИТД N 8127 выдано Администрацией г.Кинешмы 20 сентября 2000 года, привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ с наложением на него штрафа в размере трех тысяч рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию

Арбитражного суда Ивановской области в течение 10 дней с даты его вынесения.

Судья

И.К.Муравьева