Решение Арбитражного Суда Ивановской области от 23 июня 2003 г. N 1308/5 При вынесении решения о привлечении ответчика к ответственности, органом Пенсионного фонда были допущены нарушения действующего законодательства. При таких обстоятельствах данные нарушения исключают возможность признания требований истца обоснованными для привлечения ответчика к ответственности

Решение Арбитражного Суда Ивановской области
от 23 июня 2003 г. N 1308/5

Арбитражный суд Ивановской области в составе: председательствующего Муравьевой И.К., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ширшиной Ю.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г.Шуе и Шуйском районе Ивановской области к предпринимателю без образования юридического лица Чекалову Владимиру Анатольевичу о взыскании 10000 рублей - штрафа, при участии в судебном заседании:

от истца: Рождественской А.Ю. - ведущего юрисконсульта по доверенности от 22 октября 2002 г.;

от ответчика: Чекалова В.А. - предпринимателя (свидетельство серия инд N 1076 выдано 21 сентября 1994 г. администрацией г.Шуи),

установил:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шуе и Шуйском районе Ивановской области обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с иском к предпринимателю без образования юридического лица Чекалову Владимиру Анатольевичу о взыскании с него штрафа в размере 10000 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчиком нарушен установленный ст. 11 Федерального закона N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" 30-тидневный, со дня заключения трудового договора, срок регистрации страхователей - физических лиц, осуществляющих прием на работу наемных работников по трудовому договору или по контракту, а также выплачивающих вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, в территориальных органах Пенсионного фонда РФ. Ответчик 6 марта 2003 г. обратился в Управление ПФР в г.Шуе и Шуйском районе с заявлением о регистрации в качестве страхователя как предприниматель без образования юридического лица, производящий выплаты физическим лицам. При этом для регистрации им был представлен 1 трудовой договор от 1 января 2002 г. с Глуховой Н.И. Таким образом, установленный срок регистрации в органе ПФР был нарушен предпринимателем более, чем на 90 дней, что в соответствии с п.1ст.27 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" влечет взыскание с него штрафа в размере 10000 рублей. 6 марта 2003 г. истцом принято решение N 167/1 о привлечении предпринимателя Чекалова В.А. к ответственности за нарушение законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании в виде взыскания с него штрафа в размере 10000 рублей. В связи с тем, что добровольно штраф не уплачен, истец просит взыскать его в судебном порядке.

В судебном заседании представитель истца указанные требования поддержала.

Ответчик письменный отзыв на иск не представил. В судебном заседании пояснил, что установленный для регистрации срок был пропущен им по причине незнания закона.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" регистрация страхователей в территориальных органах страховщика - Пенсионного фонда РФ является обязательной и осуществляется в 30-тидневный срок для физических лиц, осуществляющих прием на работу наемных работников по трудовому договору или по контракту, а также выплачивающих вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, - со дня заключения соответствующих договоров по месту жительства физических лиц, осуществляющих прием на работу (выплачивающих вознаграждения). Нарушение данной обязанности влечет взыскание штрафа, предусмотренного статьей 27 Закона, при нарушении срока регистрации более чем на 90 дней, в размере 10000 рублей.

Как следует из материалов дела, Чекалов Владимир Анатольевич зарегистрирован в качестве предпринимателя без образования юридического лица 21 сентября 1994 года администрацией г.Шуи (свидетельство серия инд N 1076).

1 января 2002 года предпринимателем был заключен трудовой договор (контракт) с Глуховой Ниной Ивановной, согласно которого последняя обязуется выполнять работу - продажу продовольственных и непродовольственных товаров, с окладом один минимум рублей в месяц. Однако в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о регистрации в качестве страхователя как лица, производящего выплаты физическим лицам по трудовым договорам, Чекалов В.А. обратился 6 марта 2003 г. Таким образом, установленный срок регистрации в органах ПФР был ответчиком нарушен.

Вместе с тем, требования истца удовлетворению не подлежат.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" штрафы налагаются страховщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 2 Федерального закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом

Таким образом, наложение штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда Российской Федерации должно производиться страховщиком в соответствии с нормами, установленными Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 101 названного Кодекса в решении о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения излагаются обстоятельства совершенного налогоплательщиком налогового правонарушения, как они установлены проведенной проверкой, документы и иные сведения, которые подтверждают указанные обстоятельства, доводы, приводимые налогоплательщиком в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за конкретные налоговые правонарушения с указанием статей, предусматривающих данные правонарушения и применяемые меры ответственности.

Как следует из представленных документов, при вынесении решения от 6 марта 2003 г. N 167/1 о привлечении ответчика к ответственности указанная норма была Управлением ПФР нарушена. Так, в описательной части данного решения установлено, что нарушил требования законодательства об обязательном пенсионном страховании Изувеченков Владимир Евгеньевич, указано "свидетельство о государственной регистрации от 25 сентября 1994 года", в то время как Чекалов В.А. зарегистрирован в качестве предпринимателя 21 сентября 1994 г. Кроме того, в решении Управления ПФР не изложены обстоятельства совершенного предпринимателем правонарушения, в частности, факт несвоевременного обращения ответчиком с заявлением о регистрации в органе ПФР и представления при этом трудового договора, заключенного с Глуховой Н.И., о чем было заявлено представителем истца в судебном заседании.

Указанные нарушения исключают возможность признания требований истца обоснованными и привлечения ответчика к ответственности, предусмотренной ст.27 Федерального закона N 167-ФЗ.

Вопрос о распределении государственной пошлины по делу судом не рассматривался, поскольку в соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 9 декабря 2001 г. N 2005-1 "О государственной пошлине" истец от уплаты госпошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявления о взыскании с предпринимателя Чекалова Владимира Анатольевича штрафа в размере 10000 рублей Управлению Пенсионного фонда России в городе Шуе и Шуйском районе отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные АПК РФ.

Судья

И.К.Муравьева