Решение Арбитражного Суда Ивановской области от 5 июня 2003 г. N 1109/5 Лицензия может быть аннулирована решением суда по заявлению лицензирующего органа в случае, если в установленный лицензирующим органом срок лицензиат не устранил нарушения, повлекшие за собой приостановление действия лицензии

Решение Арбитражного Суда Ивановской области
от 5 июня 2003 г. N 1109/5

Арбитражный суд Ивановской области в составе: председательствующего Муравьевой И.К., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ширшиной Ю.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Ивановского областного отделения Российской транспортной инспекции к предпринимателю без образования юридического лица Мамедову Низами Идрису Оглы об аннулировании действия лицензии на право перевозки грузов автомобильным транспортом ГСС-37-400532, при участии в судебном заседании:

от истца: Тюгина А.П. - главного специалиста по доверенности от 29 мая 2003 г.,

установил:

В Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к предпринимателю без образования юридического лица Мамедову Низами Идрису Оглы об аннулировании действия лицензии на право перевозки грузов автомобильным транспортом ГСС-37-400532 обратилось Ивановское областное отделение Российской транспортной инспекции.

В обоснование исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства: Ответчик зарегистрирован в качестве предпринимателя, согласно свидетельства о государственной регистрации основным видом осуществляемой им деятельности являются транспортные услуги. Ответчиком была оформлена лицензия на перевозку грузов ГСС-37-400532 со сроком действия с 26 февраля 2002 г. по 26 февраля 2007 г. Владелец лицензии обязан соблюдать нормативные документы, регламентирующие перевозочную деятельность (п.3 Положения о лицензировании, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10 июня 2002 г. N 402). Одним из основных лицензионных условий является соответствие индивидуального предпринимателя квалификационным требованиям, что предусмотрено Приказом Минтранса РФ от 22 июня 1998 г. N 75, в соответствии с которым не реже одного раза в пять лет предприниматели должны проходить повышение квалификации на базе аккредитованных учебных центров. Имеющееся у Мамедова Н.И.О. удостоверение о квалификации выдано 4 сентября 1997 г., т.е. не позднее 4 сентября 2002 г. ему необходимо было получить дополнительное удостоверение о повышении квалификации, на что ответчику было указано в предписании от 18 февраля 2002 г. N 100577. Дано предписание ответчик получил лично, однако в указанный в нем срок его не выполнил, чем нарушил требования п.2ст.12 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Приказа Минтранса РФ от 22 июня 1998 г. N 75. В связи с этим 16 января 2003 г. в отношении ответчика было принято решение N 22046 о приостановлении действия имеющейся у него лицензии и установлен новый срок - до 17 февраля 2003 г. для подтверждения своего соответствия квалификационным требованиям. При этом ответчик обязывался сдать имеющиеся у него лицензионные документы. Поскольку данное требование исполнено не было, истец на основании абзаца 2 п. 1 ст. 13 Закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ обратился в арбитражный суд с иском об аннулировании выданной ответчику лицензии.

Одновременно в исковом заявлении истец изложил ходатайство об обеспечении исполнения решения, обязав Мамедова Н.И.О. сдать в Ивановское областное отделение Российской транспортной инспекции имеющиеся у него на руках лицензионные документы: бланк лицензии ГСС-37-400532, бланк лицензионной карточки на автомашину Камаз-54118 гос.N Е 398 PA 37.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела (считается извещенным на основании пункта 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил. В соответствии с частью 1, 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие ответчика и его отзыва на иск.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные в материалы дела документы, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям,

Мамедов Низами Идрис Оглы зарегистрирован в качестве предпринимателя без образования юридического лица 2 сентября 1997 года администрацией Ивановского района Ивановской области, о чем ему выдано свидетельство N 352/1180/97. Согласно свидетельства одним из видов осуществляемой предпринимателем деятельности является оказание транспортных услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" Ивановским областным отделением Российской транспортной инспекции Мамедову Н.И.О. была выдана лицензия ГСС-37-400532 на право перевозки грузов автотранспортом со сроком действия с 26 февраля 2002 года по 26 февраля 2007 года.

Согласно статье 2 названного Закона, пункту 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2002 года N 402, лицензиат при осуществлении лицензируемого вида деятельности обязан выполнять лицензионные требования и условия, которыми являются требования, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 22 июня 1998г. N 75 "Об утверждении квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом" установлено, что индивидуальные предприниматели в течение всей трудовой деятельности проходят повышение квалификации по организации и осуществлению перевозок автомобильным транспортом на соответствующих курсах по утвержденным программам. Периодичность повышения квалификации регулируется работодателем и определяется по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет. Повышение квалификации заканчивается сдачей соответствующего экзамена, зачета или защитой реферата. Профессиональная компетентность индивидуальных предпринимателей в организации и осуществлении лицензируемых видов перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации подтверждается... удостоверением о прохождении курса обучения и сдаче квалификационного экзамена по дополнительной образовательной программе: "Квалификационная подготовка по организации перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации".

Как следует из материалов дела, имеющееся у Мамедова Н.И.О. удостоверение о квалификации было выдано 9 сентября 1997г., то есть не позднее 9 сентября 2002 года ему необходимо было получить дополнительное удостоверение о повышении квалификации. 18 февраля 2002г. Ивановским областным отделением Российской транспортной инспекции ответчику было выдано предписание (N 100577), в котором ему предлагалось не позднее 4 сентября 2002 года продлить срок действия удостоверения на профессиональную компетентность и представить его копию в отделение. Предписание было вручено Мамедову Н.И.О. под роспись.

Поскольку в указанный срок данное требование исполнено не было, 16 января 2003г. лицензирующим органом было принято решение N 22046 о приостановлении действия выданной ответчику лицензии N ГСС-37-400532, и установлен новый срок - до 17 февраля 2003 г. для устранения допущенного нарушения лицензионных требований и условий. Однако данное нарушение ответчик не устранил.

Согласно абзаца 2 пункта 1, пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 8 августа 2001г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия может быть аннулирована решением суда по заявлению лицензирующего органа в случае, если в установленный лицензирующим органом срок лицензиат не устранил нарушения, повлекшие за собой приостановление действия лицензии.

Таким образом, требование истца об аннулировании выданной предпринимателю Мамедову Низами Идрису Оглы лицензии правомерно и подлежит удовлетворению.

Суд также считает, что ходатайство истца об обеспечении исполнения решения путем возложения на Мамедова Н.И.О. обязанности сдать в Ивановское областное отделение Российской транспортной инспекции имеющиеся у него на руках лицензионные документы: бланк лицензии ГСС-37-400532, бланк лицензионной карточки на автомашину Камаз-54118 гос.N Е 398 PA 37, подлежит удовлетворению на основании статьи 90, пункта 3 части 1 статьи 91, статей 93, 100 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку непринятие данной меры может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

1. Заявление Ивановского областного отделения Российской транспортной инспекции удовлетворить.

2. Действие лицензии на оказание транспортных услуг регистрационный номер ГСС 37 400532, сроком действия с 26 февраля 2002 г. по 26 февраля 2007 г., выданной предпринимателю Мамедову Низами Идрису Оглы, родившемуся 29 января 1956 г. в г.Ждановск Азербайджанской ССР, проживающему по адресу: г.Кохма Ивановской области, ул.Кочетовой, д.32, кв.З, свидетельство о государственной регистрации N 352/1180/97 выдано 2 сентября 1997г. администрацией Ивановского района Ивановской области, аннулировать.

3. Обязать предпринимателя Мамедова Низами Идриса Оглы, родившегося 29 января 1956 г. в г.Ждановск Азербайджанской ССР, проживающего по адресу:

г.Кохма Ивановской области, ул.Кочетовой, д.32, кв.З, свидетельство о государственной регистрации N 352/1180/97 выдано 2 сентября 1997г. администрацией Ивановского района Ивановской области, сдать в Ивановское областное отделение Российской транспортной инспекции имеющиеся у него на руках лицензионные документы: бланк лицензии ГСС-37-400532, бланк лицензионной карточки на автомашину Камаз-54118 гос.N Е 398 PA 37.

Выдать исполнительный лист.

4. Взыскать с предпринимателя Мамедова Низами Идриса Оглы в доход федерального бюджета через Межрайонную инспекцию МНС РФ N 6 по Ивановской области 1000 рублей расходов по госпошлине.

Выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Ивановской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья

И.К.Муравьева