Решение Арбитражного Суда Ивановской области от 27 ноября 2002 г. N 2011/5 Требования истца о признании незаконными действий руководителя ИМНС, выразившихся в отказе произвести перерасчет пени удовлетворены в полном объеме

Решение Арбитражного Суда Ивановской области
от 27 ноября 2002 г. N 2011/5

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Голикова С.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чеботаревой И.А. рассмотрев в судебном заседании дело по иску ОАО "Завод Темп" к Инспекции МНС РФ по г. Фурманову и Фурмановскому району о признании незаконными действий руководителя ИМНС, выразившихся в отказе произвести перерасчет пени 3 лицо - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ивановской области

при участии в заседании:

от истца - Катулина Г.Н.- юрисконсульта, приказ от 4 ноября 2002 г. N350-к, по дов. от 12 ноября 2002 г.

от 3-го лица - Соловьевой А.А. - главного юрисконсульта, удостоверение N 353 от 9 сентября 2002 г., по доверенности от 21 октября 2002 г., N09-09/21.

установил:

ОАО "Завод Темп" обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с иском к Отделению ПФ РФ по Ивановской области о признании незаконными действий руководителя, выразившихся в отказе произвести перерасчет пени.

Определением от 16 октября 2002 г. дело принято к производству. Третьим лицом на стороне ответчика, не заявляющим самостоятельных требований, была привлечена Инспекция МНС РФ по г. Фурманову и Фурмановскому району.

Суть исковых требований состоит в следующем. ОАО "Завод Темп" имеет задолженность по страховым взносам в Пенсионный фонд России по состоянию на 18 августа 1999 г. - 2978864руб., сумма пени за несвоевременную уплату страховых взносов на 18 августа 1999 г. - 6208930руб. ОАО "Завод Темп" обратилось в Отделение Пенсионного фонда РФ по ивановской области с заявлением произвести перерасчет задолженности по начисленным пени, уменьшив ее до суммы основного долга по неуплаченным взносам в Пенсионный фонд по состоянию на 17 августа 1999 г., в соответствии с ФЗ РФ от 9 июля 1999 г. N155-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон Российской Федерации "О введении в действие части первой налогового кодекса Российской Федерации". Начальник Управления ПФ РФ по г. Фурманову и Фурмановскому району в письме N09-16/1344 от 25 июля 2002 г. изложил отказ произвести перерасчет и списание пени. Истец считает действия ответчика незаконными и просит суд обязать ОПФ РФ по Ивановской области уменьшить сумму пени до суммы задолженности по состоянию на 17 августа 1999 г.

Ответчик по делу - Отделение ПФ РФ по Ивановской области не согласился с исковыми требованиями ОАО "Завод Темп" по основаниям, изложенным в отзыве от 6 ноября 2002 г. В судебном заседании 13 ноября 2002 г. Отделением ПФ РФ по Ивановской области, в соответствии со статьей 47 Арбитражного процессуального кодекса РФ, было заявлено ходатайство о замене ненадлежащего ответчика по следующим основаниям. Между ОАО "Завод Темп" и ГУ Управлением ПФ РФ в г. Фурманове и Фурмановском районе составлены акты сверки сумм задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ от 12 марта 2001 г. и от 26 июня 2002 г., в том числе определены суммы задолженности и пени по состоянию на 18 августа 1999 г. Акты сверки переданы в Инспекцию МНС РФ по г. Фурманову и Фурмановскому району. В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 5 августа 2000 г. N118-ФЗ с 1 января 2001 г. решение вопроса о перерасчете и списании пени входит в компетенцию налоговых органов, поэтому Отделение ПФ РФ по Ивановской области вправе проводить уменьшение сумм пени до суммы недоимки по взносам в Пенсионный фонд.

В соответствии со статьей 47 АПК РФ, суд удовлетворил ходатайство ОПФ РФ по Ивановской области и заменил ответчика по делу на Инспекцию МНС РФ по г. Фурманову и Фурмановскому району. Третьим лицом по делу, не заявляющим самостоятельных требований, привлечено Отделение Пенсионного фонда РФ по Ивановской области.

Рассмотрение дела откладывалось. В судебном заседании 27 ноября 2002 г. истец в порядке статьи 49 АПК РФ изменил предмет исковых требований и просил суд признать незаконными действия руководителя Инспекции МНС РФ по г. Фурманову и Фурмановскому району, выразившиеся в отказе произвести перерасчет и списание сумм пени по состоянию на 18 августа 1999 г. до суммы задолженности по страховым взносам. Отказ ИМНС отражен в письме от 26 ноября 2002 г. N2447. Обоснование исковых требований изложено в исковом заявлении от 7 октября 2002 г.

Ответчик не согласился с исковыми требованиями истца. По мнению ответчика в настоящее время отсутствует утвержденный МНС РФ порядок пересчета и списания пени по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ, поэтому он не вправе уменьшить пени до суммы задолженности по страховым взносам ОАО "Завод Темп".

Третье лицо на стороне ответчика - Отделение ПФ РФ по Ивановской области, считает, что в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 5 августа 2000 г. N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ о налогах, взыскание сумм недоимки, пеней и штрафов по платежам в государственные социальные внебюджетные фонды, образовавшихся на 01 января 2001 года, осуществляется налоговыми органами РФ в порядке, установленном Налоговым кодексом РФ. Следовательно, только соответствующий налоговый орган имеет право принять решение о переасчете и списании сумм задолженности в части пени.

Заслушав представителей истца и третьего лица и рассмотрев материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

По данным акта сверки от 26 июня 2002 г., заключенного между ОАО "Завод Темп" и Управлением ПФ РФ по г. Фурманову и Фурмановскому району, ОАО "Завод Темп" имеет задолженность по страховым взносам по состоянию на 18 августа 1999 г. в сумме 2 978 864руб., по пени- 6208930руб. В целях исполнения распоряжения правительства РФ N 1462-р от 16 октября 2000 Управлением ПФР в г. Фурманове и Фурмановском районе был составлен акт сверки расчетов ОАО "Завод Темп" с Пенсионным Фондом от 12 марта 2001 г. с сальдовыми остатками предприятия по состоянию на 1 января 2001 г. Указанный документ подписан руководителем истца, руководителем ИМНС РФ по г. Фурманову и Фурмановскому району и руководителем территориального органа ПФР в Фурмановском районе. ОАО "Завод Темп" обратилось в Инспекцию МНС по г. Фурманову и Фурмановскому району с письмом N 3-1591 от 18 ноября 2002 г. с просьбой произвести уменьшение пени по состоянию на 18 августа 1999 г. до суммы задолженности - 2 978 864руб. Инспекция МНС РФ по г. Фурманову и Фурмановскому району в ответе N 2447 от 26 ноября 2002 г. отказалась произвести уменьшение и списание пени до суммы основной задолженности, что послужило основанием для обращения ОАО "Завод Темп" с исковым заявлением о признании отказа неправомерным.

В соответствии с пунктом 7 статьи 9 статьи 34-1 Налогового кодекса в редакции Федерального Закона "О внесении изменений и дополнений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации" от 9 июля 1999 г. N154-ФЗ, действие Налогового кодекса РФ распространяется на государственные внебюджетные фонды. При этом в силу действия статьи 7 Федерального Закона от 31 июля 1998 г. N147-ФЗ (в ред. ФЗ от 9 июля 1999 г. N155-ФЗ) законодательные акты, регулирующие порядок деятельности внебюджетных фондов подлежат применению в части, не противоречащей Налоговому кодексу Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального Закона от 31 июля 1998 г. N 147-ФЗ установлено, что суммы пени, начисленные по состоянию на 1 января 1999 г., но не уплаченные плательщиком сборов, уплачиваются в размере, но не более неуплаченной суммы налога. С 1 января 1999 г. по 17 августа 1999 г. на сумму недоимки по налогам пени начисляются по процентной ставке рефинансирования ЦБ РФ, но не более 0,1% в день. Сумма пени, начисленная по состоянию на 17 августа 1999года, не может превышать размер недоимки на эту же дату.

В связи с изложенным, ОАО "Завод Темп" правомерно поставило вопрос об уменьшении суммы, подлежащей к уплате пени до размера задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд, образовавшейся по состоянию на 17 августа 1999 г.

Заявление ответчика о том, что до издания соответствующего приказа Министерством по налогам и сборам РФ, налоговые органы не вправе производить списание пени по задолженности по страховым взносам во внебюджетные фонды, не может быть принято судом. Являясь органом налогового контроля. Инспекция МНС РФ по г. Фурманову и Фурмановскому району обязана произвести перерасчет пени, относительно размера недоимки, руководствуясь Федеральным Законом от 9 июля 1999 г. N 155-ФЗ, законом прямого действия. При передаче в налоговые органы сведений о состоянии и движении по лицевому счету предприятия страховых взносов и пени, территориальным Управлением Пенсионного фонда РФ были переданы сальдовые остатки по состоянию на 1 января 2001 г. с указанием суммы задолженности и пени по состоянию на 18 августа 1999 г. Обладая сведениями о движении по лицевому счету, налоговые органы вправе произвести уменьшение и списание пени. Таким образом, сумма пени, начисленная на сумму задолженности ОАО "Завод Темп" подлежит уменьшению до суммы 2 978 864 руб. - суммы задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд по состоянию на 18 августа 1999 г.

Вопрос об отнесении расходов по государственной пошлине на ответчика не рассматривался судом, так как в соответствии с п.2 ст.5 Закона РФ "О государственной пошлине" налоговые органы освобожден от уплаты государственной пошлины.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд

решил:

1.Исковые требования истца удовлетворить.

2. Признать незаконными действия руководителя Инспекции МНС РФ по г. Фурманову и Фурмановскому району, выразившиеся в отказе произвести перерасчет суммы пени по страховым взносам в пенсионный фонд Российской Федерации по состоянию на 18 августа 1999 г. до суммы задолженности по страховым взносам.

3.Обязать Инспекцию МПС РФ по г. Фурманову и Фурмановскому району уменьшить сумму задолженности по пени на 3 230 066 руб. 4.Возвратить ОАО "Завод Темп" из федерального бюджета госпошлину в сумме 1000руб., уплаченную по платежному поручению N1178 от 11 ноября 2002 г. Справку на возврат госпошлины выдать после вступления решения в законную силу.

5. Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции - в арбитражный суд Ивановской области (ст.259 АПК РФ), после вступления решения в законную силу - в течение двух месяцев - в арбитражный суд кассационной инстанции - в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа г. Н. Новгород (ст.276 АПК РФ), в порядке надзора в Высший Арбитражный суд Российской Федерации по правилам главы 36 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Судья

С.Н.Голиков