Решение Арбитражного Суда Ивановской области от 4 июля 2003 г. N 113а/5 Поскольку предприниматель осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), суд удовлетворил требования истца о привлечении ответчика к административной ответственности

Решение Арбитражного Суда Ивановской области
от 4 июля 2003 г. N 113а/5

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Калиничевой М.С. при ведении протокола судебного заседания судьей Калиничевой М.С.., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Ивановского областного отделения Российской транспортной инспекции к индивидуальному предпринимателю Балашовой Надежде Алексеевне о привлечении предпринимателя Балашовой Н.А. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя: Тюгина А.П. - главного специалиста по доверенности от 25 апреля 2003 г., Петаева А.В. - специалиста 2 категории по доверенности от 4 июля 2003 г.;

от лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении: предпринимателя Балашовой Н.А., свидетельство о государственной регистрации от 8 апреля 2002 г. N 68/2002К выдано Администрацией г. Кохма Ивановской области,

установил:

Ивановское областное отделение Российской транспортной инспекции обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Балашовой Н.А. В обоснование заявленных требований заявитель указал на выявленные в ходе внеплановой проверки автотранспортной деятельности предпринимателя Балашовой Н.А. факты нарушения предпринимателем условий лицензирования. На основании протокола об административном правонарушении N 212 от 17 июня 2003 г., составленного по фактам допущенных предпринимателем Балашовой Н.А. нарушений, и иных материалов административного дела заявитель просит привлечь предпринимателя Балашову Н.А. к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Предприниматель Балашова Н.А. в судебном заседании факты совершения правонарушений не отрицала. Дополнительно пояснила, что требования, изложенные в предписании Ивановского областного отделения Российской транспортной инспекции от 17 июня 2003 г., ей исполнены, мероприятия по устранению выявленных нарушений проведены.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд считает заявление Ивановского областного отделения Российской транспортной инспекции подлежащим удовлетворению.

Балашова Надежда Алексеевна зарегистрирована в качестве предпринимателя без образования юридического лица 8 апреля 2002 г. Администрацией г. Кохма, о чем ей выдано свидетельство N 68/2002К. Для осуществления указанного в свидетельстве вида деятельности "оказание транспортных услуг населению" предпринимателем оформлена лицензия на право перевозки пассажиров АСС 37 N 402602 со сроком действия до 18 октября 2007 г.

В ходе проведенной в июне 2003 года Ивановским областным отделением Российской транспортной инспекции внеплановой проверки автотранспортной деятельности по перевозке пассажиров автобусами, осуществляемой индивидуальным предпринимателем Балашовой НА., были выявлены следующие нарушения условий лицензирования: допускается работа водителей сверх установленного норматива рабочего времени; маршруты движения автобусов N 132, 100 открыты без проведения предварительного обследования и без разработки паспортов маршрутов.

По фактам допущенных предпринимателем Балашовой Н.А. нарушений должностным лицом Ивановского областного отделения Российской транспортной инспекции в отношении предпринимателя Балашовой Н.А. составлен протокол N 212 от 17 июня 2003 г. об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2002 года N 402, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в области лицензируемого вида деятельности.

Согласно ст. 20 Закона РФ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей. Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утв. Постановлением Минтруда и соц. развития РФ N 16 от 25 июня 1999 г. для водителей, работающих на пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями, продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих на шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем - 7 часов. При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителям может устанавливаться не более 10 часов (п. 6, 8). Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену) (п.20).

Из материалов административного дела следует, что предприниматель Балашова Н.А неоднократно допускала к работе водителей по 2 смены в день с междусменным отдыхом менее 7 часов (п.1 Протокола об административном правонарушении, путевые листы N 329, 401, 6,17, журнал регистрации путевых листов - запись N 435, 243, 383).

В соответствии с Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утв. приказом Министерства Транспорта РФ N 2 от 8 января 1997 г. открытие автобусного маршрута осуществляется после обследования маршрута комиссией, результаты которого оформляются актом, в котором дается заключение комиссии о возможности эксплуатации действующих и открытии новых автобусных маршрутов (п.п.5.1, 4.15 - 4.19). Владельцы автобусов обязаны составить и утвердить на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков (п.5.2, 5.2.1).

Из материалов административного дела (п.2 Протокола, акт обследования маршрута N 100 от 4 февраля 2003 г., акт обследования маршрута N 132 от 17 декабря 2002 г.) следует, что обследование маршрутов N 132, N 100 проходящих по г. Кохма и г. Иваново, проведено частично в пределах границ г. Кохма; паспорта маршрутов на день проведения проверки не разработаны и находятся в стадии оформления.

Из вышеизложенного следует, что предпринимателем Балашовой Н.А. при осуществлении коммерческой перевозки пассажиров допущены нарушения транспортного законодательства, а соответственно, и лицензионных требований и условий.

Факты допущенных нарушений предпринимателем не оспариваются (объяснительная предпринимателя Балашовой НА., объяснения предпринимателя в протоколе об административном правонарушении и в судебном заседании).

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

Факт совершения предпринимателем Балашовой НА., как владельцем лицензии, административного правонарушения суд считает установленным. Вина Балашовой Н.А. в совершенном административном правонарушении подтверждена материалами административного и объяснениями предпринимателя. Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом Ивановского регионального отделения РТИ на основании п.3 ст. 28.3 КоАП РФ в пределах полномочий, предоставленных п.3 ст.28.3 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

1. Привлечь индивидуального предпринимателя Балашову Надежду Алексеевну (место рождения - г. Кохма Ивановской области, дата рождения- 3 августа 1977 г., место жительства - г. Кохма, ул. Владимирская, д. 29, кв. 152, свидетельство о государственной регистрации от 8 апреля 2002 г. N 68/2002К выдано Администрацией г. Кохма Ивановской области) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30 минимальных размеров оплаты труда.

2. Взыскать с предпринимателя Балашовой Надежды Алексеевны (место рождения - г. Кохма Ивановской области, дата рождения 3 августа 1977 г., место жительства - г. Кохма, ул. Владимирская, д. 29, кв. 152, свидетельство о государственной регистрации от 8 апреля 2002 г. N 68/2002К выдано Администрацией г. Кохма Ивановской области) в доход бюджета через МИ МНС РФ N 6 по Ивановской области административный штраф в размере 3000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Ивановской области в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья

М.С.Калиничева