Решение Арбитражного Суда Ивановской области от 24 июня 2003 г. N 1330/5 Лицензия аннулирована, поскольку в установленный лицензирующим органом срок лицензиат не устранил нарушения, повлекшие за собой приостановление действия лицензии

Решение Арбитражного Суда Ивановской области
от 24 июня 2003 г. N 1330/5

Арбитражный суд Ивановской области в составе: председательствующего Муравьевой И.К., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ширшиной Ю.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Ивановского областного отделения Российской транспортной инспекции к Открытому акционерному обществу "Родниковское" об аннулировании действия лицензии на право перевозки грузов автомобильным транспортом, регистрационный номер ГСС-37-401245,

при участии в судебном заседании:

от истца: Тюгина А.П. - главного специалиста по доверенности от 17 июня 2003 г.,

установил:

В Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к Открытому акционерному обществу "Родниковское" об аннулировании действия лицензии на право перевозки грузов автомобильным транспортом, регистрационный номер ГСС-37-401245, обратилось Ивановское областное отделение Российской транспортной инспекции.

В обоснование исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства: Ответчик является владельцем лицензии на право перевозки грузов автомобильным транспортом, регистрационный N ГСС-37-401245, срок действия с 28 мая 2002 г. по 28 мая 2007 г. В соответствии с Положением о лицензировании (Постановление Правительства РФ от 10 июня 2002 г. N 402) одним из основных требований, предъявляемых к соискателю лицензии, а также к ее владельцу (пункты 3в, 3г, 4г, 4д), является наличие у перевозчика специалистов по транспорту, прошедших аттестацию по безопасности движения и имеющих соответствующую квалификацию. Данные требования установлены приказом Минтранса РФ от 22 июня 1998 г. N 75 (в части квалификации) и совместным приказом Минтранса РФ и Минтруда РФ от 11 марта 1994 г. N 13/11 (в части аттестации). Требования указанных приказов в предприятии соблюдаются, в связи с чем 15 мая 2002 г. ответчику было выдано предписание N 130094, обязывающее его в срок до 10 октября 2002 г. представить соответствующие удостоверения ответственного лица. 16 января 2003 г. истцом по ходатайству ответчика указанный срок выполнения предписания был перенесен до 1 марта 2003г. Однако в установленный срок нарушения лицензионных условий не были устранены, тем самым ответчик нарушил требования вышеназванных приказов и ст. 12 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", и его действия были квалифицированы как грубое нарушение лицензионных требований и условий. 14 марта 2003 г. в отношении ответчика было принято решение N 22255 о приостановлении действия имеющейся у него лицензии и установлен новый срок -до 17 апреля 2003 г. для устранения допущенных нарушений. При этом ответчик обязывался сдать имеющиеся у него лицензионные документы. Поскольку данное требование исполнено не было, истец на основании абзаца 2 п. 1 ст. 13 Закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ обратился в арбитражный суд с иском об аннулировании выданной ответчику лицензии.

Одновременно в исковом заявлении истец изложил ходатайство об обеспечении исполнения решения, обязав ОАО "Родниковское" сдать в Ивановское областное отделение Российской транспортной инспекции имеющиеся у него бланк лицензии ГСС-37-401245 и лицензионные карточки на право использования 8 автомобилей: МАЗ-5337-цистерна гос.N 3941ИВО, ГАЗ-3507-самосвал гос.N Х449АТ37, ГАЗ-3507-цистерна гос.N Х448АТ37, ГАЗ-3507-самосвал гос.N Х776АТ37, ГАЗ-3307-фургон гос.N Х622АР37, ГАЗ-3 307-цистерна гос.N Х773АС37, МАЗ-5337-цистерна гос.N 3942ИВО, ГАЗ-3 307-бортовой гос.N Х476АК37.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, возражений на иск не представил. В соответствии с частью 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие представителя ответчика и его отзыва на иск.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные в материалы дела документы, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Открытое акционерное общество "Родниковское" зарегистрировано в качестве юридического лица 16 февраля 1993 года Администрацией Родниковского района, о чем ему выдано свидетельство N 92.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" Ивановским областным отделением Российской транспортной инспекции Обществу была выдана лицензия, регистрационный номер ГСС-37-401245, на право перевозки грузов автотранспортом со сроком действия с 28 мая 2002 года по 28 мая 2007 года.

Согласно статьи 2 названного Закона, пункта 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2002 года N 402, лицензиат при осуществлении лицензируемого вида деятельности обязан выполнять лицензионные требования и условия, которыми являются требования, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

Согласно подпунктам в, г пункта 3, подпунктам г, д пункта 4 названного Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом являются соответствие работников юридического лица квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении соответствующих перевозок автомобильным транспортом, а также наличие в штате юридического лица должностных лиц, ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедших в установленном порядке аттестацию на право занятия соответствующей должности. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган копии документов, подтверждающих соответствующую установленным требованиям и условиям квалификацию работников юридического лица и прохождение соответствующей аттестации должностными лицами юридического лица, ответственными за обеспечение безопасности дорожного движения.

Квалификационные требования к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом, установлены Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 22 июня 1998 г. N 75. Порядок проведения аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, установлен Положением, утвержденным приказом Минтранса РФ и Министерства труда РФ от 11 марта 1994г. N 13/11. В соответствии с данными нормативными актами периодичность повышения квалификации - не реже одного раза в пять лет, аттестация проводится один раз в пять лет.

Как следует из материалов дела при проведении предлицензионной проверки лицензирующим органом установлено, что требования указанных приказов ответчиком не соблюдаются, в результате ОАО "Родниковское" выдано предписание, в котором ему предлагалось в срок до 10 октября 2002 года устранить выявленные нарушения и представить информацию о принятых мерах в Ивановское областное отделение Российской транспортной инспекции. Предписание было вручено представителю Общества под роспись.

По ходатайству ответчика 16 января 2003 г. истцом указанный срок выполнения предписания был перенесен до 1 марта 2003г.

Поскольку в указанный срок требование лицензирующего органа исполнено не было, 14 марта 2003г. им было принято решение N 22255 о приостановлении действия выданной ответчику лицензии и установлен новый срок - до 17 апреля 2003 г. для устранения допущенных нарушений лицензионных требований и условий. Одновременно Обществу было предложено сдать в отделение имеющийся бланк лицензии и действующие лицензионные карточки. Однако данные обязанности ответчик не исполнил.

Согласно абзаца 2 пункта 1, пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 8 августа 2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия может быть аннулирована решением суда по заявлению лицензирующего органа в случае, если в установленный лицензирующим органом срок лицензиат не устранил нарушения, повлекшие за собой приостановление действия лицензии.

Таким образом, требование истца об аннулировании выданной ОАО "Родниковское" лицензии правомерно и подлежит удовлетворению.

Суд также считает, что ходатайство истца об обеспечении исполнения решения путем возложения на ответчика обязанности сдать в Ивановское областное отделение Российской транспортной инспекции имеющиеся у него на руках лицензионные документы: бланк лицензии ГСС-37-401245 и лицензионные карточки на право использования 8 автомобилей: МАЗ-5337-цистерна гос.N 3941ИВО, ГАЗ-3507-самосвал гос.N Х44УАТ37, ГАЗ-3507-цистерна гос.N Х448АТ37, ГАЗ-3507-самосвал гос.N Х776АТ37, ГАЗ-3 307-фургон гос.N Х622АР37, ГАЗ-3 307-цистерна гос.N Х773АС37, МАЗ-5337-цистерна гос.N 3942ИВО, ГАЗ-3 307-бортовой гос.N Х476АК37 подлежит удовлетворению на основании статьи 90, пункта 3 части 1 статьи 91, статей 93, 100 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку непринятие данной меры может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

1. Исковое заявление и ходатайство об обеспечении исполнения решения Ивановского областного отделения Российской транспортной инспекции удовлетворить.

2. Действие лицензии на право перевозки грузов автомобильным транспортом регистрационный номер ГСС-37-401245, сроком действия с 28 мая 2002 г. по 28 мая 2007 г., выданной Открытому акционерному обществу "Родниковское", аннулировать.

3. Обязать Открытое акционерное общество "Родниковское" сдать в Ивановское областное отделение Российской транспортной инспекции лицензионные документы: бланк лицензии ГСС-37-401245 и лицензионные карточки на право использования 8 автомобилей: МАЗ-5337-цистерна гос.N 3941ИВО, ГАЗ-3507-самосвал гос.N Х449АТ37, ГАЗ-3507-цистерна гос.N Х448АТ37, ГАЗ-3507-самосвал гос.N Х776АТ37, ГАЗ-3307-фургон гос.N Х622АР37, ГАЗ-3 307-цистерна гос.N Х773АС37, МАЗ-5337-цистерна гос.N 3942ИВО, ГАЗ-3 307-бортовой гос.N Х476АК37.

Выдать исполнительный лист.

4. Взыскать с Открытого акционерного общества "Родниковское" в доход федерального бюджета 1000 рублей расходов по госпошлине.

Выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Ивановской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья

И.К.Муравьева