Решение Арбитражного Суда Ивановской области от 17 февраля 2004 г. N 557/5 Исковые требования о взыскании санкций за нарушение срока регистрации в органах ПФР, допущенное до 1 января 2004 года, не может быть принято судом после вступления в силу Федерального закона от 23 декабря 2003 года N 185-ФЗ, фактически устранившего ответственность страхователей за данное правонарушение

Решение Арбитражного Суда Ивановской области
от 17 февраля 2004 г. N 557/5

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Чижиковой Т.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тимошкиным К.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Государственного Учреждения Управление ПФ РФ в городе Шуя и Шуйском районе к предпринимателю Смирнову Сергею Юрьевичу о взыскании 10.000 рублей штрафа за нарушение установленного срока регистрации в органах ПФ РФ,

установил:

Государственное Учреждение Управление ПФ РФ в городе Шуя и Шуйском районе (далее ГУ УПФР) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к предпринимателю Сирнову С.Ю. о взыскании санкций за нарушение сроков регистрации в ПФ РФ в сумме 10.000 рублей.

ГУ УПФР, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, представителя не направило, заявив ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ГУ УПФР.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания на рассмотрение дела не явился, отзыв на иск не представил. Учитывая данные обстоятельства, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено без участия сторон. Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Смирнов Сергей Юрьевич согласно свидетельству о государственной регистрации серии ИНД N 4672 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

За несвоевременную регистрацию в органах Пенсионного фонда. Решением руководителя Управления ПФ РФ в городе Шуя и Шуйском районе N 470/1 от 19.12.2003 года предприниматель привлечен к ответственности по п.1 ст.27 Федерального Закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 года "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в виде штрафа в сумме 10.000 рублей. Пунктом 2 решения ответчику предложено уплатить сумму штрафа в добровольном порядке в установленный срок. Решение об уплате штрафа в добровольном порядке не исполнено до настоящего времени.

Статьей 11 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 года "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции действовавшей до 01.01.2004) предусматривалась обязательная регистрация страхователей -индивидуальных предпринимателей в территориальных органах страховщика в тридцатидневный срок со дня их государственной регистрации в качестве предпринимателя. За нарушение страхователем установленного срока регистрации ст. 27 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 года "Об обязательном пенсионном страховании в Российской федерации" установлена ответственность в виде штрафа в размере 5 тысяч рублей; за нарушение срока регистрации более чем на 90 дней - 10 тысяч рублей.

Федеральным законом от 23.12.2003 года N 185-ФЗ, вступившим силу с 01.01.2004 года, изменен порядок регистрации страхователей в территориальных органах страховщика. Абзацем 2 п.1. ст. 11 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 года "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ( в редакции Федерального закона от 23.12.2003 года N 185-ФЗ) установлен порядок регистрации страхователей (работодателей - организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей) территориальными органами страховщика в пятидневный срок с момента представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Установленный с 01.01.2004 года порядок регистрации страхователей территориальным органом страховщика непосредственно на основании сведений, поступающих из регистрирующего органа, свидетельствует об отмене заявительного (на основании заявления страхователя) порядка регистрации. Установленный с 01.04.2003 года порядок регистрации страхователей исключает возможность нарушения срока регистрации со стороны страхователей, указанных в абз. 2 п. 1 ст. 11 Федерального закона N 167-ФЗ, что фактически свидетельствует об отмене ответственности за нарушение срока регистрации для данной категории страхователей.

В соответствии с частью второй статьи 54 Конституции РФ, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" (ст. 2) установлено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Пунктом 3 статьи 5 НК РФ установлено, что акты законодательства о налогах и сборах, устраняющие или смягчающие ответственность за налоговые правонарушения, имеют обратную силу.

В силу названных норм решение о взыскании санкции за нарушение срока регистрации, допущенное до 1 января 2004 года, не может быть принято судом после вступления в силу Федерального закона от 23.12.2003 года N 185-ФЗ, фактически устранившего ответственность страхователей, указанных в абз. 2 п. 1 ст. 11 Федерального закона N 167-ФЗ, за данное правонарушение.

Учитывая вышеизложенное требования ГУ УПФР не подлежат удовлетворению.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом не рассматривался, в связи ос освобождением заявителя от уплаты государственной пошлины на основании п.3 ст. 5 Закона РФ "О государственной пошлине".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 216 АПК РФ, суд

решил:

1. В удовлетворении заявленных требований Государственному учреждению -Управление ПФ РФ в городе Шуя и Шуйском районе о взыскании с предпринимателя Смирнова Сергея Юрьевича 10.000 рублей штрафа за нарушение установленного срока регистрации в органах Пенсионного Фонда РФ отказать.

2. Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Судья

Т.Е.Чижикова