Распоряжение Администрации Ивановской области от 20 декабря 1994 г. N 628-р "О недопустимости взимания с граждан не предусмотренной законодательством платы за оформление и выдачу документов и справок"

В связи с поступившей из прокуратуры Ивановской области информацией о выявленных фактах взимания с граждан не предусмотренной законодательством платы за оформление и выдачу документов и справок, в целях защиты прав и законных интересов граждан:

1. Руководителям структурных подразделений Администрации области, главам районных и городских администраций:

- изучить информацию прокуратуры Ивановской области о выявленных нарушениях прав граждан (прилагается);

- принять меры, не допускающие взимания с граждан незаконных платежей;

- представить информацию о проведенной работе в срок до 01.02.1995.

2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на управление экономики и предпринимательства и отдел по контролю и кадрам.

Глава Администрации

Ивановской области

А.Лаптев

Прокуратура Ивановской области

Главе Администрации

Ивановской области

Лаптеву А.Ф.

О незаконной практике взимания с граждан денежных поборов

В последнее время широко распространилась практика взимания с граждан государственными и муниципальными органами, иными предприятиями, учреждениями и организациями незаконных денежных поборов.

В связи с поступающими в прокуратуру жалобами в мае - июне 1994 г. в ряде районов были проведены проверки, в ходе которых установлены многочисленные отступления от требований законодательства, регулирующего порядок взимания с граждан денежных средств.

Наиболее распространенными являются следующие незаконные поборы.

Во-первых, предприятия, имеющие на своем балансе жилой фонд, или их жилищно-эксплуатационные органы самостоятельно разрабатывают и утверждают прейскуранты цен за оформление различных документов (справок о семейном положении, о проживающих и иждивенцах, листков убытия и прибытия, доверенностей, копий ордеров, лицевых счетов и т.д.), а также за выдачу расчетных книжек по квартплате и коммунальным услугам.

Во-вторых, районные эксплуатационно-технические узлы связи устанавливают плату за выдачу абонентских телефонных книжек и книжек по оплате за пользование радиоточкой.

В-третьих, отдельными предприятиями, учреждениями, организациями устанавливается плата за выдачу своим работникам (в том числе бывшим) справок о работе на данном предприятии и заработной плате, за изготовление и свидетельствование копий документов, имеющихся на предприятии и необходимых для решения вопросов, касающихся прав и интересов граждан.

В-четвертых, городскими, районными, сельскими и поселковыми администрациями устанавливаются денежные сборы с граждан за выдачу им различных справок.

По выявленным нарушениям прокурорами районов опротестованы акты, устанавливающие незаконные поборы, в том числе в судебном порядке; внесены представления об устранении нарушений законов.

Однако, поступающая информация, сообщения горрайпрокуроров свидетельствуют о том, что подобная практика не прекращена.

Так, органами здравоохранения в городах и районах области за осуществление медицинских осмотров, выдачу санаторно-курортных карт и другие виды медицинского обслуживания непосредственно с граждан взимаются определенные денежные суммы.

Отделами архитектуры и градостроительства администраций за выдачу гражданам справок и документов, относящихся к их компетенции, также взимаются установленные ими денежные суммы.

Комитетами по земельным ресурсам и землеустройству администраций городов и районов за выполнение работ в пределах своей компетенции и выдачу гражданам соответствующих документов взимается плата.

Взимание платы за оформление документов, выдачу справок и проч. возможно в случаях, установленных Законом РФ "О государственной пошлине" и Законом "Об основах налоговой системы в Российской Федерации". Во всех остальных случаях, если законодательством не установлена госпошлина или налог (сбор), взимание с граждан платы органами управления, бюджетными организациями за оформление и выдачу документов, выполнение работ, входящих в непосредственные обязанности этих органов, является незаконным.

Учитывая распространенность этих нарушений, считали бы необходимым поручить соответствующим органам областной Администрации проведение проверки в отраслевых отделах, управлениях, комитетах и их органах на местах, в местных администрациях по поводу установления ими платных услуг и оснований на это, и по результатам принять необходимые меры по устранению нарушений.

Прокурор области,

государственный советник юстиции 3 класса

М.И.Гуряев