Решение Арбитражного Суда Ивановской области от 5 февраля 2003 г. N 14А/5 В соответствии с пунктом 5 статьи 30.7 КоАП РФ в случае вынесения постановления по делу об административном правонарушении неправомочным должностным лицом, данное постановление подлежит отмене, а дело направляется на рассмотрение по подведомственности

Решение Арбитражного Суда Ивановской области
от 5 февраля 2003 г. N 14А/5

Арбитражный суд Ивановской области в составе:

председательствующего Муравьевой И.К.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ширшиной Ю.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Вичугского районного потребительского общества,

заинтересованные лица: Второй отряд Государственной противопожарной службы (г. Кинешма), Управление противопожарной службы МЧС России по Ивановской области,

об оспариваний решения административного органа о привлечении к административной ответственности (Постановления N 3 от 14 января 2003 г.),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Щедрикова Ю.Н. - юрисконсульта по доверенности N 1 от 18 августа 2002 г. (приказ о приеме на работу N 216 от 1 августа 1997 г.);

от заинтересованного лица (Управления...): Смурова И.Л. - заместителя начальника отдела по доверенности от 3 февраля 2003 г. (удостоверение ИВН N 12228 выдано 13 августа 2001 г.),

установил:

В Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании недействительным Постановления государственного инспектора по пожарному надзору Второго отряда Государственной противопожарной службы г.Кинешма от 14 января 2003 года N 3 о привлечении к административной ответственности обратилось Вичугское районное потребительское общество.

Заявитель считает, что при вынесении постановления инспектором не были учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно, что нарушение правил противопожарной безопасности было допущено на этом объекте впервые.

Кроме того, инспектор не принял во внимание тот факт, что обследование магазина в противопожарном отношении проводилось Вторым отрядом ГПС 31 октября 2002 г., о чем имеется заключение от 31 октября 2002 г. N 294, и нарушений правил противопожарной безопасности установлено не было.

В связи с отсутствием статуса юридического лица у Второго отряда государственной противопожарной службы к участию в рассмотрении заявления было привлечено Управление государственной противопожарной службы по Ивановской области.

Представитель Управления ГПС МЧС России в отзыве на исковое заявление и в судебном заседании доводы заявителя отклонил. Вместе с тем, считая, что старшим инспектором Государственного пожарного надзора Рыбиным И.Н. было допущено нарушение части 3 статьи 23.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в части превышения полномочий. Управление ГПС МЧС России заявило о необходимости отмены постановления от 14 января 2003 г. N 3 и направлении данного дела на рассмотрение по подведомственности.

Арбитражный суд установил:

Протоколом об административном правонарушении от 10 января 2003 г., составленным старшим инспектором государственного пожарного надзора Второго отряда Государственной противопожарной службы Рыбиным И.Н., было установлено, что Вичугским районным потребительским обществом допущены нарушения правил противопожарной безопасности.

В частности, отмечены факты эксплуатации электрических лампочек без защитных плафонов, допускается применение временной и оголенной электропроводки, персонал не знаком с действиями при тушении пожара, применении огнетушителя.

На основании указанного выше протокола госинспектором Рыбиным И.Н. 14 января 2003 года было вынесено постановление о привлечении Вичугского РайПО к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что заявления Вичугского районного потребительского общества и Управления ГПС МЧС России по Ивановской области подлежат удовлетворению, а постановление N 3 от 14 января 2003 г. - отмене.

Органы, осуществляющие государственный пожарный надзор, имеющие право рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.4 КоАП РФ, перечислены в статье 23.34 КоАП РФ. Согласно данной статьи старший инспектор ГПН 11 ПЧ ОГПС-2 Рыбин И.Н. такими правами не обладает.

В соответствии с пунктом 5 статьи 30.7 КоАП РФ в случае вынесения постановления по делу об административном правонарушении неправомочным должностным лицом, данное постановление подлежит отмене, а дело направляется на рассмотрение по подведомственности.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

1. Постановление Государственного инспектора по пожарному надзору Второго отряда Государственной противопожарной службы Рыбина Ивана Николаевича о привлечении Вичугского РайПО к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ от 14 января 2003 г. N 3 отменить.

2. Материалы административного дела направить на рассмотрение по подведомственности во второй отряд Государственной противопожарной службы г.Кинешмы.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Ивановской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья

И.К.Муравьева