Решение Арбитражного Суда Ивановской области от 3 февраля 2003 г. N 5А/5 В соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" не допускается розничная продажа спиртных напитков с содержанием этилового спирта более 13% объема готовой продукции в ларьках, киосках, палатках, павильонах, контейнерах

Решение Арбитражного Суда Ивановской области
от 3 февраля 2003 г. N 5А/5

Арбитражный суд Ивановской области в составе:

председательствующего Муравьевой И.К.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ширшиной Ю.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Инспекции МНС РФ по г. Кинешма,

заинтересованное лицо: предприниматель Сальцев Анатолий Васильевич,

о привлечении предпринимателя Сальцева А.В. к административной ответственности и назначении административного наказания по пункту 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Беляева Е.Б. - заместителя начальника отдела общего обеспечения по доверенности от 27 января 2003 г., Шишатовой Т.Н. - главного государственного налогового инспектора доверенности от 27 января 2003 г.;

от заинтересованного лица: Сальцева А.В. - предпринимателя (свидетельство серии ИТД N 9096 выдано 6 августа 2002 г., паспорт N 24 00 126959 выдан 20 декабря 2001 г. ОВД гор. Кинешмы Ивановской области),

установил:

В Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя без образования юридического лица Сальцева Анатолия Васильевича к административной ответственности и назначении административного наказания по пункту 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обратилась Инспекция МНС РФ по г. Кинешма.

В обоснование данного требования заявитель ссылается на следующие обстоятельства. Сальцев А.В. имеет лицензию А 806580 N 113 от 30 августа 2002 г., в соответствии с которой предпринимателю разрешена реализация алкогольной продукции с ограничением крепости с объемом содержания спирта этилового до 13%, вином с содержанием этилового спирта до 22% готовой продукции. Предприниматель Сальцев А.В. в г. Кинешма на ул. Юрьевецкой, район магазина N 9, имеет остановочный павильон. 26 ноября 2002 г. в момент проверки на витрине указанного павильона была выставлена на продажу винно-водочная продукция следующего наименования:

1. Настойка сладкая "Шуйские зори" - 18% - 15 штук по цене 46 рублей.

2. Настойка "Шуйская смородиновая" - 18% - 11 штук по цене 46 рублей.

3. Старошуйский ликер десертный брусничный - 25% - 4 штуки по цене 46 рублей.

Продажа этой продукции осуществлялась в нарушение условий, указанных в лицензии, в результате чего были нарушены статья 16 Закона РФ от 22 ноября 1995 г. "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", часть 3 статьи 14.1 KoAП РФ. Данные нарушения были отражены в акте проверки N 23-1 от 26 ноября 2002 г. Ответчик возражений на акт проверки не заявил. 26 ноября 2002 г. в отношении Сальцева А.В. вынесено определение о возбуждении делa об административном правонарушении. 25 декабря 2002 г. в отношении предпринимателя составлен протокол N 63 об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представители заявителя требования, изложенные в заявлении, поддержали, пояснив при этом, что протокол об административном правонарушении в отношении Сальцева А.В. был составлен по истечении месяца со дня проверки, поскольку в течение данного срока сотрудниками налогового органа проводилось служебное расследование по вопросу подведомственности данного дела суду общей юрисдикции или арбитражному суду в связи с вступлением в силу нового Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В момент проверки в торговом павильоне, принадлежащем предпринимателю Сальцеву А.В., был обнаружен спирт "Трояр", однако, поскольку содержание этилового спирта в нем не было известно, сотрудниками налогового органа по данному вопросу также была проведена проверка. Кроме того, представители заявителя в судебном заседании пояснили, что служебное расследование и проверка документально оформлены не были.

Предприниматель Сальцев А.В. возражений на требования заявителя не представил. В судебном заседании факт совершения правонарушения не отрицал.

В судебном заседании по рассмотрению заявления в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные в материалы дела документы, арбитражный суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования заявителя, исходя из следующих обстоятельств.

Сальцев Анатолий Васильевич зарегистрирован в качестве предпринимателя без образования юридического лица 6 августа 2002 г., о чем ему администрацией города Кинешма выдано свидетельство серии ИТД N 9096. 30 августа 2002 г. администрацией г. Кинешмы Сальцеву А.В. выдана лицензия А 806580 N 113 на право осуществления розничной торговли алкогольной продукцией в соответствии с Федеральным законом N 18-ФЗ от 7 января 1999 г. "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". Предприниматель Сальцев А.В. в г. Кинешма на ул. Юрьевецкой в районе магазина N 9 имеет остановочный павильон.

В соответствии с абзацем 1 части 3 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в редакции Федерального закона от 7 января 1999 г. N 18-ФЗ) не допускается розничная продажа спиртных напитков с содержанием этилового спирта более 13% объема готовой продукции в местах массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности (вокзалы, аэропорты, станции метро, объекты военного назначения) и на прилегающих к ним территориях, а также в ларьках киосках, палатках, павильонах, контейнерах, не приспособленных для продажи данной продукции помещениях, на оптовых продовольственных рынках и на прилегающих к ним территориях, с рук, лотков, автомашин.

26 ноября 2002 г. сотрудниками Инспекции МНС РФ по г.Кинешма проведена проверка остановочного павильона, принадлежащего предпринимателю Сальцеву А.В. В момент проверки на витрине данного павильона была выставлена на продажу винно-водочная продукция с содержанием этилового спирта более 13% объема готовой продукции. Таким образом, продажа алкогольной продукции осуществлялась предпринимателем с нарушением условий, указанных в лицензии. Факт нарушения отражен в акте проверки N 23-1 от 26 ноября 2002 г. и предпринимателем Сальцевым А.В. оспорен не был.

26 ноября 2002 г. в отношении Сальцева А.В. сотрудником налогового органа вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении. 25 декабря 2002 г. в отношении предпринимателя составлен протокол N 63 об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 3 статьи 14.1 КоАП РФ. 9 января 2003 г. Инспекция МНС РФ по г.Кинешма обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя Сальцева А.В. к административной ответственности и назначении административного наказания.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации о внутренних морских водах, территориальном море континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, таможенного, антимонопольного, валютного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации об охране окружающей природной среды, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о рекламе по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Данный срок является пресекательным и не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

На момент рассмотрения дела двухмесячный срок, который подлежит применению в рассматриваемой ситуации, истек.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявления о привлечении предпринимателя без образования юридического лица Сальцева Анатолия Васильевича к административной ответственности по пункту 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г.Кинешма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Ивановской области в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья

И.К.Муравьева