Решение Арбитражного Суда Ивановской области от 3 февраля 2003 г. N 6А/5 В Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, - арбитражного управляющего обратился Территориальный орган Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству в Ивановской области

Решение Арбитражного Суда Ивановской области
от 3 февраля 2003 г. N 6А/5

Арбитражный суд Ивановской области в составе:

председательствующего Муравьевой И.К.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ширшиной Ю.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального органа Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству в Ивановской области,

заинтересованное лицо: предприниматель Шабалин Владимир Евгеньевич,

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, - арбитражного управляющего Шабалина В.Е.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Денисова С.Е. - заместителя руководителя ТО ФСФО России по Ивановской области по доверенности от 13 января 2003 г.;

от заинтересованного лица: Шабалина В.Е. - паспорт 24 02 710793 выдан 27 декабря 2002 г. отделом внутренних дел Шуйского района Ивановской области,

установил:

В Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, - арбитражного управляющего Шабалина Владимира Евгеньевича обратился Территориальный орган Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству в Ивановской области (далее по тексту - ТО ФСФО России в Ивановской области).

В обоснование данного требования заявитель ссылается на следующие обстоятельства. Комиссией ТО ФСФО России в Ивановской области установлено, что в период проведения конкурсного производства на АООТ "Шуйский радиоприбор" конкурсным управляющим Шабалиным В.Е. допущены нарушения требований статьи 106 и пунктов 2, 3 статьи 114 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", а именно:

1) нарушена очередность удовлетворения требований кредиторов. Требования кредиторов 5-й очереди удовлетворены вперед требований кредиторов 4-й очереди. В период конкурсного производства полностью или частично погашены требования кредиторов 5-й очереди на сумму 649028 рублей, в то время как осталась непогашенной задолженность кредиторов 4-й очереди в сумме 6274485 рублей;

2) нарушен принцип пропорциональности удовлетворения требований кредиторов внутри очереди. Полностью погашены требования кредитора МП ЖКХ в сумме 2185800 рублей (п составе 5-й очереди), погашены требования по обязательным платежам в городской бюджет в сумме 1569040 рублей (в составе 4-й очереди), в то премя как оставшиеся обязательные платежи в бюджет не погашены. Комиссией ТО ФСФО России в Ивановской области составлен протокол о наличии события административного правонарушения, на основании которого руководителем ТО ФСФО 30 декабря 2002 г. в отношении Шабалина В.Е. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. На основании данного протокола заявитель просит привлечь Шабалина Владимира Евгеньевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя требования, изложенные в заявлении, поддержал. Кроме того, пояснил, что в настоящее время Шабалин Владимир Евгеньевич арбитражным управляющим не является.

Заинтересованное лицо - Шабалин Владимир Евгеньевич возражений на требования заявителя не представил. В судебном заседании пояснил, что с фактом нарушения установленной законом очередности удовлетворения требований кредиторов согласен, однако считает, что его вины как конкурсного управляющего в этом не было, поскольку решение о первоначальном, по отношению к кредиторам 4-й очереди, погашении требований кредиторов 5-й очереди приняло собрание кредиторов АООТ "Шуйский радиоприбор". Кроме того, Шабалин В.Е. просил суд учесть при определении административного наказания то обстоятельство, что в настоящее время он нигде не работает (13 января 2003 г. им подано заявление о приостановлении действия свидетельства о государственной регистрации в качестве предпринимателя без образования юридического лица), является пенсионером и назначить административное наказание в виде дисквалификации.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные в материалы дела документы, Арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности требований заявителя, исходя из следующих обстоятельств.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 14 сентября 2000 г. по делу N 73/1/9-Б АООТ "Шуйский радиоприбор" признано банкротом, конкурсным управляющим назначен Шабалин Владимир Евгеньевич. Определением Арбитражного суда от 24 сентября 2002 г. по указанному делу конкурсным управляющим назначена Пухова Е.А.

27 декабря 2002 г. Комиссией ТО ФСФО России в Ивановской области составлен протокол N 01 о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, а именно: в период проведения конкурсного производства на АООТ "Шуйский радиоприбор" конкурсным управляющим Шабалиным В.Е. допущены нарушения требований статьи 106 и пунктов 2, 3 статьи 114 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", а именно:

1) нарушена очередность удовлетворения требований кредиторов. Требования кредиторов 5-й очереди удовлетворены вперед требований кредиторов 4-й очереди. В период конкурсного производства полностью или частично погашены требования кредиторов 5-й очереди на сумму 649028 рублей, в то время как осталась непогашенной задолженность кредиторов 4-й очереди в сумме 6274485 рублей;

2) нарушен принцип пропорциональности удовлетворения требований кредиторов внутри очереди. Полностью погашены требования кредитора МП ЖКХ в сумме 2185800 рублей (в составе 5-й очереди), погашены требования по обязательным платежам в городской бюджет в сумме 1569040 рублей (в составе 4-й очереди), в то время как оставшиеся обязательные платежи в бюджет не погашены.

30 декабря 2002 г. в соответствии с полномочиями, предоставленными пунктом 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, руководителем ТО ФСФО в Ивановской области составлен протокол об административном правонарушении, на основании которого заявитель просит привлечь Шабалина В.Е. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой невыполнение правил, применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения и иных процедур банкротства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа в размере от сорока до тридцати минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок до трех лет.

Факт совершения В.Е.Шабалиным административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела и им не оспаривается.

Довод Шабалина В.Е. об отсутствии его вины в совершении данного правонарушения в связи с тем, что решение о первоначальном, по отношению к кредиторам 4-й очереди, погашении требований кредиторов 5-й очереди приняло собрание кредиторов АООТ "Шуйский радиоприбор", судом отклоняется. В соответствии со статьей 114 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" обязанности по установлению размера требований кредиторов, составлению реестра требований кредиторов и производству расчетов с кредиторами возложены исключительно на конкурсного управляющего. Нормы об удовлетворении требований кредиторов в установленной очередности и о пропорциональном удовлетворении требований кредиторов внутри одной очереди, изложенные в статье 106 и пунктах 2, 3 статьи 114 названного Закона, являются императивными, что означает их безусловное выполнение вне зависимости от каких-либо обстоятельств.

С учетом изложенного суд считает, что вина Шабалина Владимира Евгеньевича в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, полностью подтверждена, в связи с чем заявление ТЬ ФСФО России в Ивановской области подлежит удовлетворению.

При этом суд отказывает В.Е.Шабалину в удовлетворении ходатайства о назначении в отношении него административного наказания в виде дисквалификации. В соответствии со статьей 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и может быть применена к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров, а также к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в том числе к арбитражным управляющим.

По смыслу данной статьи виновному объявляется запрет заниматься не, в целом, предпринимательской деятельностью, а конкретным ее видом, которым в рассматриваемом случае являлась бы деятельность в качестве арбитражного управляющего. При рассмотрении дела установлено, что в настоящее время Шабалин Владимир Евгеньевич арбитражным управляющим не является, что исключает возможность применения в отношении него административного наказания в виде дисквалификации.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Шабалина Владимира Евгеньевича, проживающего по адресу: Ивановская область, г.Шуя, ул.Вихрева, д. 70а, кв. 82, привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере четырех тысяч рублей.

Выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Ивановской области в десятидневный срок со дня вынесения решения.

Судья

И.К.Муравьева