Решение Арбитражного Суда Ивановской области от 8 июля 2003 г. N 116A/5 В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда

Решение Арбитражного Суда Ивановской области
от 8 июля 2003 г. N 116A/5

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Калиничевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Калиничевой М.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Ивановского областного отделения Российской транспортной инспекции

к индивидуальному предпринимателю Черновой Ирине Владимировне

о привлечении предпринимателя Черновой И.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя: Петаева А.В. - специалиста 2 категории по доверенности от 7 июля 2003 г.,

установил:

Ивановское областное отделение Российской транспортной инспекции (далее РТИ) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Черновой И.В. В обоснование заявленных требований заявитель указал на выявленные в ходе проведенной проверки соблюдения транспортного законодательства индивидуальным предпринимателем Черновой И.В., факты нарушения предпринимателем условий лицензирования при осуществлении коммерческой перевозки грузов. На основании протокола об административном правонарушении N 323 от 19 июня 2003 г., составленного по фактам допущенных предпринимателем Черновой И.В., нарушений и иных материалов административного дела заявитель просит привлечь предпринимателя Чернову И.В. к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Предприниматель Чернова И.В. в судебное заседание не явилась, отзыв не представила. Копия определения суда от 23 июня 2003 г. о назначении предварительного судебного заседания, направленная судом по месту жительства предпринимателя, указанному в заявлении и в свидетельстве о государственной регистрации, возвращено органом связи в связи с отсутствием адресата. Суд считает лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства на основании пункта 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 1, 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Заслушав представителя административного органа, изучив материалы административного дела, суд считает заявление Ивановского областного отделения Российской транспортной инспекции подлежащим удовлетворению.

Чернова Ирина Владимировна зарегистрирована в качестве предпринимателя без образования юридического лица 21 февраля 1995 г. администрацией г. Тейкова, о чем ей выдано свидетельство N 1100. Предпринимателем оформлена лицензия на перевозку грузов автотранспортом, регистрационный номер ГС 37 N 403315, со сроком действия до 20 января 2008 г.

19 июня 2003 г. Ивановским областным отделением Российской транспортной инспекции проведена проверка соблюдения транспортного законодательства индивидуальным предпринимателем Черновой И.В., в ходе которой выявлены следующие нарушения условий лицензирования при осуществлении коммерческой перевозки грузов: не организовано проведение предрейсового мед. осмотра водителя перед выпуском на линию, не контролируется оформление путевых листов. По фактам допущенных предпринимателем нарушений должностным лицом Ивановского областного отделения Российской транспортной инспекции в отношении предпринимателя Черновой И.В. составлен протокол N 323 от 19 июня 2003 г. об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

Согласно пункта 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2002 года N 402, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок грузов автомобильным транспортом является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в области лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ N 68 от 30 июня 2000 г. "О ведении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте", индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие автотранспортные средства на правах собственности, аренды (или других законных основаниях), при осуществлении ими перевозочной деятельности на коммерческой основе, а также за собственный счет для производственных целей обязаны применять формы путевых листов и иные документы, утвержденные данным приказом.

Согласно ст. 20 Закона РФ "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. (с изм. и доп.) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей. Согласно вышеназванному Приказу Минтранса РФ N 68 от 30 июня 2000 г. в строке путевого листа "Водитель по состоянию здоровья к управлению допущен" проставляется подпись работника, уполномоченного предпринимателем на проведение предрейсового медицинского осмотра, удостоверяющая состояние здоровья водителя, работающего по найму, и допуск его к управлению автотранспортным средством.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 13 мая 2003 г. водитель Фролов С.А., работающий у предпринимателя Черновой И.В. по трудовому договору, был допущен предпринимателем на линию без путевого листа и без прохождения предрейсового медицинского осмотра. Факт непрохождения водителем предрейсового медицинского осмотра перед выходом на линию и отсутствия путевого листа у водителя подтверждается рапортом от 13 мая 2003 г., товарно-транспортной накладной N 234, объяснениями водителя Фролова С.А., изложенными в рапорте, актом проверки от 19 июня 2003 г., протоколом об административном правонарушении от 19 июня 2003 г. Факты допущенных нарушений предпринимателем не оспариваются (объяснительная предпринимателя Черновой И.В.).

Учитывая, что применение форм путевых листов и организация прохождения водителями предрейсового медицинского осмотра является обязанностью предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность, суд считает установленным факт нарушения транспортного законодательства, а, соответственно, и лицензионных требований предпринимателем Черновой И.В.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом Ивановского регионального отделения РТИ на основании п. 3 ст. 28.3 КоАП РФ, в пределах полномочий, предоставленных п. 3 ст. 28.3 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

1. Привлечь индивидуального предпринимателя Чернову Ирину Владимировну (место рождения - г. Владимир, дата рождения 5 августа 1967 г., место жительства: г. Тейково, ул. 8 Марта, д. 14, кв. 57, свидетельство о государственной регистрации N 1100 от 21 февраля 1995 г. выдано администрацией г. Тейково) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30 минимальных размеров оплаты труда.

2. Взыскать с предпринимателя Черновой И.В. (место рождения - г. Владимир, дата рождения- 5 августа 1967 г., место жительства: г. Тейково, ул. 8 Марта, д. 14, кв. 57, свидетельство о государственной регистрации от 21 февраля 1995 г. N 1100 выдано администрацией г. Тейково) через МИМНС РФ N 2 по Ивановской области штраф в размере 3000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Ивановской области в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья

Калиничева М.С.