Распоряжение Главы Администрации Ивановской области от 21 ноября 2003 г. N 1535-р "Об отказе в государственной регистрации изменений и дополнений в Устав Родниковского района"

Рассмотрев решение Родниковской Думы от 24 сентября 2003 г. N 51 "О внесении изменений и дополнений в Устав Родниковского района", руководствуясь Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральным законом от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ивановской области от 3 апреля 1996 г. N 13-ОЗ "О местном самоуправлении в Ивановской области", Законом Ивановской области от 31 марта 2003 г. N 27-ОЗ "Об административно-территориальном устройстве Ивановской области", Законом Ивановской области от 15 июля 1996 г. N 29-ОЗ "О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований":

1. Отказать в государственной регистрации изменений и дополнений в Устав Родниковского района.

2. Предложить Родниковской Думе:

2.1. В преамбуле (и далее по тексту изменений и дополнений в Устав) исключить следующие слова:

"заменить на "Глава Муниципального образования "Родниковский район" - глава администрации района",

либо сделать ссылку, что положения статей (с указанием на конкретные статьи изменений и дополнений в Устав) в части нового наименования выборного должностного лица применяется к выборному лицу, избранному на выборах, назначенных после официального опубликования данной нормы.

2.2. Исключить пункт 2 новой редакции статьи 4 или привести его в соответствие с пунктом 2 статьи 27 Закона Ивановской области от 31 марта 2003 г. N 27-ОЗ "Об административно-территориальном устройстве Ивановской области".

2.3. В новой редакции подпункта 1.33 статьи 6 после слова "недееспособными " дополнить словами ",ограниченно дееспособными" (п.1.1. Примерного положения об органах опеки и попечительства в Ивановской области, утвержденного постановлением Главы Администрации Ивановской области от 16 марта 1998 г. N 195).

2.4. В новой редакции подпункта 1.1. пункта 1 статьи 7 третий абзац дополнить словами "принятие программ".

2.5. В новой редакции подпункта 1.2 пункта 1 статьи 7:

после слов "Подпункт 1.2 изложить в следующей редакции :" изложить наименование данного подпункта.

В восьмом абзаце исключить слова "и коммерческого".

2.6. Слова "Далее нумерацию подпунктов изменить" заменить словами "Подпункты 1.3., 1.4., 1.5.........1.20. считать соответственно подпунктами 1.4., 1.5., 1.6.........1.21.".

2.7. Слова "Действующий подпункт 1.3. изложить в следующей редакции:" заменить словами "Подпункт 1.4. изложить в следующей редакции:".

2.8. Слова "Из подпункта 1.4 исключить десятый и одиннадцатый абзацы" заменить словами "Из подпункта 1.5. исключить одиннадцатый и двенадцатый абзацы.".

2.9. Слова "Из подпункта 1.5. исключить десятый и одиннадцатый абзацы " заменить словами "Из подпункта 1.6. исключить одиннадцатый и двенадцатый абзацы".

2.10. Слова "Подпункт 1.7 изложить в следующей редакции" заменить словами:

"Подпункт 1.8. изложить в следующей редакции:

"1.8. в сфере рационального использования земель и иных природных ресурсов:"".

В данном подпункте исключить следующий абзац: "- установление порядка предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной собственности, для целей, не связанных со строительством;" (данный вопрос находится вне компетенции органов местного самоуправления - ст. 34 Земельного кодекса РФ, Закон Ивановской области от 14 марта 2003 г. N 20-ОЗ "О порядке предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной собственности Ивановской области, для целей, не связанных со строительством").

2.11. Слова "Подпункт 1.8. изложить в следующей редакции" заменить словами:

"Подпункт 1.9. изложить в следующей редакции:

"1.9. В сфере обеспечения топливом:"".

В новой редакции данного подпункта:

после слов "реализуемое населению" дополнить словами "муниципальным предприятиям";

после слов "по которым топливо реализуется населению" дополнить словами "в пределах компетенции".

2.12. Слова "Подпункт 1.9. дополнить абзацем:" заменить словами "Подпункт 1.10. дополнить абзацем:".

Слова "В третьем абзаце исключить слов "массовых" заменить словами "В четвертом абзаце исключить слово "массовых".

2.13. Слова "Подпункт 1.11. дополнить абзацами:" заменить словами "Подпункт 1.12. дополнить абзацами:".

В данном подпункте слова "ведомственных архивов и организаций документов" заменить словами "муниципальных архивов и организацией документов" (в соответствии с постановлением Администрации Ивановской области от 29 апреля 2002 г. N 34-па организационно-методическое руководство деятельностью ведомственных архивов осуществляет управление по делам архивов Ивановской области).

2.14. Слова "В подпункте 1.12 во втором абзаце" заменить словами "В подпункте 1.13. в третьем абзаце".

Слова "Четвертый абзац исключить" заменить словами "Пятый абзац исключить".

2.15. Слова "Подпункт 1.13 изложить в следующей редакции:" заменить словами "Подпункт 1.14. изложить в следующей редакции:"; дополнить наименованием подпункта .

2.16. Слова "Подпункт 1.14. изложить в следующей редакции:" заменить словами "Подпункт 1.15. изложить в следующей редакции";

дополнить наименованием подпункта.

2.17. Слова

"Подпункт 1.15 изложить в следующей редакции:

"1.15. В сфере культуры, искусства и народного творчества,

сохранения объектов культурного наследия:" заменить словами

"Подпункт 1.16 изложить в следующей редакции:

"1.16. В сфере культуры, искусства и народного творчества, сохранения объектов культурного наследия:".

В данном подпункте в предпоследнем абзаце исключить слово "целевых".

2.18. Слова

"В подпункте 1.16:

1. В подпунктах 1 и 2 слова "муниципальных образований" заменить на слова "муниципального образования"." заменить словами

"В подпункте 1.17:

1. В абзацах 2 и 3 слова "муниципальных образований" заменить на слова "муниципального образования".".

Слова "2. Исключить третий абзац" заменить словами "2. Исключить четвертый абзац".

2.19. Слова "Подпункт 1.17 изложить в следующей редакции:" заменить словами "Подпункт 1.18 изложить в следующей редакции:".

После слов "- формирование местного бюджета в части расходов на физическую культуру и спорт, разработка и принятие местных нормативов финансирования физической культуры и спорта" дополнить словами "на уровне, не ниже областных".

Слова "- контроль за исполнением условий аренды зданий, сооружений, помещений и иных объектов собственности физкультурно-спортивных учреждений и организаций;" заменить словами "- контроль за исполнением условий аренды зданий, сооружений, помещений и иных объектов собственности физкультурно-спортивными учреждениями и организациями;" (п.4 ст. 2 Закона Ивановской области от 21 апреля 1995 г. N 10-ОЗ "О физической культуре и спорте в Ивановской области").

2.20. Слова

"В подпункте 1.18:

1. Исключить абзацы 1 и 3." заменить словами

"В подпункте 1.19:

1. Исключить абзацы 2 и 4.".

В последнем абзаце исключить слово "целевых".

2.21. Слова

"В подпункте 1.19.:

В девятом абзаце фразу "организация экологической экспертизы проектов" заменить фразой "организация экологической экспертизы в соответствии с существующим законодательством" заменить словами "В подпункте 1.20.: В десятом абзаце слова "организация экологической экспертизы проектов" заменить словами "организация экологической экспертизы в соответствии с действующим законодательством".

Слова:

"В девятом абзаце фразу "осуществление в пределах компетенции экологического контроля за состоянием окружающей среды" - выделить отдельным абзацем " заменить словами:

"В десятом абзаце слова "осуществление в пределах компетенции экологического контроля за состоянием окружающей природной среды" - выделить отдельным абзацем".

Слова:

"Десятый абзац изложить в следующей редакции:" заменить словами:

"Одиннадцатый абзац изложить в следующей редакции:".

Слова:

"Одиннадцатый абзац изложить в следующей редакции:" заменить словами:

"Двенадцатый абзац изложить в следующей редакции:".

2.22. Слова "Подпункт 1.20. изложить в следующей редакции:

"1.20. в сфере обеспечения пожарной безопасности :" заменить словами:

"Подпункт 1.21. изложить в следующей редакции:

"1.21. в сфере обеспечения пожарной безопасности:".

2.23. Слова:

"Статье 7:

Пункт 1 дополнить подпунктами следующего содержания:

"1.21. В сфере владения, пользования и распоряжения собственностью:" заменить словами:

"Пункт 1 статьи 7 дополнить подпунктами следующего содержания:

"1.22. В сфере владения, пользования и распоряжения собственностью:".

2.24. Слова:

"1.22. В сфере молодежной политики:" заменить словами:

"1.23. В сфере молодежной политики:".

2.25. Слова:

"1.23. В сфере гражданской обороны:" заменить словами:

"1.24. В сфере гражданской обороны:".

2.26. Слова:

"1.24. В сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций:" заменить словами:

"1.25. В сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций:".

2.27. Слова:

"1.25. в сфере организации и осуществления опеки и попечительства:" заменить словами:

"1.26. в сфере организации и осуществления опеки и попечительства:".

Слова:

"- принятие решений об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным в порядке эмансипации при согласии обоих родителей;" заменить словами:

"- принятие решений об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным в порядке эмансипации в соответствии с гражданским законодательством;".

2.28. В новой редакции статьи 11:

Изменения в пункт 4 и в пункт 5 в части инициативы проведения местного референдума необходимо привести в соответствие с пунктами 1, 2 статьи 14 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", с пунктом 2 статьи 22 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ.

Слова "В пункте 5: Фразу "... не менее 10% от числа избирателей района" заменить фразой "...не менее 5% от числа граждан, имеющих право на участие в референдуме" заменить словами:

"Пункт 5 изложить в следующей редакции:

"Референдум назначается Думой, если в поддержку инициативы проведения референдума собрано количество подписей, не превышающее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Родниковского района в соответствии с федеральным законом" (п.1 ст. 37 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"; п. 16 ст. 22 Закона Ивановской области от 27 мая 2002 г. N 29-ОЗ "О референдумах").

Пункт 1 статьи 11 Устава изложить в следующей редакции:

"По вопросам местного значения может проводиться местный референдум . Назначение и организация проведения референдума осуществляется в соответствии с действующим законодательством".

2.29. В новой редакции статьи 17:

Слова: "В пункте 1 в подпункте 1.2. изложить в следующей редакции:" заменить словами:

"В пункте 1 подпункт 1.2. изложить в следующей редакции:".

2.30. Слова:

"Наименование главы 6 "Глава администрации Родниковского района" упразднить." исключить.

2.31. Исключить слова:

"Изложить наименование статьи 19 в следующей редакции:

"Глава муниципального образования "Родниковский район" - глава администрации Родниковского района".

Статью 19 считать продолжением главы 5".

2.32. Исключить следующие слова:

"Дополнить пункт 4 текстом следующего содержания:

"Срок полномочий Главы может быть изменен. Решение об изменении срока полномочий применяется только к выборному должностному лицу местного самоуправления, избранному после официального опубликования соответствующей нормы "." (ст. 8 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").

2.33. В новой редакции статьи 20:

Слова:

"3. Устанавливает и изменяет структуру органов исполнительной власти местного самоуправления, определяет их функции, утверждает Уставы данных органов" заменить словами:

"3. Устанавливает и изменяет структуру исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления, определяет их функции, утверждает Уставы (Положения) данных органов".

Слова:

"В пункте 4 исключить слова "районной администрации". Вместо них включить слова "исполнительной власти органов местного самоуправления" заменить словами:

"В пункте 4 слова "районной администрации" заменить словами "исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления".

Слова:

"В пункте 5 первый абзац изложить в следующей редакции:

"Назначает на должности руководителей органов местного самоуправления, заместителей Главы, руководителей структурных подразделений администрации Района". Во втором абзаце исключить слова "После двухкратного отклонения представленных кандидатур " заменить словами:

"Пункт 5 изложить в новой редакции:

"Назначает на должности руководителей исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления, заместителей Главы, руководителей структурных подразделений администрации Района своим единоличным решением. К указанным лицам Глава принимает меры поощрения, дисциплинарной ответственности в соответствии с трудовым законодательством и освобождает их от должности своим единоличным решением"".

Слова:

"- после слов "органам местного самоуправления" читать "должностным лицам органов исполнительной власти местного самоуправления" заменить словами:

"- после слов "органам местного самоуправления," дополнить словами "должностным лицам исполнительно -распорядительных органов ".

Слова:

"Дополнить статью 20 пунктами 16, 17, 18 следующего содержания:

"16. Участвует в заседаниях Думы с правом решающего голоса.

17. Устанавливает оклады должностным лицам администрации и руководителям исполнительных органов местного самоуправления.

18. Осуществляет от имени муниципального образования иные полномочия по решению вопросов местного значения, предусмотренные статьей 7 настоящего Устава и не отнесенные к компетенции представительного органа"" заменить следующими словами:

"Дополнить статью 20 пунктами 15, 16 следующего содержания:

"15. Устанавливает оклады должностным лицам администрации и руководителям исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления.

16. Осуществляет от имени муниципального образования иные полномочия по решению вопросов местного значения, предусмотренные статьей 7 настоящего Устава и не отнесенные к компетенции представительного органа"". (Часть 2 пункта 2 статьи 36, пункт 3 статьи 83, абзац третий пункта 2 статьи 84 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Привести в соответствие с указанными нормами Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ другие положения Устава.

2.34. В новой редакции статьи 21:

Исключить следующие слова: "Решение о возложении полномочий Главы принимается Думой в порядке, предусмотренном вторым абзацем второго пункта ст. 17 настоящего Устава" (данная норма повторяет норму абзаца третьего пункта 3 статьи 21 Устава в редакции решения Родниковской Думы от 21 июля 2000 г. N 74 (регистрационный N 5/2 от 31 июля 2000 г.).

2.35. Слова:

"Дополнить главу 5 статьей 22 следующего содержания:" заменить словами:

"Дополнить главу 6 статьей 22 следующего содержания:".

2.36. Слова:

"Изложить наименование главы 6 в следующей редакции:" заменить словами:

"Изложить наименование главы 7 в следующей редакции:".

2.37. Слова:

"Статью 22 считать в действующей редакции исключить.

Изложить наименование статьи 22 в новой редакции:

"Статья 22. Исполнительно-распорядительные органы Района"

В статье 22:

Изложить статью 22 в следующей редакции:" заменить словами:

"Статью 22 считать статьей 23, изложив ее в следующей редакции:

"Статья 23. Исполнительно-распорядительные органы Района."

Далее текст статьи изложить в соответствии с п. 4 ст. 14 ФЗ от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации " п. 2 ст. 26 Закона Ивановской области от 3 апреля 1996 г. N 13-ОЗ "О местном самоуправлении в Ивановской области", заменив слова "органы исполнительной власти" словами "исполнительно-распорядительные органы" в соответствующем падеже.

Абзац третий новой редакции данной статьи дополнить словом "Администрация".

В абзаце четвертом новой редакции данной статьи после слова "Уставами" дополнить словами "или Положениями".

2.38. Слова:

"Дополнить главу 6 статьей 23 в следующей редакции:

"Статья 23. Администрация Родниковского района.

1. Высшим исполнительным органом местного самоуправления, возглавляющим систему органов исполнительной власти Района, является Администрация Родниковского района (далее по тексту - "администрация")."

заменить следующими словами:

"Статью 23 считать статьей 24, изложив ее в следующей редакции:

"Статья 24. Администрация Родниковского района.

1. Высшим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, возглавляющим систему исполнительно-распорядительных органов Района, является Администрация Родниковского района (далее по тексту - "администрация").".

2.39. Слова:

"Статью 23 в старой редакции исключить.

В статье 24:

1. Статью 24 изложить в следующей редакции:"

заменить следующими словами:

"Статью 24 считать статьей 25, изложив ее в следующей редакции:

"Статья 25. Территориальные структурные подразделения администрации Родниковского района."".

2.40. Слова:

"2. Пункты 3, 4, 5 исключить." заменить следующими словами:

"Статьи 25, 26, 27, 28, 29 считать соответственно статьями 26, 27, 28, 29, 30".

2.41. Слова: "В статье 25" заменить словами "В статье 26".

2.42. Слова:

"Статью 26 изложить в следующей редакции:" заменить словами

"Статью 27 изложить в следующей редакции".

2.43. Исключить следующие слова:

"Статью 27 изложить в следующей редакции: "Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения Района" (новая редакция статьи повторяет действующую редакцию статьи 27 Устава).

2.44. Слова:

"Изложить наименование статьи 28 в следующей редакции:

"Статья 28. Муниципальное имущество"."

заменить словами:

"Изложить наименование статьи 29 в следующей редакции:

"Статья 29. Муниципальное имущество".".

2.45. Слова:

"В статье 28" заменить словами

"В статье 29".

2.46. Слова:

"Статью 29 изложить в следующей редакции:

"Статья 29. Местные финансы.""

заменить словами:

"Статью 30 изложить в следующей редакции:

"Статья 30. Местные финансы.""

2.47. Слова:

"Дополнить статьями 30, 31, 32, 33, 34 следующего содержания" заменить словами:

"Дополнить статьями 31, 32, 33, 34 следующего содержания"

2.48. Слова:

"Статья 30. Местный бюджет." заменить словами

"Статья 31. Местный бюджет.".

2.49. Слова:

"Статья 31. Доходы и расходы местного бюджета." заменить словами

"Статья 32. Доходы и расходы местного бюджета.".

В подпункте 1.3. пункта 1 новой редакции данной статьи после слов:

"которые установлены федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации и правовыми актами" дополнить словом "органов".

2.50. Слова:

"Статья 32. Местные налоги и сборы." заменить словами

"Статья 33. Местные налоги и сборы."

2.51. Исключить новую редакцию статьи 33 "Муниципальные внебюджетные фонды", так как она повторяет аналогичную норму пункта 2 статьи 30 действующей редакции Устава.

2.52. Слова:

"Статью 30 считать статьей 35" заменить словами:

"Статьи 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44 считать соответственно статьями 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49.".

2.53. Слова:

"В статье 35 п. 4

Фразу "Администрация Родниковского района " заменить на фразу "Орган исполнительной власти, определенный Главой""

заменить следующими словами:

"В статье 35 в пункте 4

слова "Администрация Родниковского района" заменить словами

"Исполнительно-распорядительный орган, определенный Главой"".

2.54. Исключить следующие слова:

"Статью 34 считать статьей 39.";

"Статью 35 считать статьей 40.";

"Статью 40 считать статьей 45.";

"Статью 41 считать статьей 46.";

"Статью 44 считать статьей 49.".

2.55. В новой редакции статьи 45 слова:

"Пункт 3 дополнить после слов"... с момента их" фразой "государственной регистрации в соответствии с законодательством" заменить следующими словами:

"Пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Органы территориального общественного самоуправления могут являться юридическими лицами с момента их государственной регистрации в соответствии с законодательством. Отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке." (п. 1 ст. 27 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

2.56. Пронумеровать текст изменений и дополнений в Устав.

Глава Администрации

Ивановской области

В.И.Тихонов