Решение Арбитражного Суда Ивановской области от 26 ноября 2002 г. N 2192/5 За нарушение предпринимателем 30-дневного срока регистрации в органах Пенсионного фонда Законом РФ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлена ответственность в виде уплаты штрафа

Решение Арбитражного Суда Ивановской области
от 26 ноября 2002 г. N 2192/5

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Голикова С.Н.

при ведении протокола судебного заседания судьей Голиковым С.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Шуя и Шуйском районе Ивановской области

к предпринимателю Морозовой Н.М.

о взыскании 10000 рублей штрафа

при участии в заседании:

от истца - Рождественнской А.Ю. - вед. юрисконсульта по дов. от 22 октября 2002 г. N 09-18/17

от ответчика - Морозовой Н.М., предпринимателя

установил:

ГУ - Управление ПФ РФ в г. Шуя и Шуйском районе обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к предпринимателю Морозовой Н.М. о взыскании 10000 рублей штрафа за нарушение срока регистрации в органах Пенсионного фонда.

Обосновывая исковые требования, представитель истца в судебном заседании пояснил, что ГУ - Управлением ПФ РФ в г. Шуя и Шуйском районе установлено, что предприниматель Морозова Н.М. нарушила 30-дневный срок регистрации в органах ПФ РФ, установленный ст. 11 Закона РФ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ, введенного в действие с 20 декабря 2001 г.

Свидетельство о государственной регистрации в качестве предпринимателя N 4882 серия ИНД выдано ответчику 18 июня 2002 г. Администрацией г. Шуя, с заявлением о регистрации в орган ПФ РФ ответчик обратился 16 октября 2002 г., то есть спустя более 30 дней.

За допущенное правонарушение решением руководителя Управления ПФ в г. Шуя и Шуйском районе N 28/1 от 16 октября 2002 г. предприниматель Морозова Н.М. привлечена к ответственности на основании п. 1 ст. 27 Федерального Закона N 167-ФЗ от 15 декабря 2001 г. "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в виде наложения штрафа в сумме 10000 руб.

На день судебного рассмотрения штраф в добровольном порядке ответчиком не уплачен, а поэтому представитель истца просит взыскать его в судебном порядке.

Морозова Н.М. факта нарушения срока регистрации в органах ПФ РФ не отрицала, объясним это тем, что при регистрации в качестве предпринимателя не была поставлена в известность о необходимости регистрации в органах ПФ РФ, в Администрации г. Шуя такая информация отсутствует. Штраф не уплачен в связи с тем, что сумма несоразмерна с допущенным нарушением. Морозова Н.М., являясь пенсионеркой и получая пенсию в пределах 1700 руб., уплатить сумму штрафа лишена возможности.

Заслушав представителей сторон, оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к заключению о правомерности и обоснованности заявленных исковых требований.

Согласно ст. ст. 6, 11, 14 Федерального Закона N 167-ФЗ от 15 декабря 2001 г. "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и в тридцатидневный срок со дня государственной регистрации обязаны зарегистрироваться в территориальных органах ПФР. За нарушение страхователем установленного срока регистрации статьей 27 Федерального Закона РФ N 167-ФЗ от 15 декабря 2001 г. "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлена ответственность в виде уплаты штрафа в размере 5000 рублей, а при нарушении срока более чем на 90 дней - 10000 руб.

В соответствии со ст. ст. 5, 13 вышеназванного Закона функции страховщика по обязательному пенсионному страхованию выполняет Пенсионный фонд РФ, в обязанности которого входит осуществление регистрации страхователей, ведение государственного банка данных по всем категориям страхователей.

Согласно ст. 11 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" страховщик вправе налагать штрафы в соответствии с законодательством РФ.

Статья 243 НК РФ (в ред. Федерального закона N 198-ФЗ от 31 декабря 2001 г.) устанавливает обязанность налогоплательщиков, выступающих в качестве страхователей по обязательному пенсионному страхованию, представлять в Пенсионный фонд РФ сведения и документы в соответствии с ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в отношении застрахованных лиц. Статьей 10 НК РФ внебюджетные фонды отнесены к участникам отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, пользуются правами и несут обязанности налоговых органов (ст. 34.1 НК РФ). Статьей 2 Федерального закона N 167-ФЗ установлено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Исходя из вышеизложенных норм, наложение штрафов за нарушение срока регистрации должно производится с соблюдением порядка, установленного Налоговым кодексом РФ.

Как следует из материалов дела Морозовой Н.М. нарушен срок регистрации в территориальном органе страховщика, установленный статьей 11 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", нарушение срока регистрации превысило 90 дней.

Решение руководителя УПФР N 28/1 от 16 октября 2002 г. вынесено истцом правомерно. Учитывая вышеизложенное, требования УПФР о взыскании с Морозовой Н.М. штрафа за нарушение срока регистрации являются правомерными. Так как предложение о добровольной уплате штрафа ответчиком не исполнено, в соответствии со статьей 104 Налогового кодекса РФ штраф подлежит взысканию в судебном порядке.

В то же время при взыскании штрафа арбитражный суд считает возможным в порядке статей 112, 114 Налогового кодекса РФ уменьшить размер штрафа до 100 руб. с учетом следующих обстоятельств: нарушение ответчиком законодательства допущено неумышленно, основным источником существования Морозовой Н.М. является пенсия, сумма штрафа несоразмерна тяжести допущенного нарушения.

В соответствии с Законом РФ "О государственной пошлине" расходы по уплате госпошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 229, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. Исковые требования истца удовлетворить частично.

2. Взыскать с Морозовой Нины Матвеевны, проживающей по адресу: Ивановская область, г. Шуя, ул. 1 Московская, д. 16, кв. 3, свидетельство о регистрации в качестве предпринимателя без образования юридического лица N 4882 серия ИНД от 18 июня 2002 г.

а) в пользу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда России в г. Шуя и Шуйском районе 100 руб. штрафа;

б) в доход федерального бюджета через межрайонную ИМНС РФ N 3 по Ивановской области 500 руб. госпошлины.

3. Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

4. Решение может быть обжаловано в порядке и в сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Судья

С.Н.Голиков