Решение Арбитражного Суда Ивановской области от 23 января 2004 г. N 246А/5/19 Осуществление деятельности, подлежащей лицензированию, в период когда действие разрешающего документа (лицензии) было приостановлено свидетельствует о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ

Решение Арбитражного Суда Ивановской области
от 23 января 2004 г. N 246А/5/19

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Калиничевой М.С.

при ведении протокола судебного заседания судьей Калиничевой М.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Ивановского областного отделения Российской транспортной инспекции

к индивидуальному предпринимателю Джафарову Тахиру Наби Оглы

о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя: Тюгин А.П. - главный специалист по доверенности от 22.01.2004 г.;

предприниматель Джафаров Тахир Наби Оглы на основании свидетельства N 30468 серии 370,

установил:

Ивановское областное отделение Российской транспортной инспекции (далее РТИ) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Джафарова Тахира Наби Оглы. В обоснование заявленных требований РТИ указало на выявленный 26.12.2003 факт осуществления предпринимателем Джафаровым Т.Н.О. деятельности по коммерческой перевозке пассажиров после приостановления с 25.12.2003 действия ранее выданной ему лицензии N АСС-37-401828. На основании протокола об административном правонарушении N 432 от 26.12.03 года и иных материалов административного дела заявитель просит привлечь предпринимателя Джафарова Т.Н.О. к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующего разрешения (лицензии) по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Предприниматель Джафаров Т.Н.О. подтвердил, что о приостановке действия лицензии он был извещен 25.12.2003. Предприниматель указал, что в настоящее время нарушения, послужившие основанием для приостановки лицензии, им устранены, с 13 января 2004 действие лицензии N АСС-37-401828 возобновлено.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд установил следующее.

Джафаров Тахир Наби Оглы зарегистрирован в качестве предпринимателя без образования юридического лица 07.06.2002 г. Регистрационной палатой Администрации г. Иваново о чем ему выдано свидетельство N 30468 серия 370. Для осуществления указанного в свидетельстве вида деятельности - транспортные услуги, предпринимателем Джафаровым Т.Н.О. была получена лицензия на право перевозки пассажиров автобусами рег. N АСС-37-401828 со сроком действия с 26.07.2002 по 27.07.07.

Решением Ивановского областного отделения Российской транспортной инспекции от 16.12.2003 в связи неоднократным нарушением предпринимателем лицензионных условий действие лицензии N АСС-37-401828 приостановлено с 25.12.2003. Решение РТИ о приостановке с 25.12.2003 действия лицензии рег. N АСС-37-401828 получено предпринимателем Джафаровьм Т.Н.О. 25.12.2003 (почтовое уведомление N 23936).

26 декабря 2003 года государственным транспортным инспектором Ивановского областного отделения Российской транспортной инспекции выявлен факт осуществления предпринимателем Джафаровым Т.Н.О. деятельности по перевозке пассажиров по маршруту N 4 г. Иваново.

26.12.2003 года должностным лицом Ивановского областного отделения Российской транспортной инспекции в отношении предпринимателя Джафарова Т.Н.О. составлен протокол N 432 об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которого заявитель просит привлечь предпринимателя к административной ответственности.

Суд считает, что требования Ивановского областного отделения Российской транспортной инспекции являются обоснованным и подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Пункт 1 ст. 49 Гражданского Кодекса РФ предусматривает, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованньм для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), относится к видам деятельности, на осуществление которых требуется лицензия.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия представляет собой специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Пункт 1 ст. 13 Закона РФ N 128-ФЗ от 08.08.2001 "О лицензировании отдельных видов деятельности" наделяет лицензирующие органы правом приостанавливать действие лицензии в случае выявления неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий.

Из данного в ст. 2 Федерального закона N 128-ФЗ определения лицензии, как специального разрешения, выдаваемого лицензирующим органом на осуществление конкретного вида деятельности, следует, что в период приостановления действия лицензии у лицензиата фактически отсутствует разрешение на осуществление соответствующего вида деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа... на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Как следует из представленных в материалы дела документов (рапорт от 26.12.2003, акт проверки от 26.12.2003) 26.12.2003 года Джафаров Т.Н.О. осуществлял деятельность по перевозке пассажиров по маршруту N 4 г. Иваново. На момент осуществления деятельности по перевозке пассажиров предприниматель был извещен о приостановлении с 25.12.2003 действия ранее выданной ему лицензии.

Осуществление деятельности, подлежащей лицензированию, в период когда действие разрешающего документа (лицензии) было приостановлено свидетельствует о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Предприниматель, извещенный о запрете на осуществление деятельности по перевозке пассажиров на период приостановления лицензии и об ответственности за нарушение данного запрета, сознавал противоправный характер своего деяния, предвидел наступление вредных последствий и сознательно допускал их, что свидетельствует о наличии вины Джафарова Т.Н.О. в форме умысла в совершенном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом Ивановского регионального отделения РТИ в пределах полномочий, предоставленных п. 3 ст. 28.3 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

1. Привлечь индивидуального предпринимателя Джафарова Тахира Наби Оглы (место рождения - с. Балакюрд Касум - Исмаиловского района Азербайджанской ССР, дата рождения 11.02.1964, место жительства - г. Иваново, ул. Велижская, д. 58а, кв. 17, свидетельство о государственной регистрации N 30468 серия 370 от 07.06.2002 г. выдано Регистрационной палатой Администрации г. Иваново) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 40 минимальных размеров оплаты труда.

2. Взыскать с предпринимателя Джафарова Тахира Наби Оглы (место рождения - с. Балакюрд Касум - Исмаиловского района Азербайджанской ССР, дата рождения 11.02.1964, место жительства - г. Иваново, ул. Велижская, д. 58а, кв. 17, свидетельство о государственной регистрации N 30468 серия 370 от 07.06.2002 г. выдано Регистрационной палатой Администрации г. Иваново) через ИМНС России по г. Иваново штраф в размере 4000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

3. Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Судья

Калиничева М.С.