Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 29 мая 1997 г. N 108 "О запросе в Конституционный Суд Российской Федерации"

Рассмотрев протест прокуратуры Ивановской области на абзац второй части первой статьи 27 Закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техиогенного характера в Ивановской области" от 5 февраля 1997 г. N 2-ОЗ и учитывая обращение Главы администрации области о том, что в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 5, пунктами 2 и 3 статьи 11, пунктом 1 статьи 15, абзацами "б" и "к" пункта 1 и пунктом 2 статьи 72, пунктами 2 и 5 статьи 76, пунктом 2 Раздела 2 Конституции Российской Федерации, пунктом 2 статьи II Федеративного договора и статьями 3 и 5 Протокола к нему, пунктом 4 статьи 46 и пунктом 3 статьи 64 Закона Российской Федерации "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации" (в действующей редакции), абзацем третьим пункта 3 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 5 марта 1992 г. N 2450-1 и иным действующим законодательством, статус "федерального закона" законам РСФСР и Российской Федерации, изданным до принятия и вступления в силу Конституции Российской Федерации 1993 года, может быть придан только при внесении изменений и дополнений в законы РСФСР и Российской Федерации путем изложения законов в новой редакции, а не внесением отдельных изменений и дополнений в главы, статьи, пункты и абзацы данных законов, а оспариваемая норма, устанавливающая возможность наложения штрафа, не является нормой прямого действия, и для ее реализации необходимо принятие соответствующего акта Главы администрации области, Законодательное Собрание Ивановской области постановляет:

1. Направить запрос в Конституционный Суд Российской Федерации о толковании понятия "федерального закона", издаваемого по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и соотношении этого понятия с законами РСФСР и Российской Федерации, принятыми до Конституции Российской Федерации, а также о возможности субъектов Российской Федерации осуществлять собственное правовое регулирование до принятия федеральных законов по вопросам, отнесенных Конституцией Российской Федерации к совместному ведению, с последующим приведением таких актов в соответствие с федеральными законами - в частности, устанавливать административную ответственность (штрафы) за неисполнение или ненадлежащее исполнение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, принятых по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72 Конституции Российской Федерации), а также по вопросам своего ведения (статья 73 Конституции Российской Федерации), если административная ответственность за данные правонарушения не определена или не установлена действующим законодательством Российской Федерации особо, а также определять круг должностных лиц, имеющих право рассматривать дела об административных правонарушениях (запрос прилагается).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 и пунктом 5 статьи 125 Конституции Российской Федерации и статьями 3, 36, 84, 85, 105 и 106 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" просить Конституционный Суд Российской Федерации рассмотреть данные вопросы в едином деле, так как они взаимосвязаны.

2. Главе администрации области приостановить принятие акта, устанавливающего порядок наложения штрафа (абзац второй части первой статьи 27 Закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ивановской области" от 5 февраля 1997 г. N 2-ОЗ).

3. Предложить членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Председателю Законодательного Собрания Ивановской области Никологорскому В.Г. и Главе администрации Ивановской области Тихомирову В.Н. выступить в качестве представителей при рассмотрении запроса в Конституционном Суде Российской Федерации.

4. Просить Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации поддержать данный запрос, как способствующий развитию и становлению конституционных принципов нового российского федерализма.

5. Направить настоящее постановление в Конституционный Суд Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Главе администрации области Тихомирову В.Н.

6. Опубликовать настоящее постановление и запрос в Конституционный Суд Российской Федерации в "Собрании законодательства Ивановской области".

Председатель

Законодательного Собрания

В.Никологорский