Постановление Главы администрации Ивановской области от 23 февраля 1998 г. N 119 "О приоритетах в финансировании расходов областного и местных бюджетов"

Исходя из складывающейся ситуации с финансированием федеральными органами власти отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, руководствуясь решением Совета глав администраций Ивановской области по итогам совещания в Гаврилово-Посадском районе, принимая во внимание решение шестой сессии Гаврилово-Посадского районного Совета депутатов первого созыва от 24 декабря 1997 г. "Об исполнении закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" и других законов, определяющих правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления", аналогичные решения других органов местного самоуправления Ивановской области, в соответствии со ст.ст. 72, 76, 132 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 5, 38 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 24 августа 1995 г. N 154-ФЗ, ст. 4 Федерального закона "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" от 25 сентября 1997 г. N 126-ФЗ и в целях обеспечения гарантий финансовой самостоятельности местного самоуправления, оказания методической помощи органам местного самоуправления в работе по исполнению местных бюджетов, снижению социальной напряженности на территории Ивановской области и повышения авторитета органов местного самоуправления постановляю:

1. Согласиться с решением Совета глав администраций Ивановской области по итогам совещания в Гаврилово-Посадском районе об установлении приоритетности расходования средств областного и местных бюджетов в случае ненадлежащего исполнения федеральными органами государственной власти своих обязанностей по передаче финансовых средств, необходимых для исполнения решений федеральных органов власти, либо компенсации таких расходов по следующим направлениям:

заработная плата работникам бюджетной сферы и иные социальные выплаты населению:

средства на покрытие расходов, связанных с проведением отопительного сезона и подготовкой к нему;

средства на покрытие других расходов, связанных с жизнеобеспечением городов и районов.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления при исполнении местных бюджетов расходы производить в соответствии с приоритетами, изложенными в п. 1 настоящего постановления, а также принять нормативные правовые акты соответствующих муниципальных образований (вносящие изменения и дополнения в местные бюджеты на соответствующий год), которые, ссылаясь на нормы ст. 133 Конституции Российской Федерации, ст. 38 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 24 августа 1995 г. N 154-ФЗ, ст. 4 Федерального закона "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" от 25 сентября 1997 г. N 126-ФЗ, предусматривали бы нормы следующего содержания:

а) в случае выделения органам местного самоуправления финансовых средств, недостаточных для компенсации расходов, либо уменьшения доходов, вызванных решением органов государственной власти, в первоочередном порядке финансируются следующие расходы:

заработная плата работникам бюджетной сферы и иные социальные выплаты населению;

средства на покрытие расходов, связанных с проведением отопительного сезона и подготовкой к нему;

средства на покрытие других расходов, связанных с жизнеобеспечением городов и районов;

б) на финансирование расходов, указанных в пункте а), направлять собственные доходы районных бюджетов и денежные средства, поступившие из вышестоящих бюджетов обезличенно (без указания конкретных целей использования);

в) средства, поступающие из вышестоящих бюджетов на финансирование расходов, определенных в платежных документах, направляются строго в соответствии с их целевым назначением;

г) при превышении доходов муниципальных бюджетов над расходами, предусмотренными в пункте а), направлять средства на финансирование расходов, связанных с разрешением вопросов местного значения;

д) при превышении доходов муниципальных бюджетов над расходами, предусмотренными в пункте а) и б), направлять средства на финансирование расходов, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления (предоставление льгот и т.д.) в порядке, определенном уполномоченным на то органом местного самоуправления.

3. Финансовому управлению (Грузнов) подготовить необходимые материалы для вынесения протеста в порядке надзора на решения областного, районных (городских) судов Ивановской области по 3 - 4 делам, которые предусматривают взыскание денежных средств из муниципальных бюджетов в связи с неисполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами без соответствующего финансирования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на финансовое управление (Грузнов).

Глава администрации

Ивановской области

В.Н.Тихомиров